ДПАУ, розглянувши результати заслуховування 25.04.2007 р. керівників підрозділів апеляцій регіональних ДПА і інформацію директора Департаменту апеляцій про стан роботи з розгляду скарг платників податків, відмічає, що в органах ДПС проведено певну організаційну і методичну роботу із апеляційного узгодження сум податкових зобов'язань та забезпечення захисту законних прав та інтересів платників податків при оскарженні ними рішень податкових органів.

У січні - березні 2007 р. податковими органами розглянуто 3711 оскаржених у первинних скаргах податкових повідомлень-рішень про визначення 4169,3 млн. грн. податків і штрафних санкцій і скасовано 522, або 14,1% від розглянутих оскаржених податкових повідомлень-рішень на суму 342,0 млн. грн., або 8,2% від загальної суми платежів у розглянутих оскаржених податкових повідомленнях-рішеннях.

Державною податковою адміністрацією України за розглядом 1560 оскаржених податкових повідомлень-рішень скасовано 69, або 4,4%, на суму 21,1 млн. грн., або 2% від оскаржених 1073,9 млн. грн. у розглянутих податкових повідомленнях-рішеннях.

ДПІ в АР Крим здійснюють неправомірне донарахування додаткового платежу у розмірі 100% ставки єдиного податку замість 50%, передбачених Указом Президента України від 03.07.98 р. N 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", що призвело до скасування 4 оскаржених податкових повідомлень-рішень (СПД - фізичні особи) на загальну суму 4450 грн. та рішень, прийнятих ДПІ і ДПА в АР Крим за розглядом первинних і повторних скарг.

ДПА у м. Києві за розглядом повторної скарги ДП скасувала податкове повідомлення-рішення ДПІ у Солом'янському районі м. Києва про визначення 1724,3 млн. грн. (1149,5 млн. грн. - ПДВ і 574,7 млн. грн. - штрафна санкція) із-за порушення вимог порядку оформлення результатів перевірки, встановлених наказом ДПАУ від 10.08.2005 р. N 327 "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства", що складає 77,9% від загальної суми, скасованої за розглядом скарг платників податків у І кварталі 2007 р. в цілому по Україні. До заступника начальника ДПІ у Солом'янському районі, який підписував податкове повідомлення-рішення і рішення за розглядом первинної скарги (про залишення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення без змін), а також до перевіряючого, який розглядав первинну скаргу, не вжито заходів дисциплінарної відповідальності.

Викликає стурбованість зростання кількості повторних скарг до ДПАУ від платників податків, особливо Луганської, Рівненської і Тернопільської областей (збільшення проти І кварталу минулого року майже у три рази), Одеської, Івано-Франківської, Запорізької, Миколаївської і Харківської областей (від 1,9 до 2,4 раза).

Аналіз розгляду скарг платників податків та матеріали перевірок свідчать, що в багатьох випадках оскаржені платниками податкові повідомлення-рішення були прийняті податковими органами з порушенням вимог законодавчих та нормативних актів.

Ще не викоренені випадки, коли штрафні санкції за порушення вимог Закону України від 06.07.95 р. N 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Закон про РРО) застосовуються до структурних підрозділів, а не до юридичних осіб, що є підставою для їх оскарження та скасування. Наприклад, ДПІ у м. Сімферополі застосовано до Кримської філії банку штрафну санкцію 1001,0 грн. за порушення вимог вказаного Закону.

Податкові інспекції Дніпропетровської області (ДПІ у м. Дніпродзержинську, комунальне підприємство), Полтавської (Кобеляцька МДПІ, СПД - фізична особа), Рівненської (ДПІ у Костопільському районі, підприємство споживчої кооперації), Харківської (Вовчанська МДШ, СПД - фізична особа), Чернігівської (ДПІ у Бобровицькому районі, міське споживче товариство) областей, м. Києва (СДПІ у м. Києві, банк) після отримання рішень ДПА, прийнятих за розглядом скарг, надсилали СПД рішення про застосування штрафних санкцій за порушення Закону про РРО та Закону України від 19.12.95 р. N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" з номером через дріб "1", що не передбачено наказом ДПАУ від 21.06.2001 р. N 253 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій".

ДПІ у Городоцькому районі (СПД - фізична особа) і Шепетівська ОДПІ (підприємець) у Хмельницькій області з порушенням вимог наказу ДПАУ від 21.06.2001 р. N 253 одним рішенням застосували штрафні санкції за донарахованими сумами по декількох податках, зборах (обов'язкових платежах) замість прийняття окремих рішень щодо кожного окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

У Дніпропетровській області Верхньодніпровська ОДПІ неправомірно застосувала до 5 структурних підрозділів залізниці штрафні санкції за неподання податкових декларацій з податку на прибуток за 11 місяців 2003 і 2004 р., у той час як за вказані періоди законодавством не було передбачено подання податкових декларацій з податку на прибуток.

За актом перевірки ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до комбайнового заводу двічі застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання із земельного податку. За розглядом скарги ДПАУ скасувала податкове повідомлення-рішення в частині зайво застосованої фінансової санкції.

Перевіркою ТОВ (ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська) неправомірно зменшено суму податкового кредиту з ПДВ, відображену товариством не шляхом коригування, а у складі податкового кредиту звітного періоду за листопад 2004 р., що призвело до скасування ДПАУ податкового повідомлення-рішення зазначеної ДПІ на загальну суму 2175,9 тис. грн.

ДПІ в Оболонському районі м. Києва замість застосування до ТОВ штрафних санкцій за неподання декларацій з ПДВ та за затримку сплати податкових зобов'язань невірно застосувала штрафні санкції за заниження суми податкових зобов'язань у податкових деклараціях, що призвело до зайвого застосування 153500,0 грн. штрафних санкцій, які в подальшому були скасовані ДПАУ за розглядом повторної скарги.

У 14 випадках за розглядом повторних скарг платників податків ДПАУ збільшено суми податків і штрафних санкцій на 2242,8 тис. грн., зокрема, за розглядом скарги ЗАТ на суму 1902,2 тис. грн., оскільки ДПА у Дніпропетровській області не враховано податкове роз'яснення ДПАУ щодо заповнення декларації з відшкодування сум ПДВ. Також ДПАУ збільшено суми податкових зобов'язань за розглядом скарг Криворізької філії ЗАТ на 26,0 тис. грн. та ПП на 7,0 тис. грн.