Відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", постанови Центральної виборчої комісії від 27 квітня 2021 року № 170 "Про затвердження Звіту за результатами оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії", Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 8 грудня 2017 року № 1379, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2018 року за № 87/31539 (зі змінами), керуючись статтями 11 - 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Затвердити Антикорупційну програму Центральної виборчої комісії на 2021 - 2023 роки.

2. Надіслати Антикорупційну програму Центральної виборчої комісії на 2021 - 2023 роки до Національного агентства з питань запобігання корупції на погодження.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, Закону України "Про Центральну виборчу комісію", інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку та в межах, встановлених законами України.

Комісія очолює систему виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму. Комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об’єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості та публічності.

Комісія забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого та референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України з метою проведення виборів та референдумів згідно з міжнародними стандартами демократичних виборів.

Забезпечення діяльності Комісії у здійсненні нею повноважень, зокрема як розпорядника Державного реєстру виборців, покладається на Секретаріат Комісії. Секретаріат Комісії виконує організаційну, юридичну, експертну, аналітичну, інформаційно-довідкову та матеріально-технічну роботу, спрямовану на забезпечення здійснення Комісією та її членами повноважень, передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію".

Для забезпечення виконання Комісією функцій розпорядника Державного реєстру виборців у структурі Секретаріату Комісії утворено Службу розпорядника Державного реєстру виборців.

Комісія спрямовує свою діяльність на запобігання та протидію корупції під час здійснення нею визначених законами України повноважень, виявлення причин та умов, що призводять до виникнення корупційних ризиків у роботі Комісії, створення ефективних механізмів запобігання корупції, конфлікту інтересів та забезпечення контролю за дотриманням правил доброчесності, формування нетолерантного ставлення членів Комісії, працівників Секретаріату Комісії до корупції та ідеї нетерпимості корупції в суспільстві.

Антикорупційну програму Центральної виборчої комісії на 2021 - 2023 роки (далі - Антикорупційна програма) розроблено на виконання вимог статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 2 грудня 2016 року № 126, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1718/29848, з урахуванням Методичних рекомендацій щодо підготовки антикорупційних програм органів влади, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 січня 2017 року № 31, та Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 8 грудня 2017 року № 1379, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2018 року за № 87/31539 (зі змінами).

Метою Програми є запровадження комплексу додаткових заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції в діяльності Комісії. Досягнення поставленої мети здійснюється шляхом ідентифікації корупційних ризиків, їх оцінки, встановлення причин, що їх породжують, розроблення та впровадження заходів, спрямованих на усунення та превенцію цих ризиків.

Загальна внутрішня політика щодо запобігання та протидії корупції в Комісії ґрунтується на принципах законності, прозорості, доступності, неупередженості, доброчесності, політичної нейтральності, толерантності, дотримання етичних норм, раціонального та ефективного використання бюджетних коштів.

З метою реалізації загальної внутрішньої політики щодо запобігання та протидії корупції Комісією вживаються такі заходи:

надання методичної та консультаційної допомоги з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства членам Комісії та працівникам Секретаріату Комісії;

здійснення моніторингу змін норм антикорупційного законодавства з метою оперативного реагування та вжиття відповідних заходів;

забезпечення розгляду повідомлень про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", а також створення умов для повідомлень громадянами, членами Комісії та працівниками Секретаріату Комісії про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", зокрема через спеціальну телефонну лінію, офіційний вебсайт Комісії, засобами електронного зв’язку;

перевірка інформації, що міститься у зверненнях фізичних або юридичних осіб, засобах масової інформації, інших джерелах щодо причетності членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії до вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією;

проведення в установленому порядку спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на призначення на посади в Секретаріаті Комісії;

ознайомлення членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії з встановленими антикорупційним законодавством обмеженнями для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

контроль своєчасності подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що подаються членами Комісії та працівниками Секретаріату Комісії;

реалізація антикорупційної програми Комісії та її періодичний перегляд з урахуванням ідентифікованих ризиків;

взаємодія з уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Національним агентством з питань запобігання корупції, іншими спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції.

Впровадженням Антикорупційної програми Комісії на 2021 - 2023 роки передбачається вирішити таке:

забезпечення постійного моніторингу функцій і завдань структурних підрозділів Секретаріату Комісії з метою виявлення та усунення умов, що сприяють вчиненню корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних із корупцією, шляхом опрацювання та проведення аналізу положень про структурні підрозділи Секретаріату Комісії та посадових інструкцій державних службовців;

впровадження систематичного моніторингу можливих корупційних чинників шляхом аналізу скарг, звернень, анонімних повідомлень та повідомлень викривачів щодо корупційних проявів у діяльності Комісії;

забезпечення доброчесності членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії та формування нетерпимого, негативного ставлення до проявів корупції шляхом повідомлень на нарадах, розміщення інформації на офіційному вебсайті Комісії, відправлення інформації на електронні поштові скриньки членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії, проведення семінарів, тренінгів, круглих столів, доведення основних вимог антикорупційного законодавства в інших формах до членів Комісії та працівників Секретаріату;

забезпечення проведення комплексних перевірок з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства та питань проходження державної служби у структурних підрозділах Секретаріату Комісії;

створення дієвої системи отримання інформації від викривачів щодо вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов’язаних з корупцією, та забезпечення (у межах повноважень) їх захисту і конфіденційності інформації щодо них;

створення дієвого та ефективного механізму з питань запобігання корупції, своєчасного виявлення та врегулювання конфлікту інтересів шляхом проведення інформаційних кампаній та роз’яснювальної роботи щодо питань запобігання корупції та обов’язку повідомлення про наявність конфлікту інтересів;

запобігання порушенню норм етичної поведінки та забезпечення контролю додержання принципу доброчесності членами Комісії та працівниками Секретаріату Комісії шляхом здійснення систематичного контролю сектором з питань запобігання та виявлення корупції Секретаріату Комісії;

забезпечення виконання вимог статті 51-2 Закону України "Про запобігання корупції" шляхом перевірки факту подання суб’єктами декларування Комісії декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку;

запровадження інформаційної кампанії з питань, пов’язаних з електронним декларуванням, фінансовим контролем та новими нормами антикорупційного законодавства, шляхом інформування на нарадах, розміщення інформації на офіційному вебсайті Комісії, відправлення інформації на електронні поштові скриньки членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії, проведення семінарів, тренінгів, круглих столів, доведення до відома основних вимог антикорупційного законодавства під розпис;

забезпечення дієвого контролю за дотриманням членами Комісії та працівниками Секретаріату Комісії вимог, передбачених Законом України "Про запобігання корупції", шляхом здійснення систематичного контролю сектором з питань запобігання та виявлення корупції Секретаріату Комісії;

впровадження ефективного моніторингу та координація роботи щодо реалізації положень і виконання вимог Антикорупційної програми шляхом залучення провідних фахівців у сфері протидії корупції та представників громадянського суспільства;

забезпечення виявлення причин, що призводять чи можуть призвести до вчинення корупційних правопорушень у проєктах нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів Комісії шляхом проведення за потреби детального аналізу та опрацювання проєктів сектором з питань запобігання та виявлення корупції Секретаріату Комісії;

забезпечення якісного добору кадрів на засадах прозорого та неупередженого конкурсного відбору;

залучення громадськості до реалізації загальної політики Комісії щодо запобігання та виявлення корупції.

Для забезпечення виконання заходів, передбачених Державною антикорупційною програмою на 2023-2025 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2023 року № 220, у Комісії розробляється та впроваджується план реалізації заходів Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, виконавцем чи співвиконавцем яких визначено Центральну виборчу комісію.

Положення Антикорупційної програми є обов’язковими для дотримання всіма членами Комісії та працівниками Секретаріату Комісії.

Здійснення об’єктивної оцінки корупційних ризиків у діяльності Комісії є необхідним кроком у запобіганні порушенням антикорупційного законодавства.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 2 грудня 2016 року № 126, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1718/29848, Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їхпогодження, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 8 грудня 2017 року № 1379, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 січня 2018 року за № 87/31539 (зі змінами), Методичних рекомендацій щодо підготовки антикорупційних програм органів влади, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 січня 2017 року № 31, постанов Центральної виборчої комісії від 10 грудня 2020 року № 562 "Про проведення оцінки корупційних ризиків", від 22 грудня 2020 року № 573 "Про Комісію з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії" (зі змінами), Комісією з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії здійснено комплекс заходів з ідентифікації та оцінки корупційних ризиків, причин, що їх породжують, та умов, що їм сприяють.

Водночас було визначено заходи щодо усунення виявлених корупційних ризиків, осіб, відповідальних за виконання зазначених заходів, строки виконання та необхідні ресурси.

У ході ідентифікації та оцінки корупційних ризиків, причин, що їх породжують, та умов, що їм сприяють, були використані такі джерела інформації: законодавчі нормативно-правові акти, які регламентують діяльність Комісії, Положення про Секретаріат Комісії та його структурні підрозділи, посадові інструкції працівників Секретаріату Комісії; скарги, повідомлення та звернення, які надходили до Комісії; публікації в засобах масової інформації та на офіційному вебсайті тощо.

З метою залучення громадськості та експертів до процесу ідентифікації корупційних ризиків у діяльності Комісії постанову Комісії від 10 грудня 2020 року № 562 "Про проведення оцінки корупційних ризиків" було розміщено на офіційному вебсайті Комісії.

Проведено анонімне опитування осіб, які взаємодіють чи взаємодіяли з Комісією, щодо наявності корупційних ризиків у діяльності Комісії, а також з метою розробки плану ефективних заходів з їх усунення.

Головою Комісії з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії надіслано листи до колишніх членів Центральної виборчої комісії та працівників Секретаріату Комісії з проханням висловити міркування щодо наявності корупційних ризиків у всіх сферах діяльності Центральної виборчої комісії, структурних підрозділів її Секретаріату.

Під час оцінки корупційних ризиків було враховано пропозиції громадських організацій, що надійшли до Центральної виборчої комісії.

Комісією з оцінки корупційних ризиків у Центральній виборчій комісії складено робочий план, в якому визначено об’єкти оцінки корупційних ризиків відповідно до напрямів діяльності Комісії, строки та осіб, відповідальних за проведення оцінки корупційних ризиків, з кожного об’єкта, а також джерела інформації, методи та способи оцінки корупційних ризиків.

Ідентифікацію корупційних ризиків у діяльності Комісії проведено шляхом дослідження (аналізу) зовнішнього та внутрішнього середовища Комісії на предмет виявлення чинників корупційних ризиків у нормативно-правових актах і організаційно-управлінській діяльності Комісії.

Результати аналізу вказаних об’єктів дослідження, опис ідентифікованих корупційних ризиків, чинників корупційних ризиків, можливих наслідків корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, та пропозиції щодо заходів із усунення (мінімізації) впливу корупційних ризиків на діяльність Комісії викладено у Звіті за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Центральної виборчої комісії, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 27 квітня 2021 року № 170, який є додатком до Програми.

Навчання членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії спрямовано на забезпечення належного рівня знань та розуміння положень антикорупційного законодавства, формування правової свідомості, нетерпимого ставлення до корупції, що є важливою складовою загальнодержавної антикорупційної політики.

Протягом 2021 - 2023 років навчальну, інформаційну та роз’яснювальну роботу щодо програм антикорупційного спрямування в Комісії буде проводити сектор з питань запобігання та виявлення корупції Секретаріату Комісії шляхом проведення тематичних семінарів, тренінгів, надання консультацій, роз’яснень, розміщення навчальної інформації на офіційному вебсайті Комісії, поширення інформації шляхом відправлення на електронні поштові скриньки членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії тощо.

Водночас до заходів з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування можуть включатися круглі столи, тренінги, інформаційні кампанії тощо, які передбачають залучення для цільової аудиторії як членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії, так і представників громадськості.

Внутрішні навчання та заходи з поширення інформації щодо антикорупційного спрямування серед членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії проводитиметься відповідно до Плану-графіка заходів з навчання та поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування в Комісії на 2021 - 2023 роки (додаток 2).

Передбачений перелік заходів із навчання та поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування і вимог антикорупційного законодавства, а також питань запобігання та виявлення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень не є вичерпним, він буде доповнюватися протягом 2021 - 2023 років за результатами моніторингу виконання Програми Комісії, аналізу нових тенденцій, змін та доповнень до чинного антикорупційного законодавства, надання пропозицій Національним агентством з питань запобігання корупції тощо.

У внутрішніх навчальних заходах та інших заходах із поширення інформації антикорупційного спрямування серед членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії особливу увагу приділено несвоєчасності подання декларацій, зазначення недостовірних відомостей у деклараціях, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших вимог, обмежень та заборон, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Крім навчання, сектором з питань запобігання та виявлення корупції Секретаріату Комісії проводиться консультування членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії щодо дотримання вимог, обмежень та заборон, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Антикорупційна програма розміщується на офіційному вебсайті Комісії та перебуває у вільному доступі для всіх членів Комісії та працівників Секретаріату Комісії, а також громадськості.

Реалізація Антикорупційної програми здійснюється шляхом її опрацювання після затвердження постановою Комісії та погодження Національним агентством з питань запобігання корупції, з подальшим розробленням комплексу організаційно-управлінських рішень і практичних заходів та виданням відповідних нормативно-правових та індивідуальних актів, організаційно-розпорядчих документів Комісії.