На виконання вимог Закону України від 11 вересня 2003 року N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та з метою вдосконалення дотримання процедур державної регуляторної політики структурними підрозділами Державної податкової адміністрації України

1. Затвердити у новій редакції Методичні рекомендації щодо підготовки проектів регуляторних актів та виконання процедур державної регуляторної політики у Державній податковій адміністрації України (далі - Методичні рекомендації) (додаток 1).

2. Координацію роботи структурних підрозділів ДПА України з питань реалізації державної регуляторної політики в Державній податковій адміністрації України здійснювати Управлінню координації нормотворчої роботи та взаємодії з органами державної влади.

<...>

5. Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян (Косарчук В.П.) забезпечити:

5.1. оприлюднення на веб-сайті ДПА України та/або у журналі "Вісник податкової служби України":

5.1.1. наказів ДПА України про затвердження Плану діяльності ДПА України з підготовки проектів регуляторних актів на рік та змін і доповнень до них у десятиденний строк після їх затвердження;

5.1.2. повідомлень про оприлюднення проектів регуляторних актів;

5.1.3. проектів регуляторних актів, аналізів регуляторного впливу та звітів про відстеження результативності регуляторних актів, погоджених Головою (заступником Голови), за поданнями структурних підрозділів ДПА України, відповідальних за їх підготовку;

5.1.4. реєстру чинних регуляторних актів ДПА України (із зазначенням строків відстеження їх результативності) у десятиденний термін після отримання відповідної інформації від Управління координації нормотворчої роботи та взаємодії з органами державної влади, забезпечивши при цьому можливість доступу на веб-сайті ДПА України з реєстру регуляторних актів до їх текстів;

5.1.5. інформації про здійснення регуляторної діяльності Державною податковою адміністрацією України за поданням Управління координації нормотворчої роботи та взаємодії з органами державної влади;

5.2. розповсюдження (за поданням структурних підрозділів ДПА України - розробників регуляторних актів) серед платників податків анкет, розроблених з метою виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів, шляхом їх оприлюднення на веб-сайті ДПА України, сайтах органів ДПС, у відомчих засобах масової інформації, а також розповсюдження під час проведення семінарів, "круглих столів", зустрічей з представниками підприємств, установ, організацій, засідань громадських рад при органах ДПС.

<...>

1.1. З метою забезпечення дотримання принципів та виконання процедур державної регуляторної політики в Державній податковій адміністрації України та відповідно до вимог чинного законодавства розроблені ці Методичні рекомендації щодо підготовки проектів регуляторних актів та виконання процедур державної регуляторної політики у Державній податковій адміністрації України (далі - Методичні рекомендації).

1.2. При здійсненні заходів щодо реалізації державної регуляторної політики необхідно керуватись:

Законом України від 11 вересня 2003 року N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (далі - Закон);

постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року N 308 "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та від стеження результативності регуляторного акта";

постановою Кабінету Міністрів України від 4 січня 2002 року N 3 "Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" (зі змінами);

постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року N 472 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України";

розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.03.2004 N 152-р "Про підготовку та оприлюднення щорічної інформації Кабінету Міністрів України про здійснення державної регуляторної політики органами виконавчої влади";

наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 06.05.2004 N 50 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо підготовки органами виконавчої влади інформації про здійснення ними державної регуляторної політики";

листами-роз'ясненнями Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 09.04.2004 N 2325, від 27.05.2004 N 3567, від 26.08.2004 N 5787, від 06.10.2004 N 6850, від 28.10.2005 N 9474.

1.3. Регуляторним актом відповідно до Закону є нормативно-правовий акт або будь-який офіційний письмовий документ, який застосовується неодноразово та діє щодо невизначеного кола осіб і який (або окремі положення якого) спрямований на правове регулювання господарських або адміністративних відносин між органами державної влади та суб'єктами господарювання.

Отже, ознаками регуляторного акта можна вважати такі: регуляторні акти повинні мати владно-організаційний характер, прийматися (видаватися) уповноваженими на це суб'єктами, встановлювати загальні правила безособистісного характеру, розраховані на багаторазове використання для всіх передбачених ними випадків; їм притаманна стабільність, їхня юридична сила зберігається незалежно від виконання приписів акта в часі. Для визначення причетності проекту нормативно-правового акта, що розглядається, до регуляторного акта доцільно користуватися тлумаченням понять, встановлених статтею 3 Господарського кодексу України та пунктом 1.4 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 N 34/5.

2.1. Відповідно до статті 7 Закону Державною податковою адміністрацією України щороку формується План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний рік (далі - План).

2.3. План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний рік затверджується наказом Державної податкової адміністрації України не пізніше 15 грудня поточного року та оприлюднюється протягом десяти днів після його затвердження шляхом публікації у журналі "Вісник податкової служби України" та/або розміщення на веб-сайті Державної податкової адміністрації України в мережі Інтернет.

2.4. У разі підготовки проекту регуляторного акта, розробку якого не було передбачено Планом, відповідальний структурний підрозділ направляє відповідні пропозиції за встановленою формою Управлінню координації нормотворчої роботи та взаємодії з органами державної влади не пізніш як у триденний термін від дня початку підготовки відповідного проекту.

Управлінням координації нормотворчої роботи та взаємодії з органами державної влади забезпечує внесення змін до Плану протягом десяти днів від дня отримання відповідних пропозицій.

2.5. Громадяни, суб'єкти господарювання та їх об'єднання на етапі планування діяльності з підготовки регуляторних актів мають право подавати Державній податковій адміністрації України пропозиції про необхідність підготовки проектів регуляторних актів чи їх перегляду.

3.1. Процес підготовки регуляторних актів складається з таких обов'язкових етапів (субпроцесів):