В зв'язку з передачею повноважень моніторингу елементів Системи управління безпекою польотів (Safety Management System - SMS) від Об'єднаних Авіаційних Властей (JAA) до Європейського Агентства з Безпеки Польотів (EASA), для забезпечення реалізації функції Державної авіаційної адміністрації України (Державіаадміністрації) щодо інспектування іноземних ПС на території України на відповідність стандартам Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) в співпраці з EASA

1. Призначити начальника управління стандартів льотної експлуатації Коробка Ігора Анатолійовича Координатором Програми SAFA в Україні (SAFA National Coordinator).

2. Призначити завідувача сектору SAFA/SANA Боброва Юлія Георгійовича 1-м Керівником SAFA Group в Україні.

3. Визначити віце-президента СЗАТ "Міжнародні авіалінії України" Зотова Георгія Павловича 2-м Керівником 8 АР А Group в Україні (за згодою).

4. Керівникам SAFA Group в Україні забезпечити планування та проведення перевірок у рамках Програми SAFA іноземних повітряних суден у міжнародних аеропортах України інспекторами SAFA.

5. Затвердити Положення про Координатора Програми SAFA в Україні (Додаток 1).

6. Затвердити Положення про Керівника SAFA Group в Україні (Додаток 2).

7. Затвердити Положення про інспектора SAFA Державіаадміністрації (Додаток 3).

8. Начальнику управління зовнішніх зв'язків Кордяніну Ю.І.:

8.1. У п'ятиденний термін з дати видання цього наказу. поінформувати Європейську конференцію з цивільної авіації (ЄКЦА), EASA та Європейську організацію з безпеки аеронавігації (Євроконтроль) стосовно призначення Координатора Програми SAFA в Україні, 1-го та 2-го Керівника SAFA Group з метою отримання ними персонального доступу до інформаційних джерел.

9. Начальнику управління справами Манусову Г.П.:

9.1. Відповідно до вимог положень Робочих домовленостей, для оперативного функціонування забезпечити сектор SAFA/SANA окремим приміщенням та оргтехнікою (за поданням завідувача сектору SAFA/SANA, затвердженим начальником управління експлуатаційної інспекції).

9.2. У місячний термін з дати видання цього наказу забезпечити Координатора Програми SAFA в Україні Коробка І.А. та 1-го Керівника SAFA Group в Україні Боброва Ю.Г. комунікаторами (QTEC9100), телефонними номерами зв'язку (мобільного за контрактом), адресами електронної пошти та факсимільними апаратами для виконання функціональних обов'язків, згідно з положенням про сектор SAFA/SANA Державіаадміністрації, Координатора Програми SAFA, Керівника SAFA Group та посадовими інструкціями фахівців зазначених посад.

9.3. Для оперативного проведення інспекційних перевірок за Програмою SAFA в аеропортах Київ (Жуляни, Бориспіль, Антонов) забезпечити інспекційні комісії SAFA автотранспортом на підставі заявок завідувача сектором SAFA/SANA.

10. Коробку І.А. забезпечити інспекторів SAFA посвідченнями встановленого зразка за поданням Координатора Програми SAFA в Україні, визначеного п. 1 цього наказу.

11. Начальнику управління бухгалтерського обліку та звітності Грезіній Н.Т. забезпечити фінансування витрат, пов'язаних з підготовкою та перепідготовкою персоналу, задіяного у Програмі SAFA.

12. Начальнику управління авіаційних перевезень та ліцензування Коршуку С.М. щотижня, у п'ятницю, до 12.00 за київським часом забезпечити надання Координатору Програми SAFA - начальнику управління стандартів льотної експлуатації та завідувачу сектором SAFA/SANA інформації щодо плану на наступний тиждень прильоту/вильоту іноземних ПС до/з аеропортів України.

13. Керівникам авіакомпаній, які виконують міжнародні польоти, та керівнику державного підприємства обслуговування повітряного руху України у десятиденний термін з дати видання цього наказу:

13.1. Призначити осіб (focal points), відповідальних за координацію питань, пов'язаних з реалізацією Програми SAFA в Україні.

13.2. Надати Координатору Програми SAFA контактну інформацію про призначених осіб (П.І.Б., посада, контактний телефон, адреса електронної пошти) по факсу (044) 461-55-89 або на адресу електронної пошти safa.cno@avia.gov.ua.

14. 1-му Керівнику SAFA Group в Україні Боброву Ю.Г.:

14.1 У десятиденний термін з дати видання цього наказу затвердити оновлений список інспекторів SAFA, які відповідають встановленим вимогам.

14.2 У місячний термін з дати видання цього наказу затвердити План підготовки та перепідготовки інспекторів SAFA на 2007 рік.

14.3 Організувати взаємодію з прикордонними та митними службами в аеропортах України з метою оперативного та безперешкодного проведення перевірок іноземних ПС за програмою SAFA.

14.4. Забезпечити в десятиденний термін розміщення оперативної інформації щодо функціонування програми SAFA в Україні на офіційному сайті Державіаадміністрації.

15. Начальнику експлуатаційної інспекції Машаровському М.Г. довести цей наказ до відома керівників структурних підрозділів Державіаадміністрації, авіакомпаній, аеропортів, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

16. Наказ Державіаслужби від 21.07.2006 N 521 "Про впровадження елементів системи управління безпекою польотів" вважати таким, що втратив чинність.

17. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника голови Державіаадміністрації Ігнат'єва О.М.

Положення про координатора програми SAFA в Україні (далі - Положення) розроблено з метою запровадження державного всеохоплюючого системного підходу до забезпечення безпеки польотів та контролю відповідності стандартам ІКАО іноземних ПС шляхом інспекційних перевірок в аеропортах України за програмою SAFA.

Положення використовується Координатором у своїй діяльності стосовно забезпечення безпеки польотів, як визначено в Резолюціях Асамблеї ІКАО 32-11, 35-6, 35-7, 33-9, документах міжнародних авіаційних організацій та Державіаадміністрації.

1.1. Нормативні посилання

Це Положення підготовлено відповідно до:

- Повітряного кодексу України;

- Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1526 "Про утворення Державної авіаційної адміністрації України";

- SAFA Procedures Manual;

- Директив ЄКЦА;

- Директиви Європейського Парламенту та Ради Європи від 21 квітня 2004 року N 2004/36/СЕ "Безпека повітряних суден третіх країн, які використовують аеропорти Співтовариства;

- Постанови Парламенту та Ради Європи від 14 грудня 2005 року N 2111/2005 "Встановлення Співтовариством переліку повітряних перевізників, які підпадають під заборону експлуатації в межах Співтоваристві та інформування авіапасажирів стосовно ідентифікації оперуючих перевізників та про відміну статті 9 Директиви N 2004/36/СЕ";

- Резолюції ІКАО А 32-11 "Розробка універсальної програми ІКАО з проведення перевірок організації контролю за забезпеченням безпеки польотів (USOAP)";

- Резолюції ІКАО А 35-6 "Перехід до всеохоплюючого системного підходу по відношенню до перевірок в рамках Універсальної програми ІКАО по проведенню перевірок організації контролю за забезпеченням безпеки польотів";

- Резолюції ІКАО А 33-9 "Усунення недоліків, виявлених в ході реалізації Універсальної програми ІКАО по проведенню перевірок організації контролю за забезпеченням безпеки польотів і заохочення забезпечення гарантій якості в рамках проектів технічного співробітництва";

- Резолюції ІКАО А 35-7 "Єдиної стратегії усунення недоліків у сфері безпеки польотів".

1.2. Визначення та скорочення

- ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації;

- ЄКЦА / ECAC - Європейська Конференція цивільної авіації;

- JAA - Об'єднані авіаційні власті;

- EASA - Європейське Агентство з Безпеки Авіації;

- ПС - повітряне судно;

- SAFA Ramp Inspection - Інспекційні перевірки іноземних ПС за програмою SAFA в аеропортах України;

- Інспектор SAFA - особа, яка призначена для виконання перевірок іноземних ПС в аеропортах України за програмою SAFA та має посвідчення встановленого зразка;

- Керівник SAFA Group - особа, призначена для координації питань, пов'язаних з організацією та проведенням перевірок SAFA в міжнародних аеропортах України;

- Координатор Програми SAFA в Україні - особа, призначена для координації і забезпечення взаємодії усіх суб'єктів авіаційної діяльності у сфері безпеки авіації з ЄКЦА, EASA, Єврокомісією, Євроконтролем, іншими міжнародними організаціями в межах компетенції визначеної Положенням стосовно запровадження та реалізації Програми SAFA на території України.

Координатор програми SAFA в Україні (далі - Координатор) призначається на посаду наказом Голови Державіаадміністрації або особи, яка виконує його обов'язки, підпорядковується першому заступнику Голови Державіаадміністрації і діє відповідно до цього Положення.

Після призначення Координатора відповідна інформація повинна бути направлена в ECAC/ EASA.

На Координатора покладається виконання завдань:

3.1. Забезпечення впровадження і реалізації Програми SAFA в Україні відповідно до Директив ЄКЦА як такої, що доповнює Універсальну програму ІКАО по проведенню перевірок організацій контролю забезпечення безпеки польотів (Резолюція А35-6 Асамблеї ІКАО).

3.2. Участі у роботі міжнародних органів з безпеки авіації і сприяння дотриманню, в межах своєї компетенції, міжнародним стандартам та рекомендованої практики ІКАО суб'єктами авіаційної галузі України та інших держав у рамках Програми SAFA.

3.3. Координації та забезпечення взаємодії між суб'єктами авіаційної діяльності України та Авіаційними Адміністраціями інших країн у рамках Програми SAFA та у межах компетенції визначеної цим Положенням.

3.4. Взаємодії з ІКАО, ЕКЦА, EASA, Єврокомісією іншими міжнародними організаціями щодо Програми SAFA здійснюється через/за участю Координатора Програми SAFA в Україні.

На Координатора покладаються такі обов'язки та повноваження:

4.1. Забезпечувати/підтримувати зв'язок з ІКАО, ЄКЦА, EASA, Євроконтролем, Єврокомісією з питань запровадження та реалізації Програми SAFA на території України.

4.2. Запрошувати у ЄКЦА/ EASA делегування права обмеженого (лімітного) коду доступу до бази даних для Керівників SAFA Group в Україні.

4.3. Координувати свою роботу з Керівником SAFA Group щодо проведених перевірок іноземних повітряних суден на території України, отримувати від нього відповідні звіти та забезпечувати взаємодію з національними Координаторами інших країн або відповідальними особами у рамках Програми SAFA.

4.4. Підтримувати зв'язок (телефонний, факсимільний, за допомогою електронної пошти, листування на бланках Державіаадміністрації за власним підписом) з національними Координаторами інших країн та відповідальними особами експлуатантів України щодо проведених перевірок SAFA відносно повітряних суден, які експлуатуються авіапідприємствами України.

4.5. Здійснювати тижневий моніторинг бази даних SAFA EASA за допомогою персонального коду доступу відносно звітів про перевірку повітряних суден, які експлуатуються авіапідприємствами України; аналізувати їх та щомісячно готувати необхідну інформацію для Керівника Державіаадміністрації.

4.6. Право доступу до щоденного плану польотів, інформації по повітряним суднам, експлуатантам, організаціям по технічному обслуговуванню авіаційної техніки, аеропортам, аеродромам, авіаційним фахівцям у рамках Програми SAFA.

4.7. Виносити питання щодо проведення позачергових перевірок експлуатантів на підставі інформації у рамках Програми SAFA.

4.8. Виносити питання SAFA на спеціальні розбори по безпеці польотів.

4.9. У разі отримання інформації про можливу затримку повітряного судна, які експлуатуються експлуатантами України в іноземному аеропорту:

4.9.1. Негайно інформувати начальника управління експлуатаційної інспекції та Керівника Державіаадміністрації.

4.9.2. Оперативно провести необхідні консультації з експертами експлуатанта, Державіаадміністрації та Керівником SAFA Group щодо виявлених невідповідностей під час перевірки ПС у рамках Програми SAFA.

4.9.3. На підставі результатів консультації оперативно інформувати Координатора країни реєстрації ПС або орендаря з метою недопущення затримки ПС.

4.9.4. У разі затримки ПС інформувати заінтересовані міністерства та відомства України.

4.10. У разі отримання інформації від Керівника SAFA Group про недоліки, виявлені під час перевірки іноземного ПС за Програмою SAFA, що можуть привести до затримки ПС, яке експлуатується іноземним експлуатантом:

4.10.1. Негайно інформувати Координатора іншої сторони про виявлені невідповідності доступними засобами зв'язку.

4.10.2. Підтримувати зв'язок з Координатором іншої сторони з метою отримання інформації по виявленим недолікам та передавати її Керівнику SAFA Group для подальшого аналізу.

4.11. Приймати участь в засіданнях координаторів SAFA та при необхідності в роботі групи аналізу.

4.12. Подавати на затвердження Керівнику Державіаадміністрації або особі, яка виконує його обов'язки, списки інспекторів для допуску їх до перевірок за Програмою SAFA та видачі Посвідчення Інспектора SAFA.

4.13. Подавати на затвердження Керівнику Державіаадміністрації або особі, яка виконує його обов'язки, Плани підготовки та перепідготовки інспекторів SAFA.

4.14. Подавати на затвердження Керівнику Державіаадміністрації або особі, яка виконує його обов'язки, Плани перевірок у рамках Програми SAFA іноземних ПС у міжнародних аеропортах України.

Координатор Програми SAFA в Україні несе особисту відповідальність за:

- виконання покладених на нього обов'язків та функцій, передбачених цим Положенням;

- особисту трудову дисципліну;

- збереження матеріальних цінностей;

- порушення чинного законодавства України, законодавства з охорони праці, техніки безпеки і трудового законодавства України;

- підвищення особистого рівня кваліфікації;

- охорону державної таємниці та інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави.

Положення про Керівника SAFA Group (далі - Положення) розроблено з метою запровадження державного всеохоплюючого системного підходу до забезпечення безпеки польотів та контролю відповідності стандартам ІКАО іноземних ПС шляхом інспекційних перевірок в аеропортах України за програмою SAFA.

Положення використовується Керівником SAFA Group у діяльності стосовно забезпечення безпеки польотів, як визначено в Резолюціях Асамблеї ІКАО 32-11, 35-6, 35-7, 33-9, документах міжнародних авіаційних організацій та Державіаадміністрації.

1.1. Нормативні посилання

Це Положення підготовлено відповідно до:

- Повітряного кодексу України;

- Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1526 "Про утворення Державної авіаційної адміністрації України";

- SAFA Procedures Manual;

- Директив ЄКЦА;

- Директиви Європейського Парламенту та Ради Європи від 21 квітня 2004 року N 2004/36/СЕ "Безпека повітряних суден третіх країн, які використовують аеропорти Співтовариства;

- Постанови Парламенту та Ради Європи від 14 грудня 2005 року N 2111/2005 "Встановлення Співтовариством переліку повітряних перевізників, які підпадають під заборону експлуатації в межах Співтоваристві та інформування авіапасажирів стосовно ідентифікації оперуючих перевізників та про відміну статті 9 Директиви N 2004/36/СЕ";

- Резолюції ІКАО А 32-11 "Розробка універсальної програми ІКАО з проведення перевірок організації контролю за забезпеченням безпеки польотів (USOAP)";

- Резолюції ІКАО А 35-6 "Перехід до всеохоплюючого системного підходу по відношенню до перевірок в рамках Універсальної програми ІКАО по проведенню перевірок організації контролю за забезпеченням безпеки польотів";

- Резолюції ІКАО А 33-9 "Усунення недоліків, виявлених в ході реалізації Універсальної програми ІКАО по проведенню перевірок організації контролю за забезпеченням безпеки польотів і заохочення забезпечення гарантій якості в рамках проектів технічного співробітництва";

- Резолюції ІКАО А 35-7 "Єдиної стратегії усунення недоліків у сфері безпеки польотів".

1.2. Визначення та скорочення

- ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації;

- ЄКЦА / ECAC - Європейська Конференція цивільної авіації;

- JAA - Об'єднані авіаційні власті;

- EASA - Європейське Агентство з Безпеки Авіації;

- ПС - повітряне судно;

- SAFA Ramp Inspection - Інспекційні перевірки іноземних ПС за програмою SAFA в аеропортах України;

- Інспектор SAFA - особа, яка призначена для виконання перевірок іноземних ПС в аеропортах України за програмою SAFA та має посвідчення встановленого зразка;

- Керівник SAFA Group - особа, призначена для координації питань, пов'язаних з організацією та проведенням перевірок SAFA в міжнародних аеропортах України;

- Координатор Програми SAFA в Україні - особа, призначена для координації і забезпечення взаємодії усіх суб'єктів авіаційної діяльності у сфері безпеки авіації з ЄКЦА, EASA, Єврокомісією, Євроконтролем, іншими міжнародними організаціями в межах компетенції визначеної Положенням стосовно запровадження та реалізації Програми SAFA на території України.

Керівник SAFA Group в Україні призначається на посаду наказом Голови Державіаадміністрації або особи, яка виконує його обов'язки і діє відповідно до цього Положення.

Після призначення Керівника SAFA Group в Україні відповідна інформація повинна бути направлена в ECAC/ EASA.

На Керівника SAFA Group в Україні покладається виконання таких завдань:

3.1. Забезпечення планування та проведення перевірок у рамках Програми SAFA іноземних ПС у міжнародних аеропортах України інспекторами Програми SAFA.

3.2. Участь у перевірках у рамках Програми SAFA іноземних ПС у міжнародних аеропортах України у якості інспектора.

3.3. Координація усіх питань, пов'язаних з перевірками іноземних ПС у рамках Програми SAFA на території України.

3.4. Взаємодія з Координатором Програми SAFA в Україні щодо перевірок іноземних ПС у рамках Програми SAFA на території України.

На Керівника SAFA Group в Україні покладаються такі обов'язки та повноваження:

4.1. Планувати, організовувати та проводити перевірки у рамках Програми SAFA іноземних ПС у міжнародних аеропортах України.