З метою запровадження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання допуску фізичним особам до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1997 року № 1471,

1. Затвердити Методичні рекомендації щодо надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт у Міненерговугілля, на підприємствах паливно-енергетичного комплексу, що належать до сфери управління Міненерговугілля (далі - Методичні рекомендації), що додаються.

2. Керівникам підприємств паливно-енергетичного комплексу, що належать до сфери управління Міненерговугілля, та господарських товариств, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави, організувати вивчення Методичних рекомендацій та забезпечити дотримання їх вимог при оформленні документів для проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінпаливенерго України від 16 серпня 2002 року № 486 "Про затвердження та введення в дію Правил надання допуску та здійснення доступу до особливих робіт на підприємствах Міністерства палива та енергетики України".

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Чеха С.М.

1.1. Ці Методичні рекомендації щодо надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт у Міненерговугілля, на підприємствах паливно-енергетичного комплексу, що належать до сфери управління Міненерговугілля (далі - Методичні рекомендації), розроблено відповідно до вимог законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.97 № 1471 (далі - Порядок проведення спеціальної перевірки), та наказу Державного комітету ядерного регулювання України від 29.12.2009 № 181 "Про затвердження форм документів, необхідних для проведення спеціальної перевірки з метою отримання допуску до виконання особливих робіт", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2010 за № 98/17393.

1.2. Надання допуску до виконання особливих робіт - складова частина організаційних заходів системи фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, яка є однією з умов досягнення цілей фізичного захисту на державному рівні, яка передбачає:

- отримання в письмовій формі згоди фізичної особи на проведення спеціальної перевірки відомостей про себе відповідно до статей 64, 65 та 66 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку";

- оформлення документів для проведення спеціальної перевірки, допуску та здійснення доступу до виконання особливих робіт в порядку, передбаченому чинним законодавством України та цими Методичними рекомендаціями.

1.3. Методичні рекомендації можуть застосовуватися керівниками та посадовими особами центрального апарату Міненерговугілля, підприємствами, організаціями та установами (далі - підприємства), що належать до сфери його управління, в тому числі юридичними особами, які здійснюють діяльність у сфері використання ядерної енергії.

У цих Методичних рекомендаціях визначення і терміни вживаються у такому значенні:

допуск до виконання особливих робіт - оформлений, відповідно до вимог законодавства України, дозвіл на роботи у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки;

особливі роботи - усі роботи у сфері використання ядерної енергії та радіаційної безпеки, допуск до виконання яких надається за умови проведення спеціальної перевірки відомостей щодо фізичних осіб - виконавців таких робіт;

спеціальна перевірка - перевірка достовірності всіх відомостей, що подають про себе фізичні особи, які бажають виконувати особливі роботи, та з'ясування обставин, на підставі яких, згідно із законодавством, приймається рішення про надання допуску до таких робіт;

Інші терміни вживаються у значеннях, установлених законодавством, нормами, правилами та стандартами з питань ядерної і радіаційної безпеки та фізичного захисту.

2.1. Категорії особливих робіт установлено Порядком проведення спеціальної перевірки з урахуванням категорії ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів. Відповідно до зазначеного вище установлюється перша, друга або третя категорія особливих робіт; для джерел іонізуючого випромінювання першої та другої категорії - відповідно друга та третя категорія таких особливих робіт:

- ознайомлення з інформацією про фізичний захист з обмеженим доступом;

- конструювання та проектування ядерних установок;

- проектування конкретних систем фізичного захисту;

- державний нагляд за ядерною і радіаційною безпекою та фізичним захистом;

- проведення перевірки стану фізичного захисту;

- відомчий контроль за фізичним захистом;

- створення, забезпечення функціонування систем фізичного захисту;

- охорона ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання;

- використання, зберігання, перевезення ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання;

- поводження з радіоактивними відходами;

- монтаж, налагодження, експлуатаційне використання, поточне утримання та ремонт основного обладнання ядерних установок, особливо важливих технічних елементів ядерних об'єктів, інженерних і технічних засобів охорони;

- роботи, які неможливо виконати без доступу до місць, де діють обмеження.

2.2. З урахуванням зон обмеження доступу до ядерних установок з ядерними матеріалами і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, встановлюються такі категорії особливих робіт:

перша - виконання робіт у внутрішніх або особливо важливих зонах з правом доступу до місць розташування важливих технічних елементів та основного обладнання ядерної установки;

друга - виконання робіт у внутрішніх або особливо важливих зонах без права доступу до місць розташування особливо важливих технічних елементів та основного обладнання ядерної установки;

третя - виконання робіт у захищених зонах.

2.3. Без урахування зон обмеження доступу встановлюються такі категорії особливих робіт:

перша - керівництво підприємством, установою, організацією, де виконуються особливі роботи;

друга - роботи, пов'язані з оформленням документів для проведення спеціальної перевірки та надання допуску до виконання особливих робіт;

третя - інші роботи, виконання яких потребує доступу до конфіденційної інформації, а також виконання проектних робіт з фізичного захисту.

2.4. Категорії допусків мають відповідати категоріям особливих робіт.

3.1. Доступ до документів, в яких міститься інформація про фізичну особу, щодо якої проводиться спеціальна перевірка, відповідно до вимог чинного законодавства, обмежено.

3.2. Для організації діяльності щодо надання допусків до виконання особливих робіт керівникові підприємства необхідно видати накази:

- про призначення посадової особи (осіб), яка (які) відповідає за роботу з оформлення документів для проведення спеціальної перевірки та надання допуску до виконання особливих робіт і яка (які) повинна мати допуск до особливих робіт II категорії;

- про організацію у складі підрозділу, що забезпечує фізичний захист, дільниці з надання допусків до виконання особливих робіт (із розрахунку: одна спеціально призначена посадова особа на 500 (п'ятсот) працівників, яким необхідно оформити допуски протягом одного року);

- щодо створення комісії зі складання переліку посад працівників підприємства , робота на яких потребує допуску до виконання особливих робіт (далі - перелік посад), у складі провідних фахівців з особливих робіт, керівників підрозділу кадрового забезпечення, та, в разі необхідності, фахівців інших сфер діяльності підприємства;

- про затвердження переліку посад.

4.1. Перелік посад складається у трьох примірниках і уточнюється комісією виходячи із штатного розпису, про що складається протокол, який погоджується членами комісії.

4.2. Кожен примірник переліку посад підписується головою комісії, затверджується керівником підприємства, який на той час повинен мати допуск до виконання особливих робіт I категорії, скріплюється печаткою підприємства з наданням йому реєстраційного номера.

4.3. У разі виконання працівниками підприємства особливих робіт на інших підприємствах перелік посад погоджується керівниками інших підприємств.

4.4. Три примірники переліку посад разом з копією наказу про допуск до виконання особливих робіт керівника підприємства надсилаються для погодження до Держатомрегулювання.

4.5. Один примірник погодженого переліку посад залишається у Держатомрегулювання, а два - повертаються підприємству.

4.6. Другий примірник погодженого переліку посад підприємство надсилає до відповідного структурного підрозділу Центрального управління СБУ або регіональних органів СБУ, що є підставою для надання підприємством до органів СБУ матеріалів щодо проведення спеціальної перевірки фізичних осіб, посади яких зазначені у переліку посад, та для укладення договорів з установами фельдзв'язку на пересилання матеріалів спеціальної перевірки.

4.7. У разі зміни категорії особливих робіт, назви, структури та місцезнаходження підприємства, а також доповнення переліку посад новими посадами складається додатковий перелік відповідно до вимог, визначених у пунктах 4.1 - 4.6 Методичних рекомендацій.

Додаткові посади та назви підрозділів вносяться за порядковими номерами, що продовжують перелік посад. У супровідному листі до додаткового переліку посад зазначаються підстави для внесення відповідних змін.

4.8. Третій примірник переліку посад зберігається на дільниці з оформлення допусків до виконання особливих робіт.

5.1. Допуск до виконання особливих робіт надається з урахуванням необхідності доступу фізичної особи до відповідної категорії особливих робіт за умови виконання нею службової, виробничої, наукової чи науково-дослідної діяльності або навчання.

5.2. Фізичні особи можуть бути прийняті на роботу, що передбачена переліком посад, лише за умови позитивного висновку за результатами спеціальної перевірки і отримання відповідного допуску до виконання особливих робіт.

5.3. Наявність допуску до виконання особливих робіт у керівника підприємства є необхідною умовою для одержання встановлених дозволів (ліцензій), участі в тендерах на здійснення діяльності у сфері використання ядерної та радіаційної безпеки.

5.4. У разі надходження результатів спеціальної перевірки керівник підприємства або спеціально призначена ним посадова особа оформлює документи на надання фізичній особі допуску відповідної категорії.

5.5. Фізична особа, яка має допуск до виконання особливих робіт вищої категорії, може бути допущена до виконання робіт нижчої категорії без проведення додаткової спеціальної перевірки.

5.6. Установлення нижчої категорії допуску здійснюється згідно з наказом керівника підприємства. Спеціально призначена посадова особа зазначає в обліковій картці фізичної особи номер і дату наказу та нову категорію допуску.

5.7. Керівникам підприємств державної чи комунальної форми власності допуск надається після спеціальної перевірки, документи для проведення якої оформляються органами, до сфери управління яких належать підприємства. Допуск надається згідно з наказами керівників зазначених органів. Копії наказів надсилаються до Державної інспекції ядерного регулювання України і відповідного підприємства.

5.8. Керівникам підприємств приватної форми власності, що провадять свою діяльність на умовах найму згідно з договорами про виконання особливих робіт, допуск може надаватися після проходження ними спеціальної перевірки за відповідними наказами керівників підприємств, з якими укладаються такі договори. Копії цих наказів надсилаються на адресу Державної інспекції ядерного регулювання України та підприємств приватної форми власності. Документи для проведення спеціальної перевірки працівників підприємств приватної форми власності оформляються керівниками цих підприємств.

5.9. Керівникам підприємств приватної форми власності, що використовують джерела іонізуючого випромінювання, допуск до виконання особливих робіт надається Державною інспекцією ядерного регулювання України після проведення спеціальної перевірки. Документи для проведення спеціальної перевірки оформлюються керівниками цих підприємств.

5.10. Керівникам і працівникам підприємств, що використовують джерела іонізуючого випромінювання, для яких не визначена категорія особливих робіт, допуск не надається.

5.11. Допуск до виконання особливих робіт у радіоактивно забрудненій зоні обмеження доступу надається фізичним особам у разі:

- проходження медичного обстеження;

- ознайомлення із специфікою роботи в межах зазначеної зони;

- наявності необхідних засобів індивідуального захисту;

- проходження індивідуального дозиметричного контролю.

5.12. Студентам вищих і середніх навчальних закладів допуск до виконання особливих робіт на підприємствах Міненерговугілля надається в установленому порядку, коли доступ до місць, де запроваджено обмеження, передбачено навчальними планами, планами підготовки дипломних робіт та/або планами проходження практики.

5.13. Дозвіл на доступ фізичних осіб, відряджених на підприємство для виконання особливих робіт, приймає керівник підприємства, на яке відряджено працівників, за умови наявності у них допуску до виконання особливих робіт. Фізична особа пред'являє групі прийому відряджених осіб посвідчення відрядженого із записом: "Має допуск до особливих робіт ____ категорії від "___" ____________ 20__ р. Наказ № ___", засвідчений підписом спеціально призначеної посадової особи та печаткою. Для групи відряджених такий запис вчиняється на окремому аркуші із зазначенням паспортних даних членів групи, який засвідчується підписом керівника підприємства та скріплюється печаткою юридичної особи, що їх відрядила. Зміни до списку вносяться шляхом його заміни.

Фізичні особи, які не мають допуску до особливих робіт, можуть перебувати у місцях, де виконуються особливі роботи, тільки з дозволу керівника підприємства або уповноваженої ним особи (осіб) і у супроводі визначених керівником підприємства посадових осіб, що мають допуск відповідної категорії та можуть забезпечити контроль за діями цих осіб.

6.1. Керівник підприємства або спеціально призначена посадова особа оформлює необхідні документи фізичної особи для проведення спеціальної перевірки за формами, затвердженими наказом Держатомрегулювання України від 29 грудня 2009 року № 181, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.01.2010 за № 98/17393.

6.2. Перед початком оформлення документів керівник підприємства або спеціально призначена ним посадова особа: