Відповідно до статті 14 Закону України "Про державну статистику" та на виконання доручення Президента України від 29.07.2002 N 1-1/966 за результатами Всеукраїнської наради з питань розвитку малого та середнього бізнесу від 15.07.2002 р. щодо удосконалення державного статистичного обліку у сфері малого підприємництва, а також з метою забезпечення доступності, гласності і відкритості статистичної інформації, її джерел та методології формування

1. Затвердити схвалені методичною комісією Держкомстату Методичні положення щодо формування статистичної інформації про діяльність суб'єктів малого підприємництва, що додаються.

2. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Комітету Головка В.А.

Методичні положення щодо формування статистичної інформації про діяльність суб'єктів малого підприємництва розроблено на виконання доручення Президента України від 29.07.2002 N 1-1/966 за результатами Всеукраїнської наради з питань розвитку малого та середнього бізнесу від 15.07.2002 та доручень Кабінету Міністрів України від 07.08.2002 до N 8616/2к, від 07.10.2002 до 8616/2к щодо удосконалення статистичного обліку у сфері малого підприємництва, забезпечивши її комплексний характер та адаптацію до європейських стандартів, включення економічних результатів роботи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Дані методичні положення розраховані на широке коло користувачів.

1. Методичні положення щодо формування статистичної інформації про діяльність суб'єктів малого підприємництва визначають порядок агрегації органами державної статистики інформації про стан та тенденції розвитку малого підприємництва із урахуванням всіх суб'єктів (малих підприємств та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

2. Визначення термінів, що застосовуються:

Суб'єкти малого підприємництва:

- юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми господарювання та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 500000 євро;

- фізичні особи, зареєстровані у встановленому законом порядку як суб'єкти підприємницької діяльності (регламентовано статтею 1 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва").

Фермерське господарство - форма підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону (регламентовано статтею 1 Закону України "Про фермерське господарство".

Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами (регламентовано статтею 10 Закону України "Про державну статистику" та Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.96 N 118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 N 499. Порядок державної реєстрації юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності регламентує Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Розпорядником ЄДРПОУ є Держкомстат України.

Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки і платежі в бюджети та в державні цільові фонди в порядку, встановленому законодавчими актами. Порядок державної реєстрації фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності регламентує Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Розпорядником Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів є Державна податкова адміністрація України (регламентовано статтею 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Адміністративні дані - дані, отримані на підставі спостережень, проведених органами державної влади (за винятком органів державної статистики), органами місцевого самоврядування та іншими юридичними особами відповідно до законодавства та з метою виконання адміністративних обов'язків і завдань, віднесених до їх компетенції (регламентовано статтею 1 Закону України "Про державну статистику".

Статистична інформація (дані) - інформація, отримана на підставі проведених статистичних спостережень, що опрацьована та подана у знеособленому вигляді відповідно до загальноприйнятих принципів та методології. Ця інформація є результатом зведення та угрупування первинних даних, отриманих від респондентів (регламентовано статтею 1 Закону України "Про державну статистику".

Респондент - особа або сукупність осіб, які підлягають статистичному спостереженню у встановленому законодавством порядку (регламентовано статтею 1 Закону України "Про державну статистику").

Конфіденційна інформація - статистична інформація, яка належить до інформації з обмеженим доступом і знаходиться у розпорядженні окремого респондента та поширюється виключно за його згодою (регламентовано статтею 1 Закону України "Про державну статистику").

Суцільне статистичне спостереження - статистичний облік всіх одиниць сукупності, що вивчається (регламентовано статтею 9 Закону України "Про державну статистику").

Несуцільне статистичне спостереження - спостереження за окремими одиницями сукупності, яка вивчається (регламентовано статтею 9 Закону України "Про державну статистику").

Вибіркове спостереження - є різновидом несуцільного спостереження і передбачає облік певної частини одиниць сукупності із застосуванням статистико-математичних методів розповсюдження отриманих характеристик на всю сукупність.

КВЕД - класифікація видів економічної діяльності, затверджена наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 N 375.

КОПФГ - класифікація організаційно-правових форм господарювання, затверджена наказом Держспоживстандарту України від 28.05.2004 N 97.

КОАТУУ - класифікатор об'єктів адміністративно-територіального устрою України, затверджений наказом Держстандарту України від 31.10.97 N 659 із змінами і доповненнями до нього.

Ідентифікаційні показники - ідентифікаційний код суб'єкта відповідно до реєстрації юридичних та неюридичних осіб в ЄДРПОУ, фізичних осіб в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Класифікаційні показники - реквізити суб'єкта щодо його належності до певного виду економічної діяльності, території, форми власності, організаційно-правової форми господарювання та інше згідно діючих національних класифікацій.

Фінансово-економічні показники - дані, що характеризують різні аспекти господарювання суб'єкта підприємницької діяльності і формуються на підставі як уніфікованих, так і спеціальних галузевих статистичних спостережень, фінансової звітності та адміністративних даних.

3. Напрямками статистичних досліджень та офіційних публікацій про діяльність суб'єктів малого підприємництва є:

- мале підприємництво в цілому (малі підприємства (крім банків) та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності);

- малі підприємства (крім банків та фермерських господарств);

- фермерські господарства - юридичні особи;

- фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.

4. Об'єктами статистичних досліджень відповідно до напрямків, зазначених у п. 3, є суб'єкти малого підприємництва:

- юридичні особи (крім банків), у тому числі фермерські господарства;

- фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.

5. Джерелами статистичної інформації по малому підприємництву є:

- відомості про реєстрацію в ЄДРПОУ;

- дані державних статистичних спостережень;

- дані фінансової звітності;

- адміністративні (податкові) дані;

- оцінки та розрахунки.

Визначення джерел статистичної інформації для різних категорій суб'єктів малого підприємництва здійснюється в залежності від цілей та завдань статистичного дослідження, обґрунтованості витрат, необхідності дотримання принципів державної регуляторної політики у сфері малого підприємництва.

6. Всі розрахунки виконуються на ПЕОМ з використанням програмного забезпечення.

1. Джерелами статистичної інформації по суб'єктах малого підприємництва - юридичних особах без врахування фермерських господарств (далі - малі підприємства) є:

- відомості про реєстрацію в ЄДРПОУ;

- державні статистичні спостереження;

- фінансова звітність;

- оцінки та розрахунки, що здійснюються на підставі вищезазначеного.

2. Державні статистичні спостереження за діяльністю малих підприємств проводяться в установленому порядку відповідно до статистичної методології із урахуванням європейських стандартів з питань статистики на підставі реєстраційних відомостей ЄДРПОУ. Вони поділяються на суцільні та несуцільні.

2.1. Суцільні державні статистичні спостереження є річними. Респонденти - всі малі підприємства незалежно від виду економічної діяльності (крім банків та фермерських господарств) та організаційно-правових форм господарювання.

2.1.1. Суцільні державні статистичні спостереження проводяться за формами N 1-підприємництво та N 1-підприємництво (коротка) "Звіт про основні показники діяльності підприємства".

2.1.2. Діяльність малих підприємств за суцільними державними статистичними спостереженнями вивчається за системою показників:

- демографічні події на підприємстві;

- обсяг реалізованої продукції, робіт, послуг (без ПДВ, акцизу);

- обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), виконаний підрядником на умовах підряду;

- операційні витрати з реалізованої продукції, робіт, послуг;

- зайнятість та оплата праці працівників;

- валові капітальні інвестиції;

- витрати підприємства на інновації та інформатизацію.

2.1.3. На підставі суцільних державних статистичних спостережень формується зведена статистична інформація на державному та регіональному рівнях в розрізі видів економічної діяльності за КВЕД, організаційно-правових форм господарювання за КОПФГ, адміністративно-територіальних угрупувань за КОАТУУ. Оприлюднюється офіційна статистична інформація у терміни, визначені планами робіт органів державної статистики.

2.2. Несуцільне державне статистичне спостереження за результатами піврічної діяльності малих підприємств є вибірковим. Респонденти - малі підприємства, які відібрані за науковими принципами вибіркового методу спостереження.

2.2.1. Вибіркове державне статистичне спостереження проводиться за ф. N 1-підприємництво (малі) - піврічна "Звіт про основні показники діяльності малого підприємства".

2.2.2. Діяльність малих підприємств за вибірковим державним статистичним спостереженням вивчається за системою показників:

- обсяг реалізованої продукції, робіт, послуг (без ПДВ, акцизу);

- операційні витрати з реалізованої продукції, робіт, послуг;

- зайнятість та оплата праці працівників;

- валові капітальні інвестиції.

2.2.3. На підставі вибіркового державного статистичного спостереження формується зведена статистична інформація на державному рівні в розрізі видів економічної діяльності за КВЕД. Оприлюднюється офіційна статистична інформація у терміни, визначені планами робіт органів державної статистики.

2.3. За способом отримання даних спостереження малих підприємств є документальними, тобто передбачають наявність документів управлінського та бухгалтерського обліку.

3. Фінансова звітність малими підприємствами надається в органи державної статистики в установленому порядку відповідно до чинного законодавства, що регламентує порядок ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової звітності.

3.1. Статистична інформація про фінансово-господарську діяльність малих підприємств формується на підставі річних фінансових форм N N 1, 1-м "Баланс" та N N 2, 2-м "Звіт про фінансові результати".

3.2. За фінансовою звітністю діяльність малих підприємств вивчається суцільним шляхом за системою показників:

- активи, власний капітал та зобов'язання;

- фінансові результати від господарської діяльності.

3.3. На підставі даних фінансової звітності формується зведена статистична інформація на державному та регіональному рівнях в розрізі видів економічної діяльності за КВЕД, організаційно-правових форм господарювання за КОПФГ, адміністративно-територіальних угрупувань за КОАТУУ. Оприлюднюється офіційна статистична інформація у терміни, визначені планами робіт органів державної статистики.

4. За методом експертної оцінки з квартальною періодичністю без проведення додаткового статистичного спостереження розраховуються показники функціонування малих підприємств (крім банків та сільськогосподарських підприємств) відповідно до Методики формування щоквартальних показників діяльності малих підприємств, затвердженої наказом Держкомстату від 17.01.2001 N 47.

4.1. Розрахунки здійснюються на підставі зведених даних державних статистичних спостережень за формами N 1-підприємництво (річна, коротка-річна, квартальна) "Звіт про основні показники діяльності підприємства" та реєстраційних відомостей ЄДРПОУ.

4.2. Діяльність малих підприємств за методом експертної оцінки вивчається за системою показників:

- обсяг реалізованої продукції робіт, послуг (без ПДВ, акцизу);

- середня кількість зайнятих працівників.

4.3. Щоквартальна зведена статистична інформація розраховується на державному рівні в розрізі видів економічної діяльності за КВЕД, регіонами України, та регіонами України в розрізі видів економічної діяльності. Оприлюднюється офіційна статистична інформація у терміни, визначені планами робіт органів державної статистики.

5. За потреби для дослідження окремих аспектів діяльності малих підприємств проводяться тематичні статистичні спостереження.

6. По суб'єктах малого підприємництва - юридичних особах ідентифікаційні та класифікаційні показники можуть бути надані користувачам по конкретному підприємству, а фінансово-економічні показники щодо конкретного суб'єкта є конфіденційною інформацією і надаються тільки знеособлено чи у зведеному вигляді.