Відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, затвердженими Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, з метою вивчення стану забезпечення додержання законодавства при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів), захисту прав сторін соціально-трудових відносин при проведенні примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів),

1. Затвердити Положення про порядок проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), що додається.

2. Керівникам структурних підрозділів Національної служби посередництва і примирення забезпечити реалізацію затвердженого пунктом 1 цього наказу Положення.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на відділ правового забезпечення НСПП.

1. Це Положення розроблено відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, затвердженими Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, з метою вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), захисту прав сторін соціально-трудових відносин від його порушень при проведенні примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів).

2. Положення встановлює порядок проведення структурними підрозділами Національної служби посередництва і примирення (далі - НСПП) планового і позапланового вивчення стану додержання сторонами соціально-трудових відносин законодавства про колективні трудові спори (конфлікти).

3. Плановим вивченням вважається вивчення, яке проводиться за місцезнаходженням об'єкта перевірки або за місцезнаходженням його відокремленого структурного підрозділу, у комплексі питань працівниками НСПП, виходячи з їхніх функціональних повноважень, і передбачене планами роботи НСПП та її відділень в Автономній Республіці Крим і областях.

4. Планове вивчення на одному і тому самому об'єкті вивчення проводиться за наказом голови НСПП чи начальника відділення НСПП не частіше одного разу на календарний рік у межах компетенції НСПП або її відділення.

5. Підставою для проведення планового вивчення є план-графік вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), затверджений головою НСПП, начальником відділення НСПП.

6. Планові виїзні вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) на об'єктах вивчення проводяться лише в тому разі, коли їм не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення вказаного вивчення надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати його проведення.

7. У разі неможливості проведення планового вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) на об'єкті вивчення (відсутність умов праці для всіх учасників вивчення, неможливість співпраці працівників НСПП із працівниками об'єкта вивчення), вивчення проводиться у терміни, погоджені головою НСПП, начальником відділення НСПП із об'єктом вивчення.

8. Позаплановим вивченням стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) вважається вивчення, яке не передбачене в планах роботи НСПП, відділення НСПП, і може проводитися без попереднього письмового повідомлення. Позапланове вивчення проводиться відповідно до наказу голови НСПП, начальника відділення за місцезнаходженням об'єкта вивчення або за місцезнаходженням його відокремленого структурного підрозділу уповноваженими працівниками НСПП, виходячи з їхніх функціональних обов'язків, за наявності хоча б однієї з таких обставин:

8.1. за дорученням Президента України;

8.2. за заявами сторін соціально-трудових відносин, громадян, об'єднань про порушення їх прав внаслідок порушень законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

8.3. за поданням центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів державної влади про порушення законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

8.4. за ініціативою структурних підрозділів НСПП у разі безпосереднього виявлення працівниками НСПП ознак порушення об'єктом вивчення законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

8.5. за ініціативою структурних підрозділів НСПП у разі надходження від однієї із сторін соціально-трудових відносин клопотання про можливість настання негативних наслідків, пов'язаних із поданням клопотання, та з метою захисту її інтересів;

8.6. у разі виявлення недостовірності даних, заявлених об'єктом вивчення в документах, поданих на запит НСПП або її відділення;

8.7. у разі виникнення потреби в перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з об'єктом вивчення (якщо він не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий запит НСПП чи відділення НСПП щодо додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) протягом трьох робочих днів від дня його отримання);

8.8. на прохання однієї із сторін соціально-трудових відносин.

9. Голова НСПП та уповноважені ним посадові особи НСПП можуть за власною ініціативою вивчити достовірність висновків, викладених за дорученням начальника відділення НСПП в довідці про результати вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти).

10. Голова НСПП має право прийняти рішення щодо проведення на об'єкті вивчення повторного вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) лише у тому разі, коли стосовно працівників НСПП, які проводили планове або позапланове вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) на зазначеному об'єкті вивчення, розпочато службове розслідування.

11. Структурні підрозділи НСПП мають право проводити зазначене вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) лише в межах своєї (наданої) компетенції.

12. Формування щорічних проектів планів-графіків проведення планових вивчень стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) здійснюється відповідними структурними підрозділами НСПП у такому порядку:

12.1. структурні підрозділи НСПП надають щорічно до 1 грудня відділу правового забезпечення НСПП пропозиції щодо переліку об'єктів вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), що підлягають вивченню в наступному році;

12.2. відділ правового забезпечення НСПП узагальнює надані пропозиції і до 5 грудня подає на затвердження голові НСПП перелік об'єктів вивчення, що підлягають вивченню, та план-графік вивчення.

13. До переліку не включаються об'єкти вивчення:

- які були включені до планів вивчення на друге півріччя поточного року;

- вивчення яких розпочате в поточному році.

14. Структурні підрозділи НСПП повинні практикувати проведення спільного вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, структурними підрозділами Держнаглядпраці та Держнаглядохоронпраці, профспілками в межах їх повноважень.

15. Структурні підрозділи НСПП при потребі готують та узгоджують проекти наказів щодо залучення в установленому порядку до складу комісій з вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) представників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, структурних підрозділів Держнаглядпраці та Держнаглядохоронпраці, профспілок, об'єднань профспілок і роботодавців.

16. Основними завданнями вивчення є:

16.1. встановлення дійсного стану додержання суб'єктами соціально-трудових відносин законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

16.2. своєчасне попередження, виявлення та припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, а у разі, якщо порушення припинено, - вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень;

16.3. збір доказів у заявах і справах про порушення законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

16.4. підготовка пропозицій щодо усунення порушень законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

16.5. підготовка, в разі необхідності, попереджень сторонам соціально-трудових відносин про допущення порушень норм чинного законодавства та можливі наслідки таких порушень.

17. При плануванні та проведенні вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) працівники НСПП зобов'язані забезпечувати дотримання державної і комерційної таємниці.

18. Інформація, доступ до якої обмежено законодавством, одержана працівниками НСПП під час вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти), використовується ними відповідно до чинного законодавства.

19. Рішення щодо проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) приймається головою НСПП, начальником відділення НСПП.

20. Для проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) за наказом голови НСПП, начальника відділення НСПП утворюється Комісія з вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) (надалі - Комісія) у складі не менше двох фахівців.

21. До роботи Комісії можуть залучатися в установленому порядку представники органів та організацій, зазначених в пункті 15 Положення, інші фахівці та експерти.

22. У кожному конкретному випадку строки проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) та склад Комісії визначаються з урахуванням об'єкта вивчення та очікуваного обсягу роботи, необхідного для виконання поставленого завдання.

У разі потреби, за поданням голови Комісії продовження термінів вивчення здійснюється головою НСПП, начальником відділення НСПП, які приймали рішення про його проведення.

23. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та іншими законодавчими і нормативно-правовими актами.

24. Персональний склад Комісії, її голова, заступник та строки проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) затверджуються наказом голови НСПП, начальника відділення НСПП з делегуванням Комісії відповідних повноважень щодо проведення вивчення.

25. У разі потреби, персональний склад Комісії може бути змінений за наказом голови НСПП, начальника відділення НСПП.

26. Комісія проводить вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) в установлені терміни і в обсязі визначених завдань.

27. Голова Комісії:

27.1. забезпечує повідомлення керівника об'єкта вивчення не менш як за 10 календарних днів до дня його проведення;

27.2. організовує роботу Комісії, визначає коло питань, що підлягають вивченню, виходячи з того, чи є вивчення плановим чи позаплановим;

27.3. розподіляє між членами Комісії конкретні завдання для вивчення;

27.4. забезпечує координацію роботи членів Комісії та їх взаємодію зі структурними підрозділами НСПП при підготовці та проведенні вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

27.5. подає голові НСПП, начальнику відділення НСПП пропозиції щодо змін у персональному складі Комісії.

28. У разі відсутності голови Комісії його обов'язки виконує заступник голови Комісії.

29. Члени Комісії беруть участь у роботі Комісії та виконують поставлені перед ними завдання з вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) в межах повноважень, визначених цим Положенням та відповідними наказами голови НСПП або начальника відділення НСПП.

30. Члени Комісії мають право одноособово, керуючись конкретним завданням голови Комісії, досліджувати окремі питання вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти).

31. Для проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) на конкретному об'єкті вивчення потрібні такі документи:

31.1. наказ про проведення вивчення та створення Комісії;

31.2. план проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

В наказах голови НСПП, начальника відділення НСПП про проведення вивчення стану додержання законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) зазначаються повноваження Комісії, необхідні для проведення вивчення стану додержання законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

32. План проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) складається головою Комісії і затверджується посадовою особою, що видала наказ про проведення вивчення та створення Комісії, і має містити в собі:

32.1. мета і завдання вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

32.2. перелік питань, які потрібно з'ясувати в ході вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);

32.3. терміни вивчення.

33. Доручення голови НСПП, начальника відділення НСПП має містити в собі вказівку про делегування голові та членам Комісії на час проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти) на конкретному об'єкті вивчення визначених актами законодавства повноважень, а саме:

33.1. безперешкодно входити на територію об'єкта вивчення за службовим посвідченням і мати доступ до документів та інших матеріалів, необхідних для проведення вивчення стану додержання законодавства про колективні трудові спори (конфлікти);