З огляду на важливе значення подальшого удосконалення бухгалтерського обліку в підвищенні ефективності раціонального, ощадливого використання матеріальних, фінансових і трудових ресурсів, керуючись Положенням про Державний комітет України по водному господарству, затвердженим Указом Президента України від 14.07.2000 N 898,

1. Затвердити схвалене рішенням колегії Держводгоспу України (протокол засідання від 29.03.2005 N 6 ) Положення про головних бухгалтерів підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу України (додається).

2. Начальнику управління бухгалтерського обліку та звітності Л.Гапоненко забезпечити доведення цього Положення до відома керівників структурних підрозділів апарату Комітету, а також підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу України.

3. Керівникам водогосподарських підприємств, установ і організацій:

3.1. Взяти для керівництва в роботі Положення про головних бухгалтерів підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу України.

3.2. У місячний строк привести відповідно до вимог цього Положення установчі документи та посадові інструкції головних бухгалтерів підприємств, установ і організацій та до 1 червня 2005 року надіслати на адресу Держводгоспу України вичерпну інформацію про виконання цього наказу.

3.3. Вжити заходів щодо забезпечення суворого порядку приймання, зберігання і витрати сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інструментів, інших матеріальних цінностей, обмежити число посадових осіб, що мають право підпису документів на видачу грошових коштів та матеріальних цінностей.

Переліки таких осіб і види матеріальних цінностей повинні визначатися керівниками підприємств, установ і організацій за узгодженням з головними бухгалтерами.

3.4. На підприємствах, установах і організаціях здійснити заходи щодо ремонту, реконструкції існуючих, а в необхідних випадках будівництво нових складських приміщень; оснастити склади, цехи, виробничі ділянки необхідними ваговими і вимірювальними приладами, мірною тарою й іншими контрольними пристосуваннями.

Визначити відповідно до чинного законодавства України міри відповідальності завідувачів складів і інших посадових осіб за правильність приймання, зберігання і відпуску матеріальних цінностей.

3.5. Впровадити ефективні форми попереднього і поточного контролю за дотриманням кожним працівником підприємств, установ, організацій встановлених норм витрати сировини, матеріалів, палива, електроенергії, нормативів використання устаткування й інструментів, а також за виконанням завдань з економії матеріальних ресурсів.

Ужити заходів щодо підвищення вірогідності оперативного обліку руху деталей, вузлів і напівфабрикатів у виробництві. Не допускати витрати матеріальних цінностей понад установлені норми.

3.6. Підвищити персональну відповідальність працівників підприємств, установ, організацій за правильність оформлення первинної документації щодо здійснення господарських операцій на підприємствах, в установах, організаціях.

4. Начальнику Відділу взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю М.Яцюку забезпечити розміщення цього Положення на офіційному веб-сайті Комітету, а ректору Державного інституту управління та економіки водних ресурсів Л.Каленіченку опублікування його у часописі "Водне господарство України".

5. Начальнику управління бухгалтерського обліку та звітності Л.Гапоненко за результатами проведення контрольних заходів фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу України, надавати пропозиції щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, що допускають порушення положень цього наказу та Положення про головних бухгалтерів підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу України, відповідно до чинного законодавства України.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Комітету В.Лелявського.

1.1. Це Положення розроблено відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", Кримінального кодексу України, Господарського кодексу України, Кодексу законів України про працю, національних Положень (стандартів) бухгалтерського обліку, Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 N 88, та поширюється на головних бухгалтерів підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держводгоспу України (далі - підприємства), які здійснюють ведення бухгалтерського та податкового обліку (далі - обліку) і складають фінансову, бухгалтерську, податкову та статистичну звітність (далі - звітність), а також на головних бухгалтерів централізованих бухгалтерій цих підприємств.

1.2. Головний бухгалтер підприємства підпорядковується безпосередньо керівнику підприємства, а з питань ведення обліку і складання звітності, порядку і методики здійснення контролю - начальнику управління бухгалтерського обліку та контролю Комітету.

1.3. Бухгалтерські служби підприємств, очолювані головними бухгалтерами, є їх самостійними структурними підрозділами (службами) і не повинні входити до складу іншого підрозділу (служби), за винятком тих випадків, коли бухгалтерія належить до складу фінансово-економічної служби підприємства, а головний бухгалтер підприємства є керівником цієї служби.

1.4. Головні бухгалтери підприємства забезпечують ведення обліку на підприємстві відповідно до вимог чинного законодавства України і здійснюють контроль за раціональним, ощадливим використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, збереженням державної власності.

1.5. Встановити, що прийняття на роботу та звільнення із займаної посади головного бухгалтера підприємства здійснювати після попереднього погодження (проходження співбесіди) із заступником Голови Комітету, на якого покладені функціональні повноваження щодо управління об'єктами державної власності, та начальником управління бухгалтерського обліку та звітності Комітету.

Співбесіда з кандидатом на заміщення посади головного бухгалтера підприємства проводиться з метою з'ясування досвіду, рівня фахової підготовки, організаторських здібностей, відповідності посаді, а у разі звільнення - з'ясування причин та обставин прийнятого працівником рішення.

На посаду головного бухгалтера підприємства призначаються особи, які відповідають вимогам Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 16.02.98 N 24, а саме:

- мають повну вищу освіту відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст);

- мають післядипломну освіту в галузі управління;

- стаж бухгалтерської роботи за професіями керівників нижчого рівня: для магістра - не менше 2 років, спеціаліста - не менше 3 років.

1.6. Приймання і передача справ при призначенні і звільненні головного бухгалтера підприємства оформляються Актом приймання і передачі справ довільної форми після проведення аудиторської перевірки стану обліку і звітності. Копія Акта приймання і передачі справ та акта аудиторської перевірки направляється до управління бухгалтерського обліку та звітності Комітету.

У необхідних випадках приймання і передача справ головним бухгалтером підприємства проводиться за участю представника Комітету.

1.7. На головного бухгалтера підприємства не можуть бути покладені обов'язки, пов'язані з безпосередньою матеріальною відповідальністю за грошові кошти, бланки суворої звітності і матеріальні цінності підприємства.

Йому забороняється безпосередньо одержувати за будь-якими документами грошові кошти, бланки суворої звітності і матеріальні цінності для потреб підприємства.

1.8. На час відсутності головного бухгалтера підприємства (відрядження, відпустка, хвороба і т.п.) права й обов'язки головного бухгалтера переходять до його заступника, а за відсутності останнього - до іншої особи за відповідним наказом керівника підприємства та згоди особи, на яку покладається виконання обов'язків головного бухгалтера підприємства.

2.1. Головний бухгалтер підприємства здійснює ведення обліку на основі встановлених чинним законодавством України правил його ведення і зобов'язаний:

- забезпечити дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад обліку, складання і подання у встановлені строки звітності;

- організувати контроль за відображенням на рахунках обліку всіх господарських операцій;

- брати участь у роботі юридичних служб щодо оформлення матеріалів, пов'язаних із розкраданням або нестачею грошових коштів, матеріальних цінностей та відшкодуванням втрат від розкрадання, нестачі, псування активів підприємства, а в разі необхідності забезпечити контроль за передачею в належних випадках цих матеріалів у судові і слідчі органи, а за відсутності юридичних служб безпосереднє здійснення цих функцій;

- використовувати сучасні засоби механізації й автоматизації обліково-обчислювальних робіт, прогресивні форми і методи обліку;

- обліковувати кошти, товарно-матеріальні цінності і основні засоби, що надходять, а також своєчасно відображати в обліку операції, пов'язані з їхнім рухом;

- проводити своєчасний та достовірний облік витрат виробництва, виконання кошторисів, реалізації продукції, виконання будівельно-монтажних та інших робіт, складання економічно обґрунтованих звітних калькуляцій собівартості продукції, робіт і послуг;

- здійснювати достовірний облік результатів фінансово-господарської діяльності підприємства;

- забезпечувати правильне нарахування і своєчасне перерахування платежів до Державного бюджету України, внесків та зборів на державне соціальне страхування; погашення кредиторської заборгованості у встановлені терміни;

- здійснювати перевірку організації, ведення обліку, складання звітності у виробничих (структурних) одиницях підприємства, а також у виробництвах і господарствах, філіях, виділених на окремий баланс, своєчасний інструктаж працівників з питань ведення обліку, здійснення контролю та економічного аналізу, складання звітності;

- забезпечувати своєчасне та достовірне складання звітності на основі первинних документів і бухгалтерських записів, представлення її у встановлений термін відповідним органам;

- здійснювати (разом з іншими підрозділами і службами) економічний аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства за даними обліку і звітності з метою виявлення внутрішньогосподарських резервів, попередження втрат і непродуктивних витрат;

- забезпечувати активну участь працівників бухгалтерії в розробці і здійсненні заходів, спрямованих на дотримання державної дисципліни і зміцнення господарського розрахунку;

- проводити своєчасне проведення разом з іншими підрозділами і службами у виробничих (структурних) одиницях підприємства, а також у виробництвах і господарствах, філіях, виділених на окремий баланс, контрольних заходів (перевірок, ревізій) і підготовку пропозицій поліпшення їхньої роботи;

- забезпечувати збереження бухгалтерських документів, оформлення і передачу їх у встановленому порядку в архів.

2.2. Головний бухгалтер підприємства разом з керівниками відповідних підрозділів і служб зобов'язаний ретельно контролювати:

- дотримання встановлених правил оформлення приймання і відпуску товарно-матеріальних цінностей;

- правильність витрат фонду заробітної плати, суворе дотримання штатної, фінансової і касової дисципліни;

- дотримання встановлених правил проведення інвентаризацій основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, документів та розрахунків, інших статей балансу підприємства;

- стягнення у встановлений термін дебіторської і погашення кредиторської заборгованості, дотримання платіжної дисципліни;

- законність списання з бухгалтерських балансів нестач, дебіторської заборгованості й інших втрат підприємства.

2.3. За наявності в складі підприємства фінансово-економічної служби на головного бухгалтера підприємства покладаються обов'язки з обліку фінансових, розрахункових та кредитних операцій і здійснення контролю за законністю, своєчасністю і правильністю оформлення цих операцій.

2.4. Головний бухгалтер підприємства зобов'язаний брати активну участь у підготовці заходів, що попереджують утворення нестач і незаконних витрат коштів та товарно-матеріальних цінностей, порушення чинного фінансового і господарського законодавства України.

У випадку виявлення незаконних дій посадових осіб (приписки, використання засобів не за призначенням, а також інші порушення або зловживання) головний бухгалтер підприємства доповідає про це керівнику підприємства для вжиття заходів.

У разі неприйняття керівником підприємства протягом двох днів заходів щодо усунення цих порушень головний бухгалтер підприємства зобов'язаний відразу ж повідомити в письмовій формі про факти таких порушень начальника управління бухгалтерського обліку та звітності Комітету.

2.5. Документи, що є підставою для приймання та видачі коштів і товарно-матеріальних цінностей, а також кредитні і розрахункові зобов'язання підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або особами, на це уповноваженими.

Надання права підписання документів цим особам повинно бути оформлено наказом керівника підприємства відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 N 88.

Документи без підпису керівника та головного бухгалтера підприємства чи особи, на це уповноваженої, вважаються недійсними і не повинні прийматися до виконання матеріально відповідальними особами та працівниками бухгалтерії цього підприємства.

2.6. Головному бухгалтеру підприємства забороняється приймати до виконання й оформлення документи по операціях, що суперечать чинному законодавству України та встановленому порядку приймання, збереження і витрати грошових коштів, товарно-матеріальних та інших цінностей.

У випадку одержання від керівника підприємства розпорядження зробити такі дії головний бухгалтер підприємства, не приводячи його у виконання, у письмовій формі звертає увагу керівника на незаконність даного ним розпорядження.

При одержанні від керівника підприємства повторного письмового розпорядження (наказу) головний бухгалтер підприємства виконує його.

Усю повноту відповідальності за незаконність зробленої операції несе керівник підприємства.

Однак головний бухгалтер підприємства зобов'язаний відразу ж повідомити в письмовій формі про цей факт начальника управління бухгалтерського обліку та звітності Комітету.

При одержанні такого повідомлення Держводгосп України терміново розглядає його і приймає відповідне рішення, про що в триденний термін сповіщає керівника підприємства.

Розбіжності у вирішенні фінансових питань між головним бухгалтером і керівником підприємства вирішуються відповідно до чинного законодавства України.

3.1. Головний бухгалтер підприємства встановлює службові обов'язки для підлеглих йому працівників для того, щоб кожен працівник знав коло своїх обов'язків і ніс відповідальність за їх виконання. Працівники інших підрозділів і служб, зайняті бухгалтерським обліком, з питань ведення обліку і складання звітності підпорядковуються головному бухгалтеру підприємства.

3.2. Вимоги головного бухгалтера підприємства в частині порядку оформлення операцій і представлення в бухгалтерію необхідних документів і зведень є обов'язковими для всіх підрозділів і служб підприємства.

За невиконання чи порушення вказівок головного бухгалтера підприємства, що випливають зі здійснення покладених на нього обов'язків, винні можуть позбавлятися за наказом керівника підприємства премій цілком чи частково, а в необхідних випадках притягатися до відповідальності у встановленому чинним законодавством України порядку.

Підрозділи і служби підприємства:

- несуть повну відповідальність за законність вчинених операцій і правильність їх оформлення;

- зобов'язані вчасно передавати в бухгалтерію необхідні для обліку і контролю документи, накази, а також договори, правочини (угоди), кошториси, нормативи й інші матеріали.

За несвоєчасне, недоброякісне оформлення і складання цих документів, затримку передачі їх для відображення в обліку і звітності, за недостовірність у документах даних, а також за складання документів, що відображають незаконні операції, відповідальність несуть посадові особи, що склали і підписали ці документи.

Списки посадових осіб, на яких покладаються обов'язки щодо складання первинних документів і яким надається право їхнього підпису, узгоджуються з головним бухгалтером підприємства.

3.3. Призначення, звільнення та переміщення матеріально відповідальних осіб (касирів, завідувачів складами й інших) проводиться наказом керівника підприємства за узгодженням з головним бухгалтером підприємства.

3.4. Договори та правочини (угоди), що укладаються підприємством на одержання чи відпуск товарно-матеріальних цінностей та на виконання робіт і послуг, а також накази про встановлення працівникам посадових окладів, надбавок до заробітної плати і про преміювання попередньо розглядаються і візуються головним бухгалтером підприємства.

3.5. Головний бухгалтер підприємства має право:

- вимагати від керівників відділів та інших підрозділів і служб, а в необхідних випадках і від керівника підприємства вжиття заходів щодо підвищення ефективності використання державних засобів, до посилення збереження державної власності, забезпечення правильного ведення обліку і здійснення контролю, зокрема:

- переглядати норми витрат сировини, матеріалів, витрат на оплату праці й інших норм;

- поліпшувати складське і вагомірне господарство, створити належну організацію приймання і збереження сировини, матеріалів та інших цінностей, підвищувати обґрунтованість відпуску цих цінностей для потреб виробництва, обслуговування і керування;

- вживати заходів щодо поліпшення контролю за правильністю застосування норм і нормативів, організації правильного первинного обліку вироблення продукції та руху деталей і напівфабрикатів, організації кількісного (натурального) обліку використання сировини і матеріалів у цехах, на виробничих ділянках тощо;

- перевіряти в структурних підрозділах і службах підприємства дотримання встановленого порядку приймання, оприбуткування, збереження та витрат грошових коштів, товарно-матеріальних та інших цінностей;

- готувати пропозиції про зниження розмірів премій чи позбавлення премій керівників відділів та інших підрозділів і служб, а також інших працівників, що не забезпечують виконання встановлених правил оформлення первинної документації, ведення первинного обліку й інших вимог з організації та ведення обліку і здійснення контролю;

3.6. Держводгосп України зобов'язаний сприяти головним бухгалтерам підприємств виконувати свої службові обов'язки і надавати допомогу у використанні прав, передбачених цим Положенням.

Особи, які переслідують головного бухгалтера підприємства за виконання обов'язків і використання прав, наданих цим Положенням, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

3.7. Головний бухгалтер підприємства несе відповідальність у випадках:

- неправильного ведення обліку, що призвело до занедбаності в обліку і перекручення звітності;

- прийняття до виконання й оформлення документів з операцій, що суперечать установленому чинним законодавством України порядку приймання, оприбуткування, збереження і витрати грошових коштів, товарно-матеріальних та інших цінностей;

- несвоєчасної і неправильної звірки операцій з розрахункового й іншого рахунку у банках, розрахунків з дебіторами і кредиторами;

- порушення порядку списання з бухгалтерських балансів нестач, дебіторської заборгованості й інших витрат;

- несвоєчасного проведення у виробничих (структурних) одиницях підприємств, а також у виробництвах і господарствах, філіях, виділених на окремий баланс, документальних контрольних заходів;

- складання недостовірної бухгалтерської звітності з вини бухгалтерії;

- інших порушень чинних нормативно-правових актів України щодо ведення обліку та складання звітності на підприємстві.

3.8. Головний бухгалтер підприємства несе нарівні з керівником підприємства відповідальність:

- за порушення правил і положень, що регламентують фінансово-господарську діяльність;

- за несвоєчасне усунення порушень та недоліків, які виявлені в ході проведення контрольних заходів контролюючими органами та органами державної влади;

- за порушення термінів складання та подання звітності до відповідних органів.

3.9. Дисциплінарна, матеріальна і кримінальна відповідальність головних бухгалтерів підприємства визначається відповідно до чинного законодавства України.

При цьому дисциплінарне стягнення на головного бухгалтера підприємства накладається як керівником підприємства, так і рішенням Держводгоспу України.

3.10. Відповідно до чинного законодавства України головний бухгалтер несе адміністративну та кримінальну відповідальність.

3.10.1. Адміністративна відповідальність:

- у вигляді штрафів за порушення термінів надання звітності і неправильне нарахування податків, відрахувань, зборів і дивідендів відповідно до законодавчих актів України за їх видами;

- матеріальна в межах середньомісячного заробітку за заподіяний матеріальний збиток своїми діями або бездіяльністю відповідно до статті 132 Кодексу законів України про працю;

- адміністративна у вигляді штрафів за недостовірне складання звітності відповідно до законодавчих актів України за видами звітів і податків;

3.10.2. Кримінальна відповідальність за статтями Кримінального кодексу України:

ст. 190 "Шахрайство", яка передбачає:

1. Заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство) - карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Шахрайство, вчинене повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або таке, що завдало значної шкоди потерпілому, - карається штрафом від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк від одного до двох років, або обмеженням волі на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до трьох років.

3. Шахрайство, вчинене у великих розмірах, або шляхом незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки, карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.

4. Шахрайство, вчинене в особливо великих розмірах або організованою групою, карається позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років з конфіскацією майна.

ст. 191 "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем", яка передбачає: