Заслухавши інформацію про кадрові зміни у центральному апараті Міністерства і по державних підприємствах, Колегія

Інформацію заступника начальника Управління кадрової політики Сотник О.А. про кадрові зміни в центральному апараті Міністерства та на підприємствах вугільної промисловості взяти до відома.

Заслухавши інформацію про виконання рішень попередніх колегій Міністерства, Колегія

Інформацію заступника Міністра вугільної промисловості України Болотова А.В. взяти до відома та запропонувати Міністру вугільної промисловості України Тулубу С.Б. за підсумками роботи 3-го кварталу поточного року заслухати та визначити міру відповідальності виконавців, які не виконали рішення попередніх колегій.

У I-му півріччі 2007 року вуглевидобувними підприємствами вивезено 471,7 тис. тонн палива на побутові потреби (45,3% від потреби), що на 31,9 тис. тонн (5,6%) більше, ніж за аналогічний період 2006 року.

Разом з тим, з початку року не виконується план з видобутку вугілля ДП "Ровенькиантрацит", "Красноармійськвугілля", "Орджонікідзевугілля", "Донецькою вугільною енергетичною компанією", "Добропіллявугілля" та "Селидіввугілля", якими не додано до плану більше 2 млн. тонн.

Так, ДП "Красноармійськвугілля" з трьох програмних лав введена тільки одна, по ДП "Селидіввугілля" із чотирьох введено дві лави, по ДП "Львіввугілля" із семи лав введено чотири. Найгірші показники по надолуженню відставання двох минулих років до програми проходки розкривних виробок на підприємствах "Добропіллявугілля", "Селидіввугілля", "Лисичанськвугілля", "Красноармійськвугілля", "Донбасантрацит". План проведення розкривних та підготовчих гірничих виробок виконано "Селидіввугілля" на 53% "Красноармійськвугілля" на 62%, "Добропіллявугілля" на 80%.

"Донецька вугільна енергетична компанія" не має достатньої кількості лав, разом з тим на ВП шахтоуправління "Трудівське" підготовка 26 західної лави відстає на чотири місяці, прохідницькі бригади не забезпечені необхідними матеріалами.

На низькому рівні забезпечена швидкісна проходка підприємствами "Красноармійськвугілля", "Селидіввугілля", "Добропіллявугілля", якими спрямовується на проходку від 0,6% до 0,8% отриманих коштів.

Не виконали показників якості видобутого вугілля "Донецька вугільна енергетична компанія", фактична зольність вугільної продукції складає 42,2%; "Лисичанськвугілля" - 47,8%; "Селидіввугілля" - 48,4%; "Сніжнеантрацит" - 49,0%; "Львіввугілля" - 49,3%. Із 11 шахт ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" 4 видобували вугілля зольністю більше 50%; із 8 шахт ДП "Львіввугілля" 5 добувають вугілля зольністю більше 55%, шахтою "Родинська" ДП "Красноармійськвугілля" прийнято до обліку 300 тонн вугілля зольністю 62%.

Неефективно використовують бюджетні кошти: ДП "Донецька вугільна енергетична компанія", де на технічне переозброєння використано 75 млн. гривень, а обладнання отримано тільки на 24 млн. гривень; ДП "Красноармійськвугілля" - використано бюджетних коштів у обсязі 1,5 млн. гривень, а техніку не отримано; ДП "Ровенькиантрацит" отримано бюджетних коштів у обсязі 55 млн. гривень на технічне переозброєння, які на сьогодні не використано; ДП "Добропіллявугілля" отримано бюджетних коштів на обладнання лав у обсязі 32 млн. гривень, кошти не використано у повному обсязі.

Допущено відставання від запланованих обсягів по виконанню будівельно-монтажних робіт в ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" - 47,6% та ДП "Львіввугілля" - 35,7%.

Розглянувши виконання програмного наказу від 19 лютого 2007 року N 31 "Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2006 році та завдання на 2007 рік", колегія відзначає.

За 6 місяців поточного року вугледобувними підприємствами Мінвуглепрому України видобуто 21,6 млн. тонн вугілля: коксівного вугілля - 5 млн. тонн, для енергетичних потреб - 16,6 млн. тонн вугілля, що надало можливість за цей період відвантажити споживачам 14,7 млн. тонн вугільної продукції. Таким чином, галузь забезпечила зростаючі потреби всіх категорій споживачів у вугільній продукції.

Виконання плану з видобутку вугілля за I-е півріччя забезпечили ДП "Свердловськвугілля", яким видобуто 3 млн. 247 тис. тонн, або 116% до планового завдання; ДП "Луганськвугілля" - 1 млн. 557 тис. тонн, або 112,9%; ДП "Артемвугілля" - 407 тис. тонн, або 108,1%; ДП "Дзержинськвугілля" - 306 тис. тонн, або 103,6%; ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" - 739 тис. тонн, або 113,7%; ДП "Шахта Південнодонбаська N 1" - 728 тис. тонн, або 123,4%; ДП "Торезантрацит" - 374 тис. тонн, або 101%.

2007 рік оголошено роком швидкісної проходки. За 6 місяців проведено 138,4 км розкривних та підготовчих гірничих виробок, що на 8,2 км більше у порівнянні з минулим роком.

З початку року введено в роботу 65 очисних вибоїв, у тому числі 39 комплексно-механізованих, крім того, на сьогодні підготовлено гірничими роботами 51 лаву.

Усі робітники галузі переведені на нові тарифні ставки, що надало можливість збільшити середню заробітну плату на 461 гривню, або на 30%.

Вирішено ряд соціальних питань. Створено Фонд допомоги сім'ям загиблих шахтарів. В оздоровчому центрі "Ласпі" (Крим) безоплатне оздоровлення пройдуть 480 дітей, із яких 110 вже відпочили. За участю державних підприємств відремонтовано пансіонат "Ізумруд", в якому відпочинуть 1500 шахтарів та членів їх сімей.

Для вирішення кадрових проблем галузі організовано курси з підготовки кадрів на заміщення посад керівників підприємств вугільної промисловості - школа Міністра. Від начальника дільниці до заступника директора шахти 66 молодих спеціалістів прослухали курс лекцій та захистили дипломні роботи у Національному гірничому університеті (м. Дніпропетровськ) та Донецькому державному університеті управління (м. Донецьк).

Впроваджується Комплексна програма підвищення безпеки праці та покращення соціально-побутових умов. Практично всі вугільні підприємства забезпечили робітників засобами індивідуального захисту та спецодягом. Біля 70% підприємств привели у відповідність до санітарно-гігієнічних норм адміністративно-побутові комбінати та бані.

Пріоритетними завданнями галузі на II-е півріччя залишаються:

- нарощування обсягів вуглевидобутку;

- подальше фінансово-економічне збалансування вугільних підприємств;

- залучення інвестицій на розвиток та переоснащення вугільних підприємств;

- погашення простроченої заборгованості із заробітної плати працівникам вугільної промисловості в обсязі 49,9 млн.грн.;

- підвищення заробітної плати до законодавчо встановленого рівня;

- оптимізація цін на вугільну продукцію для забезпечення її конкурентоспроможності.

Колегія

1. Рекомендувати Міністру Тулубу С.Б., за невиконання програмного наказу Мінвуглепрому від 19 лютого 2007 року N 31 "Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2006 році та завдання на 2007 рік", в частині забезпечення показників з видобутку вугілля, проведення гірничих виробок, введення нових лав, а також за несвоєчасну і не в повному обсязі виплату заробітної плати:

1.1. розірвати контракт з генеральним директором ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" Мельником С.А.;

1.2. увільнити від виконання обов'язків генерального директора ДП "Красноармійськвугілля" Мартем'янова О.П.;

1.3. оголосити догану генеральному директору ДП "Львіввугілля" Гарбузюку В.Л. та попередити, що у разі не покращення роботи підприємства буде розглянуто питання щодо доцільності його перебування на займаній посаді.

2. Першому заступнику Міністра Зюкову Ю.Є., генеральним директорам державних підприємств з видобутку вугілля, директорам шахт, щодо яких Міністерство здійснює корпоративне управління:

2.1. проаналізувати, по кожному підприємству, виконання завдань, визначених наказом Мінвуглепрому від 19 лютого 2007 року N 31 "Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2006 році та завдання на 2007 рік", розробити заходи по надолуженню відставання, яке сталося у I-му півріччі, та про результати проведеної роботи повідомити Міністерство.

2.2. забезпечити у II-у півріччі 2007 року виконання наступних виробничих показників згідно з додатком, що додається:

- видобуток вугілля у обсязі 26,4 млн. тонн,

- введення в роботу 102 нових лав,

- проведення 155 км гірничих виробок.

3. Першому заступнику Міністра Ященку Ю.П. організувати роботу по визначенню комплексу заходів щодо виведення із кризового стану кожного збиткового вугледобувного підприємства.

4. Першому заступнику Міністра Ященку Ю.П. створити робочу групу, за участю профспілок, щодо вивчення умов та підготовки плану заходів для переведення робітників галузі на нові тарифні ставки відповідно до чинного законодавства.

5. Першому заступнику Міністра Ященку Ю.П., в.о. генерального директора ДП "Вугілля України" Хлапьонову Л.Ю. проаналізувати динаміку цін на коксівне вугілля та надати пропозиції щодо приведення цін внутрішнього ринку до рівня цін зовнішнього.

6. Генеральним директорам державних підприємств з видобутку вугілля, директорам шахт, щодо яких Міністерство здійснює корпоративне управління:

6.1. забезпечити збільшення обсягу товарної вугільної продукції за рахунок концентрації фінансових, матеріальних та трудових ресурсів на введені в дію високопродуктивних очисних вибоїв.

6.2. розробити конкретні, маловитратні організаційно-технічні заходи по зменшенню забруднення вугілля породою при його транспортуванні від очисного вибою до поверхні, які погодити з Державною інспекцією з контролю якості вугільної продукції.

6.3. заборонити використання працівників основних професій (ГРОВ, прохідників) на сторонніх роботах (перекріплення, ремонт гірничих виробок, обслуговування машин та механізмів, інше).

6.4. розширити сферу впровадження нормованого завдання для робітників з погодинною оплатою праці. Опрацювати відповідні графіки (поквартально) та надати до Мінвуглепрому.

6.5. завершити роботу по упорядкуванню чисельності робітників на допоміжних процесах вуглевидобутку, зокрема на поверхні шахт.

6.6. посилити контроль за нарахуванням заробітної плати, унеможливити оплату важкоконтрольованих та невиконаних обсягів робіт.

7. Державній інспекції з контролю якості вугільної продукції Хаджинову В.А. здійснити перевірки, за графіком погодженим Міністром, на збагачувальних фабриках, де спостерігається низький вихід продуктів збагачення, та надати пропозиції щодо оптимізації переробки рядового вугілля.

8. Контрольно-ревізійному управлінню Маяцькому М.І.:

8.1. за окремим графіком здійснити перевірки достовірності обліку обсягів та якості видобутого вугілля, товарної вугільної продукції та додержання визначених наказами Мінвуглепрому напрямків і обсягів відвантаженої вугільної продукції.

8.2. під час проведення планових перевірок господарсько-фінансової діяльності підприємств окремо розглядати відповідність нарахування заробітної плати галузевим розпорядчим документам з нормування та оплати праці; готувати проекти наказів щодо персональної відповідальності за виявлені порушення.

9. Фінансово-економічному департаменту Марушкевич І.М., Контрольно-ревізійному управлінню Маяцькому М.І. здійснити перевірку правомірності фактичних обсягів нарахування заробітної плати у червні 2007 року та за її результатами видати розпорядчий документ по Мінвуглепрому.

10. Управлінню організації державних закупівель Непляху Є.Ю., фінансово-економічним службам підприємств посилити контроль за цінами на матеріально-технічні ресурси. У разі перевищення середньогалузевого показника фінансово-економічні служби підприємств мають надавати до Управління організації державних закупівель Мінвуглепрому необхідні обґрунтовані пояснення.

Вугільна промисловість має розгалужену мережу наукових установ, до складу якої входять: 12 науково-дослідних інститутів, 4 наукові центри і 5 проектних інститутів. Суттєве зменшення обсягів фінансування галузевих наукових організацій, як за рахунок бюджетних коштів, так і з боку підприємств, призвело до згортання цілих напрямів досліджень, руйнації лабораторних та експериментальних баз, масовому відтоку з наукової сфери вчених і спеціалістів, особливо молоді.

При цьому науково-технічний потенціал галузевої науки зменшився в декілька разів, а кількість науково-технічних організацій залишилася майже незмінною. Наслідком розв'язання проблеми виживання наукових установ стало дублювання НДДКР, розпорошення коштів по численних дрібних малоактуальних розробках.

Це призвело до зниження рівня та якості наукового забезпечення поточних і перспективних проблем розвитку вугільної галузі. Крім того, проблема виживання наукових установ призвела, як показали останні перевірки, до суттєвих порушень в сфері орендних відносин.