До Центральної виборчої комісії 04 липня 2023 року (вх. № 21-34/1-3603, № 21-34/1-3604) надійшли подання ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ПАРТІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКОГО ОБ’ЄДНАННЯ "БАТЬКІВЩИНА" про заміну членів Маріупольської районної територіальної виборчої комісії Донецької області (далі - Маріупольська районна територіальна виборча комісія) та Маріупольської міської територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області (далі - Маріупольська міська територіальна виборча комісія).

Вивчивши вказані документи, Центральна виборча комісія зазначає.

З 24 лютого 2022 року в Україні триває воєнний стан, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Центральна виборча комісія, розглядаючи питання діяльності територіальних виборчих комісій в умовах воєнного стану, 04 квітня 2022 року ухвалила постанову № 67, якою встановила, що на період дії воєнного стану на окремих територіях України, де перебувають збройні сили російської федерації, зупиняється виконання повноважень та діяльність територіальних виборчих комісій і їх членів.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (зі змінами), вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою.

Частиною другою статті 202 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) передбачено, що повноваження територіальних виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів поширюються на територію відповідного виборчого округу або частини виборчого округу в межах адміністративно-територіальної одиниці стосовно відповідних місцевих виборів.

Так, повноваження Маріупольської районної територіальної виборчої комісії поширюються на територію Маріупольського району Донецької області, а Маріупольської міської територіальної виборчої комісії - на місто Маріуполь та інші населені пункти, територія яких входить до складу Маріупольської міської територіальної громади Маріупольського району Донецької області.

З огляду на зазначене, відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 04 квітня 2022 року № 67 вбачається, що виконання повноважень та діяльність Маріупольської районної та Маріупольської міської територіальних виборчих комісій зупинені.

Виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, основною формою роботи яких є засідання (частина перша статті 33, абзац третій частини першої статті 36 Кодексу).

Частинами третьою та четвертою статті 38 Кодексу визначено права та обов’язки члена виборчої комісії. Зокрема, він має право брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії; виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засідання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень комісії; за дорученням відповідної виборчої комісії перевіряти діяльність виборчих комісій нижчого рівня; безперешкодно відвідувати всі приміщення виборчої комісії, ознайомлюватися з усіма документами виборчої комісії, членом якої він є, та виборчих комісій нижчого рівня на відповідній території. Член виборчої комісії зобов’язаний: додержуватися Конституції України, Кодексу та законів України з питань підготовки і проведення виборів; брати участь у засіданнях виборчої комісії; виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.

Крім того, частина перша статті 38 Кодексу передбачає складання присяги членом виборчої комісії саме на її засіданні.

Зі змісту вказаних положень вбачається, що реалізація членом виборчої комісії прав та виконання ним обов’язків здійснюється виключно в рамках діяльності такого колегіального органу або за його дорученням.

Після внесення подання місцевою організацією політичної партії про заміну члена виборчої комісії та прийняття рішення про включення відповідного члена до складу такої комісії, він набуває повного обсягу прав та обов’язків члена цієї комісії після складення ним присяги.