Заслухавши доповідь заступника Міністра Негоди В.А. щодо стану забезпечення містобудівною документацією на регіональному та місцевому рівнях, колегія відзначає, що суттєве відставання у темпах виконання робіт з планування територій від нагальних потреб забезпечення їх містобудівною документацією гальмує сталий розвиток населених пунктів та територій. Крім цього, відсутність сучасної містобудівної документації призводить до хаотичної забудови населених пунктів, неефективного використання територій, стримує реалізацію інвестиційних проектів.

Питання щодо розроблення (коригування), оновлення містобудівної документації залишається актуальним особливо протягом останніх років та потребує невідкладного вирішення. А зміни, які внесені у законодавство, зокрема в Закон України "Про планування і забудову територій", чітко вказують, що проектування і будівництво окремих будівель і споруд, непередбачених чинним генеральним планом (для малих і середніх населених пунктів), детальним планом території (для великих, більших і найбільших населених пунктів), не допускається і не виноситься на обговорення.

Незважаючи на це частина органів місцевої влади не вживають належних заходів для забезпечення містобудівною документацію. Так, залишаються не затвердженими схеми планування більшості областей, а такі як Житомирська, Кіровоградська, Полтавська, Сумська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська взагалі не приступали до розробки схем планування областей.

Незадовільною залишається робота з коригування генеральних планів населених пунктів (особливо малих), які вже вичерпали розрахункові терміни і за своєю актуальністю не відповідають сучасним соціально-економічним вимогам та ринковим процесам.

Повільні темпи оновлення планувальної документації викликані, з одного боку, недостатнім фінансуванням в необхідних обсягах цих робіт з місцевих бюджетів, відсутністю топографо-геодезичного матеріалу в електронному вигляді та відповідних сучасних геоінформаційних технологій, автоматизованої системи ведення містобудівного кадастру, дефіциту ліцензованих потужних проектних організацій у регіонах. З іншого боку - недостатнім контролем і організаційною роботою з боку місцевих державних адміністрацій за організацією розроблення та проведення експертизи містобудівної документації населених пунктів відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 12.06.2009 N 31110/1/1-09 та рішення Комітетських слухань з розгляду питання: "Проблеми планування і забудови міст України" від 15.04.2009 Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Міністерством регіонального розвитку та будівництва України розроблено проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції Державної цільової програми оновлення містобудівної документації на період до 2013 року", після прийняття якого планується розпочати роботу з розроблення проекту Державної цільової програми оновлення містобудівної документації на період до 2013 року.

Метою цієї Програми має стати забезпечення гармонійного розвитку територій, у першу чергу інвестиційно-привабливих, вдосконалення адміністративно-територіального устрою країни та встановлення меж населених пунктів, створення підстав для нарощування темпів розроблення містобудівної документації, яка відповідатиме міжнародним нормам і стандартам.

Враховуючи зазначене та з метою забезпечення містобудівною документацією на регіональному та місцевому рівнях колегія

1. Інформацію щодо стану забезпечення містобудівною документацією на регіональному та місцевому рівнях взяти до відома та відзначити, що більшість місцевих державних адміністрацій недостатньо приділяють увагу питанням організації розробки (коригування) органами місцевого самоврядування містобудівної документації.

2. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним, Севастопольській міській державним адміністраціям:

вжити заходів щодо прискорення розроблення (коригування) містобудівної документації на регіональному та місцевому рівнях, зокрема передбачення у відповідних місцевих бюджетах окремим рядком фінансування робіт з планування територій, у першу чергу інвестиційно-привабливих;

при підготовці планів заходів щодо реалізації державних цільових програм з соціально-економічного розвитку передбачити кошти для розроблення (коригування) містобудівної документації відповідно до вимог Закону України "Про планування і забудову територій";

створити комісії та спільно з районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, проектними інститутами провести аналіз наявних генеральних планів населених пунктів, термін дії яких закінчився, на предмет їх актуальності та можливості подальшого використання для вирішення питань розвитку, планування та містобудівного освоєння територій;

розглянути на колегіях Ради міністрів АР Крим, обласних державних адміністрацій питання про стан забезпечення містобудівною документацією на регіональному (обласному, районному) та місцевому рівнях;