З метою забезпечення і упорядкування організації та супроводження виконання робіт за контрактами на створення (передачу) науково-технічної продукції у сферах телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України та надання послуг поштового зв'язку

1. Затвердити "Порядок організації та супроводження виконання робіт за контрактами на створення (передачу) науково-технічної продукції у сферах телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України та надання послуг поштового зв'язку" (далі - Порядок), що додається.

2. Керівникам структурних підрозділів Держзв'язку, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінтрансзв'язку (в частині телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України та надання послуг поштового зв'язку), а також виконавцям робіт за контрактами Держзв'язку на створення (передачу) науково-технічної продукції у сферах телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України та надання послуг поштового зв'язку керуватися цим Порядком.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника директора Держзв'язку Савченка О.Я.

Цим Порядком визначаються загальні засади організації та супроводження виконання робіт за контрактами на створення та впровадження науково-технічної продукції (далі - продукція) на замовлення Державного департаменту з питань зв'язку та інформатизації, а також регламентується укладання контрактів на створення (передачу) продукції, фінансування та супроводження виконання робіт, звітність та впровадження (використання) продукції.

Порядок розроблено на основі Цивільного та Господарського кодексів, Законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про Національну програму інформатизації", "Про поставки продукції для державних потреб", "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", "Про телекомунікації", постанов Кабінету Міністрів України від 23.09.93 N 790 "Про Комплексну програму створення єдиної національної системи зв'язку"; від 31.08.98 N 1352 "Про затвердження Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації"; від 20.07.96 N 830 "Про затвердження Типового положення з планування обліку і калькулювання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт"; від 04.02.98. N 121 "Про затвердження переліку обов'язкових етапів робіт під час проектування, впровадження та експлуатації систем і засобів автоматизованої обробки та передачі даних"; від 22.09.2004 р. N 1264 "Про затвердження Положення про Державний департамент з питань зв'язку та інформатизації"; від 25.08.2004 р. "Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету" N 1084; ДСТУ 3008-95 ("Документація. Звіти у сфері науки і техніки. Структура і правила оформлення"), ДСТУ 3973-2000 ("Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт. Загальні положення"), ДСТУ 3974-2000 ("Система розроблення та поставлення продукції на виробництво Правила виконання дослідно-конструкторських робіт Загальні положення"), ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы".

Суб'єктами Порядку є Державний департамент з питань зв'язку та інформатизації (далі - Замовник), організації, установи і підприємства, які беруть участь у роботах по створенню (передачі) продукції (далі - Виконавці), та організації, установи і підприємства, де планується впровадження (використання) створеної продукції.

Об'єктом Порядку є науково-технічна продукція (далі - продукція).

Порядок є обов'язковим для виконання усіма вказаними суб'єктами.

1.1. Управління радіотехнологій та радіочастотного ресурсу (УР), Управління міжнародних зв'язків та Європейської інтеграції (УМЗ), Управління розвитку інформатизації (УРІ) та Відділ науково-технічної політики (ВНТП) є підрозділами, відповідальними за організацію та супроводження виконання робіт згідно з Тематичними планами науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (НДДКР), які затверджуються наказом Міністерства транспорту та зв'язку України.

1.2. Підставами для укладання контракту на створення (передачу) продукції є:

тематичні плани НДДКР із визначенням по кожній роботі управління Держзв'язку - куратора (управління-куратор роботи) формуються відповідальними підрозділами: ВНТП - у сферах телекомунікацій та надання послуг поштового зв'язку, УР - з питань забезпечення ефективного користування радіочастотним ресурсом, УМЗ - щодо наукових виставок і конференцій та УРІ - Тематичний план з інформатизації, у сфері інформатизації;

відповідне рішення Тендерного комітету, що приймається на підставі тендерної документації, підготовленої та поданої управлінням-куратором роботи, з урахуванням лімітів видатків Державного бюджету України, доведених Мінфіном, та інших джерел фінансування відповідно до чинного законодавства.

1.3. Виконавець має право залучати до виконання науково-дослідних робіт інших виконавців (співвиконавців) лише за згодою замовника. Виконавець має право залучати співвиконавців до виконання дослідно-конструкторських та технологічних робіт, якщо інше не встановлено контрактом (договором). Відносини Виконавця з організаціями-співвиконавцями базуються на основі контрактів (договорів), що подаються на розгляд Замовнику. Сторонами контракту виступають Замовник та Виконавець - юридичні особи.

1.4. Виконавець оформляє згідно з формами, що наведені у додатках до цього Порядку, проект контракту на створення (передачу) продукції (додаток 1 до Порядку) з наступними додатками:

технічне завдання (додаток 1);

протокол погодження кошторисної вартості продукції (додаток 2);

календарний план виконання робіт за контрактом (додаток 3);

калькуляція кошторисної вартості (додаток 4);

розрахунок витрат за статтею "Витрати на оплату праці" (додаток 5);

розрахунок витрат за статтею "Матеріали" (додаток 6);

розрахунок витрат за статтею "Витрати на службові відрядження" (додаток 7);

розрахунок витрат за статтею "Спецустаткування для наукових (експериментальних) робіт" (додаток 8);

розрахунок витрат за статтею "Витрати на роботи, які виконуються сторонніми організаціями" (додаток 9);

розрахунок витрат за статтею "Інші витрати" (додаток 10);

пояснювальна записка до калькуляції кошторисної вартості робіт (додаток 11);

перелік науково-технічної продукції, що передається Замовнику за результатами роботи за контрактом (додаток 12);

перелік спеціального, стандартного устаткування, матеріалів та нематеріальних активів, що передається Замовнику після завершення робіт за контрактом (додаток 13);

1.5. Виконавець разом з управлінням-куратором роботи проводить підготовчу роботу по формуванню та узгодженню проектів документів за контрактом;

1.6. Договірні документи підписуються уповноваженими особами Виконавця, при цьому Технічне завдання повинно бути обов'язково узгоджене Виконавцем з організацією, де планується впровадження (використання) створеної продукції. Договірні документи скріплюються печаткою Виконавця та подаються із супровідним листом Замовнику у двох примірниках.

У випадку наявності у Виконавця організацій-співвиконавців, одночасно з основним контрактом, подаються усі документи, які стосуються контрактів (договорів), що укладаються між ними. Склад документів за цими контрактами (договорами) такий самий, як і основного контракту.

Всі документи оформлюються державною мовою. Матеріали також подаються в електронному вигляді у форматі *.rtf.

1.7. Всі договірні документи з проекту контракту передаються до управління-куратора, яке здійснює підготовку до підписання контракту Замовником, а саме:

перевірку відповідності оформлення договірних документів нормативним актам та цьому Порядку;

візування та підписання відповідних договірних документів примірника Замовника при відсутності зауважень, в тому числі розгляд та узгодження договірних документів з відповідальним підрозділом, Управлінням справами (УС) Юридичним управлінням (ЮрУ) та Управлінням бухгалтерського обліку і звітності (УБО);

передачу договірних документів на доопрацювання Виконавцю при виявленні зауважень.

1.8. Кошторисна вартість на створювану продукцію, яка затверджена договірними документами, не підлягає перегляду протягом всього терміну дії договору, крім випадків зміни Технічного завдання (що викликано зміною обсягів робіт).

1.9. Усі зміни умов контракту, вимог технічного завдання та календарного плану, потреба в яких виникла у процесі роботи, мають оформлятися додатковою угодою (додаток 2 до Порядку) з поданням до неї додаткового Технічного завдання, протоколу погодження кошторисної вартості продукції до додаткової угоди (додаток 1), якщо вона змінюється, календарного плану виконання робіт за контрактом до додаткової угоди (додаток 2), калькуляції кошторисної вартості до додаткової угоди (додаток 3). Зазначені документи додаються до контракту, як його невід'ємна частина.

Формування, подання Виконавцем Замовнику, узгодження та затвердження додаткових договірних документів здійснюється у тому ж порядку, що й для основних договірних документів.

1.10. Контракти на створення (передачу) продукції при відсутності обґрунтування впровадження (використання) не укладаються.

1.11. Контракти, після їх підписання, реєструються в ЮрУ. Матеріали контракту передаються у офіційному порядку до відповідального підрозділу, де вони реєструються у спеціальному журналі, один екземпляр підписаного контракту передається Виконавцю.

2.1. Фінансування робіт по створенню (передачі) продукції здійснюється на умовах, що визначені в контрактах.

2.2. Можливі схеми фінансування:

авансова оплата;

одноразова оплата за результатами виконання повного обсягу робіт за контрактом;

поетапна оплата за результатами виконання окремих етапів, що передбачені календарним планом виконання робіт за контрактом, з можливим частковим авансуванням.

Конкретна схема фінансування визначається контрактом з урахуванням вимог Державного казначейства України.

2.3. УБО своєчасно доводить до відповідального підрозділу інформацію про заплановані та фактичні обсяги фінансування робіт щодо створення (передачі) продукції, про наявні та очікувані фінансові ресурси.

2.4. Розрахунки між Замовником та Виконавцем за виконані за контрактом роботи проводяться лише в межах фактичних надходжень бюджетних коштів до Замовника, або інших джерел фінансування.

2.5. Відповідальний підрозділ готує письмові пропозиції щодо черговості та обсягу фінансування робіт за контрактами в межах отриманих Замовником коштів і подає її відповідному заступнику директора Держзв'язку.

2.6. УБО за поданням відповідального підрозділу здійснює, згідно з умовами контракту, авансування та проводить розрахунки за виконані за контрактом роботи (етапи) згідно з актом здавання-приймання продукції, звітом про виконання кошторису робіт з розшифруванням статей витрат та резолюції заступника директора Держзв'язку при надходженні бюджетних коштів або коштів з інших джерел фінансування.

2.7. Кошти, виділені з Державного бюджету України на створення (передачу) продукції, є цільовими асигнуваннями і не можуть бути використані з будь-якою іншою метою.

3.1. Супроводження виконання робіт за контрактом здійснюється на всіх етапах їх виконання.

3.2. Відповідальний підрозділ здійснює організаційно-методичне супроводження виконання робіт.

3.2.1. Надає Виконавцям пакет методичних матеріалів щодо укладання контракту на електронних носіях.

3.2.2. Запитує від Виконавців та управлінь-кураторів робіт необхідні довідки щодо стану роботи за контрактом. Готує поточні узагальнені довідки щодо стану робіт за контрактами та їх фінансування.

3.3. Управління-куратор роботи здійснює науково-технічне та організаційно-тематичне супроводження робіт.

3.3.1. Протягом усього часу виконання робіт за контрактом здійснює контроль за термінами та якістю робіт шляхом проведення перевірок їх відповідності вимогам Технічного завдання, переліку обов'язкових етапів робіт, а також за термінами подання звітних матеріалів Виконавцем Замовнику. Організує приймання кожного етапу роботи, передбаченого календарним планом виконання робіт за контрактом, та роботи в цілому.

3.3.2. Готує пропозиції щодо складу Приймальної комісії з розгляду результатів виконаних НДДКР та організує її роботу, готує висновки щодо впровадження результатів роботи та доцільності її продовження.

4.1. Звітність за укладеними контрактами визначається умовами контракту.

4.2. За результатами виконання робіт кожного етапу та роботи в цілому згідно з Технічним завданням та календарним планом виконання робіт за контрактом Виконавець подає управлінню-куратору роботи Замовника в офіційному порядку наступні звітні документи:

заключний (проміжний) науковий звіт, оформлений згідно з ДСТУ 3008-95;

акт здавання-приймання продукції за етапом (додаток 3 до Порядку) або акт здавання-приймання продукції за контрактом (додаток 4 до Порядку);

звіт про виконання кошторису роботи (етапу) (додаток 5 до Порядку) з розшифруванням статей витрат.

Крім того, за результатами виконання робіт за контрактом в цілому подаються:

продукція згідно з переліком, що додається до контракту;

програми та протоколи випробувань продукції, створеної при виконанні контракту;

спеціальне, стандартне устаткування та матеріали та нематеріальні активи згідно з переліком, що додається до контракту, та відповідні товарно-супровідні документи;

копія протоколу Науково-технічної ради Виконавця з висновками про відповідність виконаної роботи Технічному завданню;

акт випробування науково-технічної продукції (додаток 6 до Порядку);

акт прийняття-передачі спеціального, стандартного устаткування, матеріалів та нематеріальних активів (додаток 7 до Порядку);

акт впровадження продукції (додаток 8 до Порядку);

протокол засідання комісії по впровадженню продукції за контрактом в промислову експлуатацію (додаток 9 до Порядку);

акт про форс-мажорні обставини, що виникли під час виконання робіт (додаток 10 до Порядку);

анотований звіт за проектом (додаток 11 до Порядку).

4.3. Звітні документи подаються Замовнику для приймання в 2-х примірниках. Науковий звіт і науково-технічна документація подаються у друкованому вигляді і на магнітному носії. Усі документи оформлюються державною мовою, а в електронному вигляді мають бути подані у форматі *.rtf. Один примірник наукового звіту після затвердження Замовником, передається Виконавцю, другий - зберігається в управлінні-кураторі роботи, анотований звіт за проектом - зберігається у відповідальному підрозділі.

4.4. Звітні матеріали, передбачені контрактом, із супровідним листом на ім'я Замовника подаються Виконавцем у офіційному порядку Замовнику у визначені контрактом терміни.

5.1. Приймання та оцінювання створеної за контрактом продукції проводиться Замовником у відповідності до умов контракту.

5.2. У разі необхідності, результати виконання окремих проектів мають бути розглянуті на засіданні НТР.

5.3. Управління - куратор роботи готує розпорядження про створення Приймальної комісії Замовника. До складу Приймальної комісії входять:

Голова приймальної комісії - начальник управління - куратора роботи або особа виконуюча обов'язки;

представник відповідального підрозділу;

представник ЮрУ;

представник контрольно-ревізійного відділу Замовника;

представник Виконавця;

представник УБО;

представники УС, якщо контрактом передбачено придбання спецобладнання;

представники управлінь Замовника, організацій, де передбачається впровадження результатів роботи за контрактом.

5.4. Приймальна комісія заслуховує доповідь наукового керівника роботи за контрактом, розглядає надані звітні документи та результати виконаних робіт. Рішення Приймальної комісії оформлюється протоколом з зазначенням відповідності результатів виконаних робіт вимогам Технічного завдання, викладенням пропозицій щодо затвердження акту здавання-приймання продукції.

5.5. Спецустаткування та матеріали за актом здаються на склад Замовника. Додаються копії первинних документів по його придбанню, технічна документація, документи про гарантійні обов'язки та інші документи. Матеріали роботи приймальної комісії передаються до відповідального підрозділу, де вони реєструються у спеціальному журналі.

5.6. Право власності на створену за контрактом продукцію належить Замовнику. Використання створеної продукції Виконавцем може здійснюватися лише за погодженням із Замовником.

5.7. Управління-куратор роботи контролює впровадження (використання) створеної за контрактом продукції

5.8. Заключні та проміжні звітні матеріали з результатів роботи за рішенням Науково-технічної ради Держзв'язку, Приймальної комісії Замовника, за пропозиціями Управлінь Замовника можуть направлятися до зацікавлених міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, організацій для їх рецензування, підготовки пропозицій щодо використання результатів робіт, доцільності їх продовження. Результати окремих робіт можуть розглядатися на науково-технічних конференціях, семінарах.

6.1. Цей Порядок вводиться в дію наказом директора Державного департаменту з питань зв'язку та інформатизації і є обов'язковим для виконання суб'єктами з моменту його підписання.

6.2. Всі пропозиції щодо коригування цього Порядку офіційно подаються ВНТП для розгляду та узгодження і вводяться в дію наказом Замовника в доповнення або зміни цього Порядку.

1.2. Наукові, технічні, економічні та інші вимоги до продукції, яка є предметом контракту, викладені в Технічному завданні, що виконується згідно з відповідними нормативними документами та є невід'ємною частиною цього договору (додаток 1).

1.3. Строк здачі робіт за контрактом "___"_________ 200_ р.

1.4. Вартість робіт встановлюється шляхом складання калькуляції кошторисної вартості на створення (передачу) науково-технічної продукції та оформляється протоколом погодження кошторисної вартості (додаток 2), який є невід'ємною частиною цього контракту.

1.5. Зміст і строки виконання основних етапів робіт визначаються календарним планом (додаток 3), який є невід'ємною частиною цього контракту.

1.6. Приймання та оцінювання науково-технічної продукції проводиться Замовником відповідно до вимог Технічного завдання, зазначеного в пункті 1.2. цього контракту.

3.1. Продукція, що підлягає оформленню і здаванню Виконавцем Замовнику на окремих етапах та по завершенню виконання робіт за контрактом, визначена в переліку продукції, який затверджується Замовником і є невід'ємною частиною контракту (додаток 12).

3.2. Передача оформленої продукції здійснюється за супровідними документами Виконавця.

3.3. Після завершення робіт (етапів) Виконавець подає Замовнику:

акт здавання-приймання продукції за етапом (контрактом), підписаний Виконавцем;

звіт про виконання кошторису витрат з розшифруванням за статтями витрат;

продукцію згідно з переліком, за контрактом;

копію протоколу Науково-технічної ради Виконавця з висновками про відповідність виконаної роботи Технічному завданню;

програми та протоколи випробувань систем, засобів зв'язку та інформатизації; *

акт випробування устаткування; *

спеціальне, стандартне устаткування та матеріали згідно з переліком (додаток 13) та акт прийняття-передачі устаткування *

3.4. Виконавець зобов'язаний за ______ днів до закінчення дії контракту повідомити Замовника про готовність до здавання закінченої роботи та надати пропозиції до складу приймальної комісії Замовника.

3.5. Замовник зобов'язаний за ____ днів до закінчення робіт за контрактом затвердити та повідомити Виконавця про склад приймальної комісії Замовника з розгляду результатів роботи.

3.6. Виконавець за _____ днів до початку роботи приймальної комісії надає в офіційному порядку Замовнику звітні документи за контрактом (договором) відповідно до п. 3.3.

3.7. Замовник протягом _______ днів з дня отримання звітних матеріалів, зазначених у пункті 3.3 цього контракту, повинен надати Виконавцю підписаний акт здавання-приймання продукції або мотивовану відмову у прийманні робіт.

3.8. У разі мотивованої відмови Замовника сторонами складається двосторонній акт з переліком необхідних доробок, строків їх виконання. У разі припинення подальших робіт визначаються способи використання одержаних проміжних результатів.

3.9. Спеціальне, стандартне устаткування та матеріали, які були виготовлені або придбані за кошти Замовника для проведення робіт за цим контрактом, передаються Замовнику з переліком та актом прийняття-передачі устаткування*, до затвердження акту здавання-приймання науково-технічної продукції.

4.1. Виконавець несе відповідальність за відповідність продукції Технічному завданню.

4.2. За порушення строків, визначених цим контрактом, Виконавець сплачує замовнику пеню у розмірі не нижче облікової ставки Національного банку України за кожний день прострочення.

4.3. Виконавець зобов'язаний своїми засобами і за свій рахунок, у погоджені з Замовником строки, ліквідувати визначені при здаванні-прийманні продукції недоліки і дефекти, які були допущені з його вини. В іншому випадку Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 2 відсотків вартості робіт, що підлягають виправленню.

4.4. У разі неприйняття Замовником виконаної роботи через її невідповідність вимогам Технічного завдання Виконавець повертає Замовнику всі одержані від нього на виконання роботи кошти і відшкодовує збитки.

4.5. Сплата штрафу, пені не звільняє Виконавця від виконання умов контракту.

4.6. Жодна із сторін не несе відповідальності за повне або часткове невиконання будь-якого із своїх зобов'язань, якщо невиконання є наслідком дії форс-мажорних обставин (стихійного лиха, військових дій, інших обставин, які знаходяться поза контролем сторін), що виникли після укладення контракту. При цьому строк виконання зобов'язань, зазначених у контракті, змінюється відповідно до часу дії таких обставин та їх наслідків. Сторона, для якої стало неможливим виконання обов'язків через форс-мажорні обставини, повинна негайно в письмовій формі сповістити іншу сторону про виникнення чи припинення дії цих обставин. Свідоцтво компетентного органу (або суду) є достатнім доказом визнання зазначених обставин форс-мажорними.

5.1. Власником продукції, розробленої відповідно до цього контракту, є Замовник. Використання отриманих результатів робіт Виконавцем може провадитись лише за погодженням із Замовником.

5.2. Усі спірні питання повинні вирішуватися переважно шляхом конструктивних переговорів. У разі неможливості досягнення згоди питання передається на розгляд Господарського суду.

5.3. Виконавець та Замовник під час укладання контрактів, супроводження виконання робіт, фінансування, звітності та впровадження результатів робіт повинні дотримуватися Цивільного та Господарського кодексів та Порядку організації та супроводження виконання робіт за контрактами на створення (передачу) науково-технічної продукції у сферах телекомунікацій, інформатизації, користування радіочастотним ресурсом України та надання послуг поштового зв'язку, затвердженого наказом Держзв'язку України від __________ р. N ______.

5.4. Усі зміни умов контракту мають оформлятися додатковою угодою з усіма необхідними додатками.

6.3. До цього контракту додаються:

Технічне завдання на виконання робіт (додаток 1);

протокол погодження кошторисної вартості продукції (додаток 2);

календарний план виконання робіт за контрактом (додаток 3);

калькуляція кошторисної вартості роботи з розшифруванням статей витрат (додаток 4-10);

пояснювальна записка до калькуляції кошторисної вартості роботи (додаток 11);

перелік продукції, яка підлягає оформленню та здаванню Замовнику (додаток 12);

перелік спеціального, стандартного устаткування, що передається Замовнику після завершення робіт (додаток 13). *

Пояснювальна записка повинна містити обґрунтування статей кошторису.

1. Витрати на оплату праці:

необхідна кількість виконавців, їх посади, наукові звання;

кількість запланованих людино - місяців щодо кожного виконавця і кожного етапу роботи.

2. Кількість необхідних матеріалів.

3. Витрати на службові відрядження:

мета;

кількість відряджень;

кількість відряджених;

тривалість відрядження;

пункт відрядження.

4. Витрати на спецустаткування для наукових (експериментальних) робіт:

необхідність спецустаткування для проведення робіт;

стислий опис пристрою, стенда чи системи, для яких потрібне устаткування.

5. Витрати на роботи, що виконуються іншими організаціями:

необхідність залучення співвиконавців;

необхідність прямого фінансування співвиконавців і укладення з ними контракту (договору);

необхідність виділення зазначеної суми коштів.

6. Інші витрати:

обґрунтування їх необхідності.

7. Накладні витрати:

розшифрування за статтями витрат;

обґрунтування відсотка накладних витрат до фонду заробітної плати;

посилання на документ виконавця, яким встановлюється зазначений рівень накладних витрат.