До Центральної виборчої комісії 21 січня 2013 року надійшло звернення народного депутата України Стойка Івана Михайловича про бездіяльність Тернопільської обласної виборчої комісії щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, повноваження яких достроково припинено, наступними за черговістю кандидатами у депутати у виборчих списках місцевих організацій політичних партій.

Центральною виборчою комісією 22 січня 2013 року направлено телеграми Тернопільській обласній раді та Тернопільській обласній виборчій комісії з проханням надати до 25 січня 2013 року інформацію щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, повноваження яких достроково припинено.

На запит Центральної виборчої комісії Тернопільською обласною радою 28 січня 2013 року надано список депутатів Тернопільської обласної ради п’ятого скликання, які з листопада 2010 року достроково припинили свої повноваження, а також документи, що підтверджують вказані обставини.

Листом від 29 січня 2013 року Тернопільська обласна рада додатково поінформувала Центральну виборчу комісію, що Тернопільською обласною виборчою комісією рішення щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, повноваження яких достроково припинено, в установленому законодавством України порядку до обласної ради не доведено, у зв’язку із чим на сьогодні залишаються вакантними для заміщення 19 депутатських мандатів.

Разом з тим, 31 січня 2013 року до Центральної виборчої комісії надійшов лист Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання "Свобода" щодо наступних за черговістю кандидатів у депутати Тернопільської обласної ради, включених до виборчого списку вказаної місцевої організації партії, щодо яких Тернопільською обласною виборчою комісією не прийнято рішення про визнання їх обраними депутатами Тернопільської обласної ради замість депутатів, обраних за виборчим списком цієї місцевої організації партії та повноваження яких достроково припинено.

До Центральної виборчої комісії 4 лютого 2013 року надійшов лист за підписом голови Тернопільської обласної виборчої комісії Іщенка С.С., відповідно до якого питання щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради не розглядалося через відсутність кворуму на засіданнях комісії.

Частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи з інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому законом порядку.

Вивчивши наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія встановила.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначено Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон).

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України , цього та інших законів України.

За змістом частини першої статті 81 Закону в разі, коли депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії.

Реєстрація особи, обраної депутатом відповідно до частини першої статті 81 Закону , та видання їй тимчасового посвідчення депутата здійснюються територіальною виборчою комісією з дотриманням порядку, передбаченого статтею 80 Закону (частина друга статті 81 Закону ).

Проте Тернопільською обласною виборчою комісією порушуються зазначені вимоги Закону .

Так, за наявною в Центральній виборчій комісії інформацією, починаючи з листопада 2010 року достроково припинено повноваження 3 та 16 депутатів Тернопільської обласної ради, обраних у багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками відповідно Тернопільської обласної організації Єдиного Центру та Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання "Свобода", що є підставою для прийняття Тернопільською обласною виборчою комісією рішень про визнання обраними депутатами Тернопільської обласної ради наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчих списках відповідних місцевих організацій політичних партій.

Натомість Тернопільською обласною виборчою комісією на порушення вимог статті 81 Закону відповідних рішень щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, повноваження яких достроково припинено, не прийнято. У зв’язку із цим тривалий час залишаються вакантними для заміщення 19 депутатських мандатів, що свідчить про несумлінне ставлення вказаної комісії до виконання своїх обов’язків та створення перешкод у реалізації встановленого статтею 38 Конституції України права громадян України обирати і бути обраними, зокрема, до органів місцевого самоврядування.

Протиправну бездіяльність Тернопільської обласної виборчої комісії встановлено рішеннями суду, що набрали законної сили. Зокрема, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 червня 2011 року в справі № 2-а-1970/1423/11 частково задоволено позов кандидата в депутати Тернопільської обласної ради за виборчим списком Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання "Свобода" Шевчука Василя Ігоровича до Тернопільської обласної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Тернопільська обласна рада, про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії визнано неправомірною бездіяльність Тернопільської обласної виборчої комісії щодо не розгляду питання про заміщення депутата Тернопільської обласної ради, зобов’язано Тернопільську обласну виборчу комісію розглянути питання щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, які достроково припинили свої повноваження, відповідно до звернень Тернопільської обласної ради стосовно Шевчука В.І.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 9 червня 2011 року в справі № 2-а-1970/1481/11 частково задоволено позов Тернопільської обласної організації Всеукраїнське об’єднання "Свобода" до Тернопільської обласної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Тернопільська обласна рада, про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії визнано неправомірною бездіяльність Тернопільської обласної виборчої комісії щодо не розгляду питання про заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, зобов’язано Тернопільську обласну виборчу комісію розглянути питання щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, які достроково припинили свої повноваження, відповідно до звернень Тернопільської обласної ради стосовно виборчого списку кандидатів у депутати Тернопільської обласної ради від Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання "Свобода".

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 9 червня 2011 року в справі № 2-а-1970/1404/11 частково задоволено позов кандидата в депутати Тернопільської обласної ради за виборчим списком Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання "Свобода" Сувалка Ярослава Івановича до Тернопільської обласної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Тернопільська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії визнано неправомірною бездіяльність Тернопільської обласної виборчої комісії щодо не розгляду питання про заміщення депутата Тернопільської обласної ради, зобов’язано Тернопільську обласну виборчу комісію розглянути питання щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, які достроково припинили свої повноваження, відповідно до звернень Тернопільської обласної ради стосовно Сувалка Я.І.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 року в справі № 2-а-1970/1455/11 частково задоволено позов кандидата в депутати Тернопільської обласної ради за виборчим списком Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання "Свобода" Слободян (Заверухи) Ірини Любомирівни до Тернопільської обласної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Тернопільська обласна організація Всеукраїнського об’єднання "Свобода", Тернопільська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії визнано неправомірною бездіяльність Тернопільської обласної виборчої комісії щодо не розгляду питання про заміщення депутата Тернопільської обласної ради, зобов’язано Тернопільську обласну виборчу комісію розглянути питання щодо заміщення депутатів Тернопільської обласної ради, які достроково припинили свої повноваження, відповідно до звернень Тернопільської обласної ради стосовно Слободян (Заверухи) І.Л.