Государственный комитет СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору

1. Утвердить Положение о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин и списания затрат на их сооружение.

2. С вводом в действие с 1 марта 1990 года Положения о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин и списания затрат на их сооружение отменяются следующие нормативные документы:

Положение о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин и списания затрат на их сооружение, утвержденное постановлением Госгортехнадзора СССР от 8 февраля 1983 г. N 2;

Инструкция по оборудованию устьев и стволов опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, наблюдательных, других скважин при их ликвидации (РД-39-2-1182-84);

Оборудование устьев и стволов опорных и других скважин, ликвидируемых на континентальном шельфе (РД-51-29-80).

1. Порядок отнесения к категориям скважин, подлежащих ликвидации (пробуренных станками нефтяного ряда)

1.1. Все скважины, законченные строительством или находящиеся в строительстве на территории СССР или на континентальном шельфе СССР с целью поиска, разведки или разработки месторождений нефти и газа, йодобромных, минеральных, геотермальных вод, подземных хранилищ газа, конденсата и нефтепродуктов, для ликвидации грифонов, открытых газонефтяных фонтанов и пожаров, специального назначения и других целей делятся при ликвидации и списания затрат на их сооружение на шесть категорий.

1.2. К I категории относятся опорные, параметрические поисковые и разведочные скважины, заложенные с целью изучения геологического строения, поисков и разведки месторождений жидких и газообразных полезных ископаемых, месторождений теплоэнергетических подземных вод и структур для подземных хранилищ:

а) выполнившие свое назначение и оказавшиеся после окончания строительства в неблагоприятных геологических условиях "сухими" или водяными на нефтяных и газовых месторождениях и "сухими" на подземных газохранилищах и на месторождениях теплоэнергетических вод.

Примечание: к выполнившим свое назначение относятся скважины, вскрывшие проектный горизонт в заданной точке или достигшие проектной глубины, разрез которых полностью освещен геолого-геофизическими исследованиями в соответствии с проектом на строительство и в которых качественно опробованы все предусмотренные планом испытания пласты (горизонты).

б) не вскрывшие проектного горизонта, не доведенные до проектной глубины, и прекращенные бурением вследствие нецелесообразности углубления по геологическим причинам;

в) не вскрывшие проектного горизонта, но доведенные до проектной глубины;

г) давшие притоки нефти, газа, минеральной, геотермальной воды на месторождениях, запасы которых по всем горизонтам отнесены в установленном порядке к забалансовым;

д) давшие при опробовании нижних горизонтов нефть или газ, в вышележащих воду, если возврат на нижний продуктивный горизонт с целью его эксплуатации невозможен по техническим причинам, а дальнейшие работы (спуск дополнительных колонн, бурение второго ствола, изоляционные работы, эксплуатация при помощи пакера и т. д.) обосновываются производственным объединением экономически нецелесообразными;

е) давшие притоки нефти, газа, гидротермальных вод или других флюидов, но эксплуатация которых при разработке обоснована производственными объединениями нерентабельной и использование этих скважин для других целей (нагнетательные, контрольные и т. д.) не предусматривается проектом (схемой) разработки;

ж) пробуренные на шельфе морей и океанов с плавучих буровых установок (ПБУ), выполнившие свое назначение и давшие промышленные притоки нефти и газа в случае невозможности обеспечения эксплуатации скважин.

К этой категории могут быть отнесены скважины, пробуренные с переносных, съемных морских стационарных платформ (МСП), устанавливаемых на малых глубинах для ведения сезонных работ и предназначенных для бурения только разведочных скважин.

1.3. Ко II категории относятся:

а) эксплуатационные скважины, пробуренные с целью добычи нефти и газа, вскрывающие пласт в заданной точке, но оказавшиеся сухими или давших воду, а также зксплуатационные оценочные скважины, выполнившие свое назначение и не пригодные для разработки;

б) скважины нагнетательные, наблюдательные, эксплуатационные, йодобромные, минеральные, геотермальные и других вод, а также скважины, пробуренные для сброса промысловых вод и других промышленных отходов, для эксплуатации подземных хранилищ и оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях на проектный горизонт и если они не могут быть использованы на вышележащие горизонты или для иных целей.

1.4. К III категории относятся скважины, подлежащие ликвидации по техническим причинам:

а) вследствие некачественной проводки или аварий в процессе строительства (при бурении и испытании);

Примечание: В случаях, когда в исправной части ствола скважины (выше аварийной части) имеются продуктивные горизонты промышленного значения, ликвидируется в установленном порядке только аварийная часть ствола, а исправная передается нефтегазодобывающему, газодобывающему предприятию.

б) в результате аварий в процессе эксплуатации при текущем или капитальном ремонте эксплуатационной скважины;

в) пробуренные для глушения открытых фонтанов, возникших в процессе строительства или эксплуатации, которые после выполнения своего назначения не могут быть использованы для других целей.

Примечание: Под техническими причинами в процессе строительства скважины следует понимать невозможность дальнейшего ведения работ по ее бурению, испытанию из-за возникновения при производстве работ непреодолимых имеющимися средствами и методами препятствий (нарушение технической или эксплуатационной колонны, аварии с оборудованием, бурильным инструментом или насосно-компрессорными трубами, поглощения бурового раствора, обвалы, сужение ствола, открытое фонтанирование, и в случае, когда эксплуатационные и нагнетательные скважины пробурены с отклонением от проектной точки вскрытия продуктивного пласта, т. е. с нарушением сетки скважин).

Под техническими причинами в процессе эксплуатации скважины следует понимать невозможность дальнейшего использования скважины вследствие нарушения (слома, смятия) эксплуатационной колонны, сложной аварии с насосно-компрессорными трубами, подземным оборудованием, непрерывного пробкообразования, обводнения продуктивного горизонта посторонними водами.

Ликвидация скважины по III категории может быть произведена, если работы по ликвидации аварий и осложнений не дали положительных результатов и дальнейшее проведение их обосновано производственными объединениями как экономически нецелесообразным.

1.5. К IV категории относятся скважины, числящиеся в основных фондах предприятий:

а) после обводнения пластовой или закачиваемой водой, участвующей в вытеснении нефти и газа из продуктивного горизонта, в пределах, предусмотренных проектом (схемой) разработки и не имеющих объекта для возврата на другие эксплуатационные объекты;

б) при получении дебита при освоении или при снижении дебита нефти или газа ниже предела рентабельности из-за истощения или обводнения продуктивного горизонта;

в) при прекращении приемистости нагнетательных скважин, скважин на подземных газохранилищах и скважин, предназначенных для сброса промысловых вод, невозможности или экономической нецелесообразности восстановления их приемистости;

г) при снижении дебита воды в гидротермальных, йодобромных и водяных скважинах ниже пределов рентабельности;

д) при отсутствии необходимости дальнейшего использования контрольных, наблюдательных, оценочных, нагнетательных и разгрузочных скважин на месторождениях и подземных хранилищах согласно заключению научно-исследовательской организации, осуществляющей авторский надзор за разработкой месторождения и эксплуатацией ПХГ;

е) выполнившие свое назначение, установленное технологической схемой или проектом разработки;

ж) пробуренные на морских месторождениях в случае аварийного разрушения гидротехнических сооружений и технической невозможности или экономической нецелесообразности их восстановления;

Примечание: Предел рентабельности эксплуатации нефтяных, газовых, нагнетательных, водопоглощающих, гидротермальных и других скважин, ликвидируемых по IV категории, обосновывается нефтегазодобывающим, газодобывающим предприятием по методиками, утвержденным объединениями после согласования с органами Госгортехнадзора СССР.

Расчетные данные по пределу рентабельности эксплуатации служат основанием для установления экономической целесообразности дальнейшего проведения работ по ликвидации нарушений и осложнений на скважинах.

Скважина может быть ликвидирована при достижении минимального предела суточного дебита только в том случае, если невозможно повышение ее дебита, и она не может быть использована в системе разработки данного месторождения в качестве нагнетательной, наблюдательной или возвращаемой на вышезалегающие горизонты.

1.6. К V категории относятся скважины:

а) расположенные в запретных зонах (полигоны, водохранилища, населенные пункты, промышленные предприятия и т. д.);

б) ликвидируемые после стихийных бедствий (землетрясения, оползни, наводнения, разрушения морских гидротехнических сооружений и т. д.), исключающих возможность дальнейшей эксплуатации;

в) специального назначения, выполнившие свою задачу;

г) пробуренные для проведения опытных и опытно-промышленных работ по испытанию различных методов повышения нефтеотдачи и газоконденсатоотдачи пластов или извлечения битумов и выполнившие свое назначение.

1.7. К VI категории относятся продуктивные разведочные скважины:

а) использование которых в качестве эксплуатационных невозможно из-за несоответствия условиям эксплуатации конструкции скважины, диаметра и коррозионностойкости эксплуатационной колонны;

б) пребывающих в консервации длительное время и оказавшиеся непригодными для разработки месторождений нефти и газа и для других народнохозяйственных целей.

2. Порядок оформления ликвидации скважин и списания затрат на их сооружение

2.1. Для оформления ликвидации скважин и списания затрат на их сооружение в производственных объединениях (трестах), которым непосредственно подчинены нефтегазодобывающие, газодобывающие предприятия, предприятия по использованию глубинного тепла Земли и подземного хранения газа, буровые организации, должны быть организованы постоянно действующие комиссии в составе руководителя организации (председатель), главного инженера, заместителя руководителя по бурению, главного геолога, главного бухгалтера и постоянного секретаря.

2.2. Подготовку материалов в комиссию для оформления ликвидации скважин и списания затрат на их сооружение производит организация, осуществляющая буровые работы, и по эксплуатационному фонду скважин - нефтегазодобывающие и газодобывающие управления, управления по использованию глубинного тепла Земли, станции подземного хранения газа.

При выполнении работ подрядным способом материал, подготовленный буровой организацией, представляется в комиссию за совместными подписями заказчика (титулодержателя) и производителя работ; при выполнении работ хозяйственным способом - титулодержателем; по эксплуатационному фонду - нефтегазодобывающим, газодобывающим предприятием, управлением по использованию глубинного тепла Земли, станцией подземного хранения газа, на балансе которых находится скважина.

2.3. Организация, ликвидирующая скважину, должна получить согласие на ликвидацию скважины от производственного объединения и представить в его постоянно-действующую комиссию материалы согласно параграфу 2.4 пп. от "а" до "з" и при положительном заключении комиссии, предприятие осуществляет ликвидацию скважины. После ликвидации скважины в постоянно-действующую комиссию объединения направляются акты согласно параграфу 2.4 пп. "и", "к", "л".

2.4. В постоянно действующую комиссию должны быть представлены следующие материалы:

2.4.1. По каждой скважине, подлежащей ликвидации независимо от категории:

а) обоснование ликвидации скважины с указанием конструкции скважины, кратким изложением истории бурения, освоения, эксплуатации скважины, ремонтных работ, работ, связанных с ликвидацией аварии, причин отступлений от проекта на строительство и причин ликвидации скважины;

б) акт обследования скважины, составленный комиссией, назначенной руководителем предприятия (см. приложение 1);

в) копия структурной карты с указанием места расположения забоя скважины, проектной и фактической точки вскрытия пласта, каротажная диаграмма с разбивкой на горизонты и заключение по промыслово-геофизическим исследованиям;