Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого адміністративного суду України Нечитайла О. М. про стан здійснення правосуддя адміністративними судами в першому півріччі 2015 року, Пленум Вищого адміністративного суду України відзначає, що впродовж звітного періоду пріоритетними для адміністративних судів були завдання щодо забезпечення права на справедливий суд, ефективного та якісного розгляду адміністративних справ у розумні строки, формування єдиної судової практики та підвищення відповідальності за результати роботи.

Кількість справ і матеріалів, що надійшли до окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів як адміністративних судів (далі - місцеві адміністративні суди) у звітному періоді, зменшилася та становила 130112 таких документів. До окружних адміністративних судів у першому півріччі 2015 року надійшло 83622 справи і матеріали. Місцеві адміністративні суди у першому півріччі 2015 року розглянули 126614 справ і матеріалів. Із них окружні адміністративні суди у звітному періоді розглянули 79713 справ і матеріалів, або 76 % загальної кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді в цих судах.

Середньомісячний показник надходження справ і матеріалів (50) фактично дорівнює показнику середньомісячного розгляду справ і матеріалів одним суддею окружного адміністративного суду (46).

Переважну більшість справ місцеві адміністративні суди розглянули з дотриманням встановлених законом строків.

Аналіз відсотка розгляду справ окружними адміністративними судами, який у Системі оцінки якості роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, запропоновано використовувати як один із доцільних і об'єктивних показників оцінювання, свідчить, що 18 із 25 окружних адміністративних судів успішно працюють над розглядом справ. Водночас особливої уваги та реагування вимагає ситуація в Окружному адміністративному суді міста Києва, Закарпатському, Одеському, Сумському та Хмельницькому окружних адміністративних судах, де спостерігається накопичення нерозглянутих справ.

До апеляційних адміністративних судів у звітному періоді надійшло 49235 справ за апеляційними скаргами і матеріали.

З урахуванням справ і матеріалів, не розглянутих на початок 2015 року, на розгляді апеляційних адміністративних судів перебували 74681 справа та матеріали.

Середній показник надходження справ і матеріалів до одного судді апеляційного адміністративного суду становив 44 справи та матеріали.

Середньомісячна кількість ухвалених судових рішень одним суддею апеляційного адміністративного суду становила 49 судових рішень.

Позитивною тенденцією роботи апеляційних адміністративних судів у звітному періоді стало зменшення у 3 рази показника нерозглянутих справ і матеріалів, що перебували на розгляді в апеляційних адміністративних судах (16467), порівняно з аналогічним показником першого півріччя 2014 року (52262).

Упродовж першого півріччя 2015 року в апеляційному порядку розглянуто 58214 справ і матеріалів. З них майже 58 тисяч справ за апеляційними скаргами. За результатами розгляду у 23 % розглянутих справ рішення судів першої інстанції змінено чи скасовано.

До Вищого адміністративного суду України у звітному періоді надійшло 32012 справ і матеріалів, з яких 29901 касаційна скарга.

З урахуванням не розглянутих на початок звітного періоду справ у Вищому адміністративному суді України перебувало 68370 справ і матеріалів.

Упродовж першого півріччя 2015 року судді Вищого адміністративного суду України ухвалили 36904 судових рішення, або 54 % справ і матеріалів.

Згідно зі статистичними даними показник розгляду справ і матеріалів перевищив показник надходження, що свідчить про сталу тенденцію до зменшення кількості справ і матеріалів, що очікують розгляду.

У звітному періоді ВАСУ розглянув 34484 касаційних скарги та справи, що на 7 тисяч менше, ніж в аналогічному періоді 2014 року.

Пленум Вищого адміністративного суду України наголошує на необхідності активізації зусиль суддями Вищого адміністративного суду України щодо недопущення в подальшому подібного зниження інтенсивності роботи.

Пленум Вищого адміністративного суду України також звертає увагу секретарів судових палат Вищого адміністративного суду України на необхідність вжиття додаткових організаційних заходів щодо забезпечення розгляду касаційних скарг, які надійшли до Вищого адміністративного суду України у 2010 - 2013 роках.

До одного судді Вищого адміністративного суду України щомісяця в середньому надходило 105 справ і матеріалів.

Середньомісячна кількість ухвалених судових рішень одним суддею Вищого адміністративного суду України, якими закінчено розгляд справ і матеріалів, становила 110 судових рішень.

14435 справ розглянуто в касаційному порядку по суті, у тому числі здійснено перегляд судових рішень у 14223 справах.

Дві третини переглянутих судових рішень залишено без змін, а одну третину змінено чи скасовано.

За результатами розгляду справ Вищий адміністративний суд України скасував або змінив кожне четверте рішення місцевих адміністративних судів, які були залишені без змін судами апеляційної інстанції.

За результатами касаційного перегляду судових рішень апеляційних адміністративних судів у звітному періоді Вищий адміністративний суд України змінив чи скасував рішення у 32 % справ, розглянутих у касаційному порядку.

Пленум Вищого адміністративного суду України констатує, що в адміністративному судочинстві досі не сформувався такий рівень культури вироблення та застосування правових позицій, при якому адміністративні справи, в яких є єдина правова позиція, обмежувалися б першою, максимум - апеляційною інстанцією.