П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О введении в действие Нормативно-правового

акта Верховного Совета Автономной Республики

Крым Закона Автономной Республики Крым "О

республиканском бюджете Автономной Республики

Крым на 1997 год"

Верховный Совет Автономной Республики Крым отмечает, что республиканский бюджет Автономной Республики Крым, разработанный Советом министров Автономной Республики Крым на основе расчетных контрольных показателей, определенных Кабинетом Министров Украины, покрывает менее половины минимальных потребностей республики в бюджетном финансировании. Не имея достаточных конституционных основ для изменения контрольных показателей бюджета автономии, реальных возможностей восполнения доходов, отчисляемых в Государственный бюджет Украины, и в целях недопущения финансовой дестабилизации в республике

Верховный Совет

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Ввести в действие Нормативно-правовой акт Верховного Совета Автономной Республики Крым Закон Автономной Республики Крым "О республиканском бюджете Автономной Республики Крым на 1997 год" ( rb1275002-97 ) со дня его опубликования.

2. Утвердить состав рабочей группы по урегулированию взаимоотношении с органами государственной власти Украины из-за бюджетного кризиса в Автономной Республике Крым, возникшего в связи с утверждением Государственного бюджета Украины на 1997 год ( 404/97-ВР ), в соответствии с которым определены контрольные расчетные показатели республиканского бюджета Автономной Республики Крым (Приложение 1).

3. Поручить рабочей группе, утвержденной пунктом 2 настоящего Постановления, довести до соответствующих органов государственной власти Украины следующие проблемы автономии, требующие разрешения на высшем государственном уровне:

законодательного закрепления, учитывая статус автономии, договорных бюджетных отношений между Украиной и Автономной Республикой Крым, предусматривающих участие республики в финансировании общегосударственных расходов путем передачи из доходов, образующихся в Крыму, ежемесячных взносов (в установленном процентном соотношении или в суммарных величинах, соответствующих такому процентному соотношению);

компенсации республиканскому бюджету Автономной Республики Крым доходов, недополучаемых в связи с предоставлением органами государственной власти Украины налоговых льгот здравницам, предприятиям военно-промышленного комплекса в Крыму и хозяйствующим субъектам специальной экономической зоны "Сиваш";

передачи в республиканский бюджет Автономной Республики Крым рентной платы, образующейся в результате разницы в ценах на добываемый в Крыму природный газ и установленной единой расчетной ценой на газ в Украине, а также ликвидации института специмпортеров этого топлива;

выделения из Государственного бюджета Украины необходимых бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий по возвращению в Крым и обустройству ранее депортированных из Крыма граждан, а также на жизнеобеспечение военных городков и объектов, переданных Автономной Республике Крым из общегосударственной собственности;

урегулирования вопроса использования поступлений от налога с владельцев транспортных средств в соответствии с Законом Украины "О налоге с владельцев транспортных средств" ( 1963-12 ) и увеличения на сумму этих поступлений расходов республиканского бюджета Автономной Республики Крым на цели, определенные указанным Законом;

пересмотра статей Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) нарушающих основополагающие права автономии на собственность на территории Крыма;

недопустимости изъятия в одностороннем порядке имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в общегосударственную собственность и пересмотра ранее принятых решений органов исполнительной власти Украины по вопросам собственности в Крыму;

компенсации, республиканскому бюджету Автономной Республики Крым части доходов, получаемых государством от арендной платы за использование Российской Федерацией военных баз и объектов Черноморского флота, расположенных в Крыму;

учета в расчетных показателях республиканского бюджета Автономной Республики Крым доходов, недополученных в связи с использованием значительной территории полуострова под военные объекты Министерства обороны Украины.

4. Предложить Совету министров Автономной Республики Крым: установить персональную ответственность министров, руководителей республиканских органов, руководителей городов и районов за использование получаемых бюджетных средств, обоснованность расходов на реализацию целевых проектов и программ, финансируемых из республиканского бюджета Автономной Республики Крым, а также за выполнение обязательств перед бюджетом предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в сфере их управления:

до 1 сентября 1997 года разработать и внедрить систему ежемесячного представления хозяйствующими субъектами, входящими в сферу управления Совета министров Автономной Республики Крым, отчетов об их платежах в республиканский бюджет и Крымское республиканское управление пенсионного фонда Украины и доведения этим субъектам ежемесячных контрольных цифр таких платежей;

до 15 сентября 1997 года разработать проекты договоров с местными органами власти городов Симферополя и Ялты, определяющих бюджетные взаимоотношения с этими городами;

выделить в августе 1997 года бюджету города Ялты целевую ссуду из республиканского бюджета Автономной Республики Крым на погашение задолженности по оплате расходов на содержание социальной инфраструктуры поселка Форос;

предусмотреть при распределении объемов государственных капитальных вложений на 1997 год выделение средств в сумме 600 тысяч гривень на реконструкцию объектов коммунального хозяйства в здравницах, входящих в сферу управления Верховного Совета Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым;

определить возможности и источники финансирования в 1997 году государственных капитальных вложений для завершения строительства приемника-распределителя для несовершеннолетних и первой очереди жилого дома Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму в соответствии с утвержденной Верховным Советом Автономной Республики Крым Региональной комплексной программой борьбы с преступностью в Автономной Республике Крым на 1996-2000 годы;

включить в бюджет республиканской

санитарно-эпидемиологической станции дополнительно 500 тысяч

гривень для погашения задолженности перед поставщиками вакцин и

других иммунобиологических препаратов;

при разработке проекта консолидированного республиканского бюджета Автономной Республики Крым на 1998 год включить отдельной статьей расходов республиканского бюджета Автономной Республики Крым расходы на выполнение городом Симферополем функции столицы Крыма;

совместно с исполкомом Симферопольского городского совета разработать и в IV квартале 1997 года утвердить комплексную программу развития, города Симферополя;

рассмотреть возможности-упрощения порядка регистрации субъектов предпринимательской деятельности, выдачи им лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, обратив особое внимание на необходимость упрощения процедуры регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности физических лиц, а также юридических лиц - нерезидентов;

в течение августа 1997 года рассмотреть целесообразность повышения тарифов на проезд в городском и пригородном автомобильном и электротранспорте для сокращения размеров бюджетных дотаций транспортным организациям;

совместно с Крымским республиканским управлением Национального банка Украины и Крымским республиканским отделением Антимонопольного комитета Украины изучить причины, способствующие заключению картельных соглашений банков по установлению единого курса обмена валюты в обменных пунктах, при поддержании ими максимальной маржи при купле-продаже валюты, а также разработать необходимые предложения по установлению фиксированной ставки платежа в республиканский бюджет Автономной Республики Крым при открытии валютного обменного пункта и местного налога в размере 1 процента от сделки при продаже и покупке валюты;

до 1 октября 1997 года разработать комплекс мер по оказанию государственной поддержки АО "Крымавтогазсервис" по увеличению производства и сбыта автомобилей в рамках межрегиональных программ сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья;

до 15 августа 1997 года решить вопрос о перерегистрации на правах равноправного учредительства газеты "Крымские известия" в совместный орган Верховного Совета Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым и до 15 сентября 1997 года совместно с Фондом имущества Автономной Республики Крым внести Верховному Совету Автономной Республики Крым проект нормативно-правового акта о передаче государственного предприятия-редакции газеты "Крымская газета" в коммунальную собственность города Ялты;

до 15 августа 1997 года представить расшифровки и мотивированные разъяснения о правомерности расходования в 1996-1997 годах средств из республиканского бюджета Автономной Республики Крым на финансирование мероприятий по возвращению в Крым граждан, депортированных в 1941, 1944 годах;

изыскать источники внебюджетного финансирования расходов на создание Крымского республиканского телевидения (КРТ) в размере 380 тысяч гривень, трансляцию передач КРТ, а также трансляцию радиопрограмм радиостанции "Маяк";

предусмотреть направление сверхплановых доходов, поступающих в республиканский бюджет Автономной Республики Крым, в сумме 14 миллионов гривень на финансирование целевых программ Министерства здравоохранения Украины, осуществляемых в Крыму;

в процессе исполнения республиканского бюджета Автономной Республики Крым обеспечить финансирование мероприятий по подготовке к зиме домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

проинформировать Верховный Совет Автономной Республики Крым о расходовании бюджетных средств, предусмотренных в 1996 году на финансирование государственных вложений на жилищно-коммунальное и социально-культурное строительство на приобретение маршрутных такси для открытого акционерного общества "Крымавтотранс".

5. Разрешить Совету министров Автономной Республики Крым в пределах утвержденных доходов республиканского бюджета Автономной Республики Крым на 1997 год продолжить эксперимент по заключению договоров с предприятиями и организациями в части уплаты ими акцизного сбора и налога на прибыль в абсолютных показателях, заложенных в расчетах бюджета.

6. Поручить Министерству финансов Автономной Республики Крым:

совместно с исполкомами городских советов до 15 августа 1997 года произвести сверку расчетных контрольных показателей бюджетов городов Армянска, Джанкоя, Сак, Симферополя и Феодосии с целью уточнения расходов бюджетов городов и внести предложения Совету министров Автономной Республики Крым;

проанализировать и сравнить объемы суммарных отчислений доходов областей Украины и Автономной Республики Крым в Государственный бюджет Украины и представить информацию Совету министров Автономной Республики Крым и Президиуму Верховного Совета Автономной Республики Крым.

7. С целью упорядочения назначения должностных лиц, уполномоченных представлять интересы Автономной Республики Крым в органах управления хозяйственных обществ, которые имеют в своих уставных фондах доли, составляющие принадлежащее Автономной Республике Крым имущество, поручить Фонду имущества Автономной Республики Крым до 1 октября 1997 года провести переутверждение всех назначенных ранее представителей в соответствии с процедурой, установленной Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1995 года N 1056 ( 1056-95-п ) "Об утверждении Порядка управления акциями, паями, долями хозяйственных обществ, находящимися в общегосударственной собственности".

8. Предложить уполномоченным лицам по управлению акциями, паями, долями хозяйственных обществ, являющимися имуществом Автономной Республики Крым, при распределении прибыли этих обществ предусмотреть целевое направление 20 процентов дивидендов, подлежащих выплате по этим акциям, паям и долям, на финансирование Республиканской программы по оказанию помощи малоимущим гражданам и дополнительное финансирование домов-интернатов для престарелых.

9. Установить следующий порядок распределения для льготной продажи и продажи на сертификатных аукционах акций открытых акционерных обществ, преобразованных из предприятий, отнесенных к имуществу Автономной Республики Крым (по группам предприятий):

группа "Б" - 70 процентов;

группа "В" - 50 процентов;

группа "Г" - 25 процентов.

Предприятия группы "А" приватизируются путем продажи за приватизационные бумаги и компенсационные сертификаты - 10 процентов.

10. Во исполнение пункта 2 Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 5 июня 1997 года N 1195-1 ( rb1195002-97 ) "О выпуске облигаций внутреннего республиканского займа 1997 года" утвердить-представлений-Фондом имущества Автономной Республики Крым перечень объектов, являющихся имуществом Автономной Республики Крым, которое может быть принято в качестве обеспечения облигаций внутреннего республиканского займа 1997 года (Приложение 2), и поручить Фонду имущества Автономной Республики Крым совместно с Министерством финансов Автономной Республики Крым осуществить необходимые мероприятия по определению и закреплению в соответствии с действующим законодательством правового статуса имущества, предлагаемого в качестве предмета залога под выпущенные республиканские ценные бумаги.

11. Согласиться с предложением Министерства промышленности и энергетики Автономной Республики Крым и продлить на 1997 год действие пункта 5 Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 23 мая 1996 года М 802-1 ( rb0802002-96 ) "О введении в действие Закона Республики Крым "О республиканском бюджете Крыма на 1996 год".

12. Предложить городским и районным советам ускорить работу по составлению и утверждению местных бюджетов и рекомендовать при их утверждении согласовать мероприятия по увеличению доходов бюджетов соответствующего уровня.

13. Предложить Ялтинскому городскому совету при формировании бюджета города Ялты, учесть предложения и замечания органов местного самоуправления города Алупки и поселков, входящих в состав Большой Ялты, по частичному перераспределению в пользу бюджетов этих административно-территориальных образований расходов городского бюджета на жизнеобеспечение населения, проживающего на территории Большой Ялты.

14. Согласиться с предложением Судакского городского совета о формировании в 1997 году бюджета развития города, выделив для его создания 10 процентов доходов городского бюджета, и предложить Совету министров Автономной Республики Крым до 1 сентября 1997 года согласовать вопросы, связанные с механизмом реализации бюджета развития города Судака и созданием городского агентства развития.

15. В связи с невозможностью в сложившихся экономических и финансово-бюджетных условиях обеспечить выполнение социальных программ в Автономной Республике Крым создать рабочую группу из депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым Аксенова Г.В., Грудиной Н.А., Каражова Г.И., Клычникова В.Н., Пишиной С.А. по подготовке к 10 сентября 1997 года для обсуждения на заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым вопроса об объявлении Крыма зоной экономического бедствия.

16. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховного Совета Автономной Республики Крым по экономической и бюджетно-финансовой политике.