В соответствии со статьями 26, 43, 44, 45 Конституции Автономной Республики Крым

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия с Ассоциацией органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по местному самоуправлению и государственному устройству разработать и до 10 января 2000 года представить на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым положение о порядке контроля за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий Автономной Республики Крым.

3. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым совместно с органами местного самоуправления:

разработать и внести до 15 января 2000 года на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым предложения по вопросам финансирования, передачи имущества для выполнения делегированных полномочий Автономной Республики Крым;

разработать и осуществить мероприятия по отработке организационных механизмов взаимодействия между республиканскими исполнительными органами и исполнительными органами местных советов по вопросам выполнения делегированных исполнительных полномочий и до 1 февраля 2000 года проинформировать по данному вопросу Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Положение о порядке взаимодействия с Ассоциацией органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий Автономной Республики Крым определяет организационно-правовые основы взаимодействия с Ассоциацией органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и делегирования органам местного самоуправления отдельных полномочий Автономной Республики Крым.

1.1. Делегированные полномочия Автономной Республики Крым - полномочия, предоставляемые для выполнения органам местного самоуправления, их должностным лицам, главным должностным лицам территориальных громад Автономной Республики Крым нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии со статьей 44 Конституции Автономной Республики Крым и настоящим Положением.

1.2. Делегирование полномочий Автономной Республики Крым органам местного самоуправления, их должностным лицам, главным должностным лицам территориальных громад Автономной Республики Крым осуществляется нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Делегирование полномочий Автономной Республики Крым органам местного самоуправления и контроль за их выполнением не могут нарушать принципы и самостоятельность местного самоуправления.

Организация, порядок и условия выполнения делегированных полномочий определяются органами местного самоуправления самостоятельно. В случае необходимости порядок и условия выполнения делегированных полномочий могут определяться на основе согласованных решений или соглашений между Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.

1.3. Делегирование полномочий Автономной Республики Крым осуществляется с передачей финансовых ресурсов, а в необходимых случаях - с передачей имущества для обеспечения выполнения указанных полномочий. Делегированные полномочия выполняются органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым в пределах переданных им финансовых ресурсов.

Финансирование выполнения делегированных полномочий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Автономной Республики Крым путем выделения их отдельной строкой соответствующему местному бюджету или за счет отнесения к местному бюджету в установленном порядке нормативов отчислений общегосударственных налогов в бюджете Автономной Республики Крым, а также путем определения объемов финансирования в программах Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и иного развития.

В случае необходимости порядок финансирования выполнения делегированных полномочий и передачи имущества может определяться на основе согласованных решений или соглашений между Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.

1.4. Акты Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, приводящие к дополнительным расходам органов местного самоуправления, в обязательном порядке сопровождаются передачей им необходимых финансовых ресурсов. Указанные акты выполняются органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым в пределах переданных им финансовых ресурсов.

1.5. Контроль за выполнением делегированных полномочий может осуществляться лишь на основании, в пределах и формах, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Формы и порядок осуществления контроля за выполнением делегированных полномочий определяются положением, которое утверждается Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Совета министров Автономной Республики Крым или Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по местному самоуправлению и государственному устройству.

1.6. Верховная Рада Автономной Республики Крым заслушивает отчеты и информации Совета министров Автономной Республики Крым о выполнении делегированных исполнительных полномочий в целом по Автономной Республике Крым, отчеты и информации Совета министров Автономной Республики Крым о выполнении делегированных исполнительных полномочий по отдельным сферам или в отдельных административно-территориальных единицах, отчеты и информации министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым о выполнении делегированных исполнительных полномочий по вопросам, входящим в их компетенцию, с приглашением на заседание Верховной Рады Автономной Республики Крым представителей органов местного самоуправления.

Постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к их компетенции, заслушивают на своих заседаниях информации соответствующих министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым о выполнении на местах делегированных исполнительных полномочий с приглашением на заседание представителей органов местного самоуправления.

1.7. Верховная Рада Автономной Республики Крым, Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым вправе обратиться в сельский, поселковый, городской совет или соответствующий исполнительный комитет непосредственно с требованием об отмене в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" актов органов местного самоуправления, принятых с нарушением Конституции Автономной Республики Крым, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, и о приведении их в соответствие с вышеназванными нормативно-правовыми актами.

1.8. Действие актов органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым по вопросам выполнения делегированных им полномочий в соответствии со статьей 44 Конституции Автономной Республики Крым может приостанавливаться соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым (акты представительных органов), Советом министров Автономной Республики Крым (акты исполнительных органов) с одновременным обращением в суд.

1.9. По решению Верховной Рады Автономной Республики Крым делегирование полномочий отдельным органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым в случае их невыполнения или ненадлежащего выполнения может быть приостановлено или прекращено.

2.1. Ассоциации органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым (далее - Ассоциация) предварительно до утверждения Верховной Радой Автономной Республики Крым бюджета Автономной Республики Крым направляется проект постановления о бюджете для обсуждения его на общем собрании Ассоциации и внесения предложений и рекомендаций в Верховную Раду Автономной Республики Крым.

2.2. Совет правления Ассоциации принимает участие в пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым при утверждении бюджета Автономной Республики Крым с правом совещательного голоса по данному вопросу.

2.3. Ассоциация до рассмотрения на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым отчета Совета министров Автономной Республики Крым об исполнении бюджета Автономной Республики Крым предварительно обсуждает на общем собрании Ассоциации отчет об исполнении бюджета Автономной Республики Крым и вносит рекомендации и предложения в Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Представители Ассоциации участвуют в пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым с правом совещательного голоса при рассмотрении вопроса об исполнении бюджета Автономной Республики Крым.

2.4. Ассоциация до рассмотрения на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития и других программ предварительно обсуждает их на общем собрании Ассоциации и вносит рекомендации и предложения в Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Представители Ассоциации участвуют в пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым по данным вопросам с правом совещательного голоса.

2.5. Ассоциация до обсуждения на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым отчетов Совета министров Автономной Республики Крым о выполнении программ социально-экономического, культурного развития и других программ предварительно обсуждает на общем собрании Ассоциации отчеты и вносит рекомендации и предложения в Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Представители Ассоциации участвуют в пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым по данным вопросам с правом совещательного голоса.

3.1. Сельским, поселковым, городским, районным, районным в городе советам делегируются полномочия по осуществлению контроля за обеспечением прав и свобод человека и гражданина на соответствующей территории.

3.2. В целях осуществления контроля за обеспечением прав и свобод человека и гражданина на соответствующей территории сельские, поселковые, городские, районные, районные в городе советы вправе:

в соответствии со статьей 18 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" и статьей 38 Конституции Автономной Республики Крым получать необходимую информацию от предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;

организовывать и осуществлять проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях коммунальной собственности;

выступать с инициативой перед компетентными органами о проведении проверок по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности и с согласия указанных органов участвовать в проверках, получать информацию о результатах проверок;

требовать от предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, их должностных лиц устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях;

информировать и вносить предложения в Верховную Раду и Совет министров Автономной Республики Крым, правоохранительные и иные органы по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина, устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

4.1. Отмена в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" актов исполнительных органов советов, принятых с нарушением Конституции Автономной Республики Крым, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым.

4.2. Внесение предложений в Верховную Раду Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым по вопросам об отмене их актов, принятых с нарушением Конституции и законов Украины, Конституции Автономной Республики Крым, нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым и ограничивающих права территориальных громад, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления.

4.3. Участие в разработке мероприятий и программ Автономной Республики Крым в сфере социально-экономического и культурного развития, внешнеэкономической деятельности, а также по созданию и функционированию специальных (свободных) экономических и других зон, изменениям в статусе этих зон.

4.4. Участие в разработке и содействие исполнению программ Автономной Республики Крым по подготовке и переподготовке кадров для органов местного самоуправления, а также для отраслей экономики, образования, здравоохранения, культуры и других на соответствующей территории.

4.5. Внесение предложений в Верховную Раду Автономной Республики Крым о передаче в коммунальную собственность соответствующих территориальных громад отдельных объектов собственности Автономной Республики Крым, которые находятся на их территории и удовлетворяют коллективные потребности этих территориальных громад, а также о передаче объектов из коммунальной в республиканскую собственность;

дача согласий на передачу объектов из собственности Автономной Республики Крым в коммунальную собственность соответствующих территориальных громад;

принятие решений о передаче объектов из коммунальной собственности в собственность Автономной Республики Крым;

осуществление в установленном порядке контроля за управлением предприятиями, учреждениями и организациями, принадлежащими Автономной Республике Крым и переданными в управление органам местного самоуправления.

4.6. Участие в разработке проекта бюджета Автономной Республики Крым в Верховной Раде Автономной Республики Крым и ее постоянных комиссиях, а также в Совете министров Автономной Республики Крым, министерствах и республиканских комитетах Автономной Республики Крым;

участие в разработке бюджетных нормативов, в том числе нормативов отчислений от общегосударственных налогов и сборов в местные бюджеты, и контроль за соблюдением данных нормативов, а также за поступлением в местный бюджет финансовых средств, предусмотренных бюджетом Автономной Республики Крым.

4.7. Участие в разработке мероприятий и программ Автономной Республики Крым в сфере градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществление контроля за реализацией данных мероприятий и программ на соответствующей территории.

4.8. Участие в разработке мероприятий и программ Автономной Республики Крым по созданию и эксплуатации общереспубликанских транспортной и энергетической систем, систем водоснабжения, связи и информации, а также осуществление контроля за реализацией данных мероприятий и программ на соответствующей территории.

4.9. Участие в разработке мероприятий и программ Автономной Республики Крым по организации и развитию образования, науки и культуры, физкультуры и спорта, а также осуществление контроля за реализацией данных мероприятий и программ на соответствующей территории.