О Программе развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Программе развития сельского и зеленого

туризма в Автономной Республике Крым

на 2007-2010 годы

В соответствии с пунктом 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), с целью реализации в Автономной Республике Крым распоряжения Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года N 373-р ( 373-2006-р ) "Об утверждении плана мероприятий по государственной поддержке развития сельского туризма на 2006-2010 годы"

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы (прилагается).

2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым:

2.1. Обеспечить выполнение Программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы.

2.2. При формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым ежегодно предусматривать ассигнования на проведение мероприятий по реализации Программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы в пределах средств, выделяемых соответствующим министерствам и республиканским комитетам Автономной Республики Крым.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым при формировании проектов местных бюджетов ежегодно предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО

г. Симферополь,

19 сентября 2007 года

N 572-5/07

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Верховной Рады

Автономной Республики Крым

19 сентября 2007 года N 572-5/07

ПРОГРАММА

развития сельского и зеленого туризма

в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), распоряжением Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года N 373-р ( 373-2006-р ) "Об утверждении плана мероприятий по государственной поддержке развития сельского туризма на 2006-2010 годы".

РАЗДЕЛ II

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ

Сельский туризм - вид туризма, связанный с отдыхом и временным пребыванием в сельской местности.

Сельский и зеленый туризм (далее - СЗТ) - вид отдыха, связанный с проживанием туристов в сельской местности, получением комплекса туристических услуг, обусловленных целями посещения данной территории, а также с предоставлением экскурсионных услуг другим субъектам зеленого туризма.

Субъектами СЗТ являются:

владельцы сельских жилых домов, квартир и других строений, прошедших категоризацию, предоставляющие проживание и сопутствующие услуги туристам, а также разместившие информацию о своих услугах в специальных изданиях и каталогах;

турист, проживающий в сельской местности, удовлетворяющий свои потребности в отдыхе, укреплении здоровья, впечатлениях и т. д. и вступивший в экономические отношения с сельским хозяином и другими субъектами туристической деятельности;

другие физические и юридические лица, предоставляющие владельцам домов или туристам вспомогательные услуги (посреднические, транспортные, рекламные, информационные и др.);

объединения граждан, деятельность которых направлена на обеспечение необходимых условий деятельности СЗТ.

Под категоризацией усадеб понимается комплексная оценка помещений, предоставляемых для проживания туристов, и связанных с этим услуг владельца, выполненная экспертом по заявке владельца по специальной методике на добровольной основе. Экспертами могут быть лица, имеющие специальное удостоверение органа власти или общественной организации не ниже республиканского уровня.

Продуктом СЗТ является комплекс из не менее чем двух предлагаемых по договорной цене услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста во время его проживания или путешествия в сельской местности.

Услуги СЗТ - деятельность жителя сельского населенного пункта, связанная с предоставлением услуг бронирования, размещения, питания, информационного обслуживания, других видов услуг, направленных на удовлетворение потребностей туристов.

Сельский хозяин (владелец) - житель сельского населенного пункта, осуществляющий хозяйственную деятельность с использованием земельных участков и имущества, которые принадлежат ему на правах, предусмотренных законодательством Украины.

РАЗДЕЛ III

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основная цель развития СЗТ в Автономной Республике Крым - формирование конкурентоспособного, соответствующего международным стандартам агротуристического продукта, направленного на максимально эффективное использование рекреационного потенциала сельской местности как фактора, влияющего на стабилизацию экономического развития сельских регионов.

2. Целями Программы являются:

увеличение поступлений в местные бюджеты за счет активизации деятельности туристической сферы и увеличение доходов граждан, сдающих жилье для проживания туристов;

создание жизнеспособного и самоокупаемого туристического продукта в сельской местности, удовлетворяющего потребностям туризма и туристско-экскурсионной деятельности;

создание новых рабочих мест для населения;

обеспечение максимальной сбалансированности интересов туристов, жителей села и туристических фирм;

поддержка развития предпринимательства в сфере туризма и смежных отраслях;

разработка и внедрение прогрессивных технологий туристического обслуживания;

максимально возможное использование природно-ландшафтного, научного, исторического и культурного потенциалов региона;

развитие аграрного сектора экономики, фермерских хозяйств;

развитие транспортного комплекса, дорожной сети, системы автостоянок;

содействие сохранению и оздоровлению окружающей природной среды.

3. Для достижения основной цели развития СЗТ в Автономной Республике Крым необходима реализация следующих задач:

3.1. Экономических:

увеличение экономической роли СЗТ в рекреационном комплексе Автономной Республики Крым и развитие связанных с рекреационной деятельностью отраслей туризма;

содействие привлечению иностранных и отечественных инвесторов в развитие СЗТ;

повышение экономической эффективности использования и охраны имеющихся в сельской местности Автономной Республики Крым рекреационных и природных лечебных ресурсов;

внедрение в систему управления СЗТ экономических методов стимулирования владельцев усадеб с целью развития средств размещения туристов в сельских регионах Автономной Республики Крым (залогово-возвратных схем, льготных тарифов, программ частичной компенсации процентов по кредитам, предоставления льготных кредитов, создания регионального экономического фонда развития СЗТ);

более полное использование научного потенциала и инновационных механизмов для развития туризма и его инфраструктуры;

развитие предпринимательства в сельской местности;

содействие развитию международных и межрегиональных связей Автономной Республики Крым;

содействие формированию позитивного туристического имиджа Автономной Республики Крым и привлечению инвестиций в сельские регионы;

создание системы информационной поддержки СЗТ, обеспечивающей предоставление субъектам туристической деятельности эффективных маркетинговых услуг по продвижению их предложений на отечественный и зарубежный рынки;

поддержка создания в сельских регионах Автономной Республики Крым современных средств размещения туристов с сертификацией качества услуг на уровне стандартов ЕС.

3.2. Социальных:

создание условий для социальной стабильности в сельских регионах Автономной Республики Крым;

повышение качества обслуживания рекреантов как важнейшего элемента развития сферы услуг в сельских регионах Автономной Республики Крым;

расширение сферы занятости сельского населения и создание новых рабочих мест;

сохранение и возрождение в сельских регионах Автономной Республики Крым культурного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры).

3.3. Экологических:

эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов сельских регионов Автономной Республики Крым как важной части ее природно-ресурсного потенциала;

минимизация антропогенного воздействия СЗТ на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения Автономной Республики Крым.

4. Развитие СЗТ предполагает следующие критерии:

4.1. В сельской местности, где развивается СЗТ, не должно быть урбанизированных населенных пунктов с тенденциями развития бизнеса, негативно влияющего на окружающую природную среду.

4.2. Условия предоставления услуг в местах приготовления пищи, местах общего пользования и др. должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и высокому уровню комфортности при максимальном сохранении или восстановлении архитектурного стиля строений, соответствующих местным традициям, использовании натуральных строительных материалов.

4.3. Обслуживание гостей должно осуществляться только членами семьи ("домашний туризм").

4.4. Органы исполнительной власти, общественных формирований должны содействовать развитию СЗТ.

4.5. Услуги СЗТ должны соответствовать установленным законодательством стандартам и требованиям.

РАЗДЕЛ IV

СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Программа разработана на период 2007-2010 годов и будет выполняться в один этап. Реализация вопросов, обозначенных как "первоочередные мероприятия" должна быть осуществлена в 2008 году.

РАЗДЕЛ V

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Выполнение Программы позволит:

увеличить количество туристов, посещающих Автономную Республику Крым;

увеличить поступления в бюджет Автономной Республики Крым и местные бюджеты;

увеличить количество усадеб, предоставляющих услуги СЗТ;

увеличить объемы реализации в сельской местности сельскохозяйственной продукции;

совершенствовать профессиональный уровень владельцев усадеб СЗТ;

улучшать благоустройство сельских населенных пунктов, развивать социальную инфраструктуру села;

сохранять и развивать народные промыслы;

развивать сферу услуг за счет расширения ассортимента туристических услуг.

2. Реализация мероприятий Программы даст возможность увеличить на 250 единиц количество зарегистрированных сельских усадеб, в которых будет организован прием туристов. Более чем на 150 человек возрастет число владельцев сельских усадеб, зарегистрировавшихся в качестве предпринимателей, деятельность которых приведет к расширению сроков курортного сезона (Приложение 1).

РАЗДЕЛ VI

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, инвестиций, а также других источников, не запрещенных законодательством Украины (Приложение 2).

Мероприятия Программы, источники их финансирования, сроки исполнения должны уточняться ежегодно.

Приложение 1

к Программе развития сельского

и зеленого туризма в Автономной

Республике Крым на 2007-2010 годы

Прогнозные показатели реализации Программы

------------------------------------------------------------------

|п/п| реализации Программы | |----------------------|

| | | |2007|2008 |2009 |2010 |

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| 1.|Финансовые затраты (тыс. грн.)|1280,0| - |630,0|330,0|320,0|

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| |в т. ч: | | | | | |

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| |бюджет Автономной Республики |1280,0| - |630,0|330,0|320,0|

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| |местные бюджеты (тыс. грн.) | - | - | - | - | - |

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| |прочие источники (тыс. грн.) | - | - | - | - | - |

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| 2.|Количество зарегистрированных | 250 | 50 | 50 | 60 | 90 |

|---+------------------------------+------+----+-----+-----+-----|

| 3.|Количество сельских хозяев, | 150 | 30 | 30 | 40 | 50 |

------------------------------------------------------------------

Приложение 2

к Программе развития сельского

и зеленого туризма в Автономной

Республике Крым на 2007-2010 годы

Мероприятия по реализации Программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1. Первоочередные мероприятия |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1. |Обеспечить создание |2007 |Министерство курортов и | | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.2. |Обеспечить постоянное|2008 |Министерство курортов и | | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.4. |Внести в |2008 |Министерство курортов и | | |

| |АРК | | | | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.5. |Создать и постоянно |2008-2010|Министерство курортов и |В пределах средств,|20,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.6. |Создать и постоянно |2008-2010|Министерство курортов и |В пределах средств,|20,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.7. |Провести первичную и |2008-2010|Крымский республиканский |В пределах средств,|25,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.8. |Организовать обучение|2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|25,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.9. |Разработать типовые |2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|80,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.10.|Создать региональный |2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|120,0 |

| | | | |АРК | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|1.11.|Разработать пилотные |2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|70,0 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 2. Совершенствование нормативно-правовой базы СЗТ |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 3. Учебно-методическая деятельность по развитию СЗТ |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1. |Создать серию учебных|2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|25,0 |

| |СЗТ | | | | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|3.2. |Разработать и издать |2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|20,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

| |СЗТ | | | | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|3.5. |Обеспечить управления|2008 |Министерство курортов и |В пределах средств,|15,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|3.7. |Издавать и |2008-2010|Министерство курортов и |В пределах средств,|25,0 |

| |СЗТ | | |курортов и | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|3.8. |Проводить |2008-2010|Министерство курортов и |В пределах средств,|20,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|3.10.|Обеспечить |2008-2010|Крымский государственный |В пределах средств,|20,0 |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|3.11.|Подготовить |2008 |Министерство курортов и | | |

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|

|-----+---------------------+---------+-------------------------+-------------------+-----------|