В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым

Верховная Рада Автономной Республики Крым

1. Утвердить Положение о порядке управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым или переданным в ее управление (прилагается).

2. Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 5 марта 1998 года № 1477-1 "Об утверждении Положения о порядке управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, и его отчуждении" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 1998 г., № 4, ст. 206) признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике.

Положение о порядке управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым или переданным в ее управление (далее - Положение), определяет организационно-правовые основы управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым или переданным в ее управление.

1. Понятия, употребляемые в Положении

Управление имуществом - регламентированная на основе Конституции Украины , законодательства Украины, Конституции Автономной Республики Крым , нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым деятельность, направленная на использование объектов собственности Автономной Республики Крым и объектов, переданных в управление Автономной Республике Крым в соответствии с целями и задачами управления, функциями и полномочиями субъектов управления.

Собственность Автономной Республики Крым - собственность общности граждан Украины, постоянно проживающих в Автономной Республике Крым, субъектом права которой является Верховная Рада Автономной Республики Крым.

Объекты собственности Автономной Республики Крым - земли и иные природные ресурсы в пределах территории Автономной Республики Крым (за исключением земель и природных ресурсов, отнесенных к общегосударственной собственности, собственности местного самоуправления, физических и юридических лиц, предприятий, учреждений и организаций), принадлежащие Автономной Республике Крым; движимое и недвижимое имущество, финансовые ресурсы республиканского бюджета, республиканских целевых фондов, ценные бумаги, акции (паи, доли), принадлежащие Автономной Республике Крым в имуществе субъектов хозяйствования, объекты социальной и производственной инфраструктуры, коммуникаций; иное имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым.

Объекты управления - объекты собственности Автономной Республики Крым, объекты иной формы собственности, переданные в управление Автономной Республике Крым.

2. Цели и задачи управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым или переданным в ее управление

В соответствии с Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым основными задачами органов власти Автономной Республики Крым являются управление объектами собственности Автономной Республики Крым или объектами, переданными в ее управление, в целях создания условий и содействия реализации общих интересов территориальных громад, экономических, социальных и культурных прав и законных интересов крымчан, обеспечения достойного уровня их жизни, сбалансированного социально-экономического и культурного развития Автономной Республики Крым.

3. Правовые основы управления имуществом

Правовыми основами управления имуществом являются Конституция Украины , законы Украины, акты Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Конституция Автономной Республики Крым , нормативно-правовые акты Автономной Республики Крым.

По вопросам управления, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, не урегулированным нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым, применяется законодательство Украины.

4. Принципы управления имуществом

Основными принципами управления имуществом являются:

законность;

соблюдение и обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

обеспечение безопасных и здоровых условий жизни населения;

соблюдение законодательства Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым об охране окружающей природной среды;

равенство субъектов различных форм собственности перед законом, многоукладность экономики региона;

социальная направленность управления;

сочетание интересов граждан, интересов территориальных громад, интересов Автономной Республики Крым, общегосударственных интересов Украины;

стабильность нормативного регулирования в сфере управления;

сочетание единоначалия и коллегиальности в управлении;

эффективность;

ответственность.

5. Органы, определяющие порядок управления объектами собственности и объектами управления Автономной Республики Крым

5.1. Порядок управления объектами собственности и объектами управления Автономной Республики Крым определяется нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и актами Совета министров Автономной Республики Крым в пределах их компетенции на основе и в соответствии с Конституцией Украины , законодательством Украины, Конституцией Автономной Республики Крым .

5.2. Верховная Рада Автономной Республики Крым определяет:

порядок управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым;

порядок управления имуществом, находящимся на балансе Верховной Рады Автономной Республики Крым;

перечень имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, подлежащего и не подлежащего приватизации.

5.3. Совет министров Автономной Республики Крым в пределах своей компетенции определяет:

сферы управления, полномочия и порядок управления министерствами, республиканскими комитетами, иными органами исполнительной власти Автономной Республики Крым объектами собственности и объектами управления Автономной Республики Крым;

порядок управления имуществом, находящимся на балансе Совета министров Автономной Республики Крым, министерств, республиканских комитетов, иных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

5.4. Вопросы управления предприятиями, учреждениями и организациями, принадлежащими Автономной Республике Крым и переданными в управление органам государственной власти или органам местного самоуправления, определяются решением Верховной Рады Автономной Республики Крым о передаче имущества в управление.

Если в решении о передаче имущества в управление не урегулированы вопросы управления указанным имуществом, управление им осуществляется в порядке, предусмотренном соответственно для предприятий, учреждений, организаций государственной или коммунальной формы собственности.

5.5. Вопросы управления предприятиями, учреждениями и организациями государственной или коммунальной формы собственности, переданными в управление Автономной Республике Крым, определяются решением соответствующего органа о передаче имущества в управление Автономной Республики Крым.

Если в решении о передаче имущества в управление не урегулированы вопросы управления указанным имуществом, управление им осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением.

6. Объекты собственности и объекты управления Автономной Республики Крым

6.1. Объектами собственности Автономной Республики Крым являются:

земля и иные природные ресурсы в пределах территории Автономной Республики Крым, за исключением земель и природных ресурсов, отнесенных к общегосударственной собственности, собственности местного самоуправления, физических и юридических лиц;

предприятия, учреждения и организации, принадлежащие Автономной Республике Крым, в том числе находящиеся в процессе приватизации;

финансовые ресурсы республиканского бюджета Автономной Республики Крым, целевые, в том числе валютные, республиканских фондов Автономной Республики Крым;

ценные бумаги, принадлежащие Автономной Республике Крым;

акции (доли, паи), принадлежащие Автономной Республике Крым в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также доли, принадлежащие Автономной Республике Крым в совместной деятельности (без создания юридического лица);

объекты производственной и социальной инфраструктуры, коммуникаций, принадлежащие Автономной Республике Крым;

иное имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым.

6.2. Объектами управления Автономной Республики Крым являются:

а) объекты собственности Автономной Республики Крым, перечисленные в подпункте 6.1 настоящего Положения;

б) земли и иные природные ресурсы государственной формы собственности, в отношении которых Автономная Республика Крым осуществляет организационно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с законодательством Украины;

имущество предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности, переданных в управление Автономной Республике Крым;

акции (паи, доли) в имуществе хозяйственных обществ, принадлежащие государству, управление которыми передано Автономной Республике Крым;

в) объекты коммунальной собственности территориальных громад, переданные в управление Автономной Республике Крым.

7. Субъекты управления имуществом

Субъектами управления объектами собственности и объектами управления Автономной Республики Крым являются:

Верховная Рада Автономной Республики Крым;

Совет министров Автономной Республики Крым;

министерства, республиканские комитеты и иные органы исполнительной власти Автономной Республики Крым;

Фонд имущества Автономной Республики Крым;

органы, уполномоченные Верховной Радой Автономной Республики Крым или в порядке, установленном законодательством Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым;

уполномоченные лица (юридические или физические), с которыми в установленном порядке заключен договор-поручение на выполнение функций по управлению пакетом акций, принадлежащим Автономной Республике Крым.

8. Земля и иные природные ресурсы

8.1. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа.

8.2. Верховная Рада Автономной Республики Крым как представительный орган автономной республики осуществляет права собственника на землю и иные природные ресурсы в пределах территории Автономной Республики Крым, за исключением земель и иных природных ресурсов, отнесенных к общегосударственной собственности, собственности местного самоуправления, физических и юридических лиц.

8.3. Органы власти Автономной Республики Крым при реализации права собственности на землю и иные природные ресурсы осуществляют полномочия, предусмотренные законами Украины.

9. Управление имуществом, находящимся на балансе Верховной Рады Автономной Республики Крым

9.1. Управление имуществом, находящимся на балансе Верховной Рады Автономной Республики Крым, осуществляется Управлением делами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

9.2. Порядок управления имуществом, находящимся на балансе Верховной Рады Автономной Республики Крым, определяется Верховной Радой Автономной Республики Крым на основе законов Украины, Конституции Автономной Республики Крым , нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и настоящего Положения.

10. Управление имуществом, находящимся на балансе Совета министров Автономной Республики Крым

10.1. Управление имуществом, находящимся на балансе Совета министров Автономной Республики Крым, осуществляется Управлением делами Совета министров Автономной Республики Крым.

10.2. Порядок управления имуществом, находящимся на балансе Совета министров Автономной Республики Крым, определяется положением, утверждаемым Советом министров Автономной Республики Крым на основе законов Украины, Конституции Автономной Республики Крым , нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и настоящего Положения.

11. Управление имуществом, находящимся на балансе министерств, республиканских комитетов и иных органов исполнительной власти Автономной Республики Крым

11.1. Министерства, республиканские комитеты и иные органы исполнительной власти Автономной Республики Крым действуют на основе положения, утверждаемого Советом министров Автономной Республики Крым.

11.2. Министерства, республиканские комитеты и иные органы исполнительной власти Автономной Республики Крым используют имущество, находящееся на их балансе, в соответствии с целями, задачами и направлениями деятельности, определенными соответствующим положением, на основе права оперативного управления.

11.3. Положение о министерстве, республиканском комитете или ином органе исполнительной власти Автономной Республики Крым должно содержать ограничения по вопросам распоряжения имуществом, находящимся на балансе названных выше органов, предусмотренные настоящим Положением или в соответствии с ним.

11.4. Министерства, республиканские комитеты и иные органы исполнительной власти Автономной Республики Крым осуществляют сделки по распоряжению имуществом, находящимся на их балансе, в порядке, установленном настоящим Положением и в соответствии с ним.

11.5. Министерства, республиканские комитеты и иные органы исполнительной власти Автономной Республики Крым самостоятельно распоряжаются финансовыми средствами, выделенными на обеспечение их деятельности, в соответствии с целями, задачами и направлениями своей деятельности, обеспечивают эффективное и целевое использование финансовых средств.

12. Управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым и находящимся на балансе предприятий

12.1. В соответствии со статьей 38 Конституции Автономной Республики Крым предприятия, принадлежащие Автономной Республике Крым, подотчетны и подконтрольны органам власти Автономной Республики Крым в пределах и формах, предусмотренных законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

12.2. Предприятия, принадлежащие Автономной Республике Крым, создаются, реорганизуются, ликвидируются решением Совета министров Автономной Республики Крым по согласованию с Верховной Радой Автономной Республики Крым.

Предприятия, принадлежащие Автономной Республике Крым, действуют на основании устава, который утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

12.3. Предприятие использует имущество, находящееся на его балансе, в соответствии с целями, задачами и направлениями деятельности предприятия, определенными уставом на основе права хозяйственного ведения, обеспечивает эффективное и целевое его использование.

13. Управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым и находящимся на балансе учреждений и организаций

13.1. Учреждения (кроме министерств и республиканских комитетов) и организации, принадлежащие Автономной Республике Крым, деятельность которых финансируется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым, создаются, реорганизуются, ликвидируются решением Совета министров Автономной Республики Крым по согласованию с Верховной Радой Автономной Республики Крым.

Учреждения и организации, принадлежащие Автономной Республике Крым, действуют на основании положения, утверждаемого Советом министров Автономной Республики Крым, если иное не установлено законами Украины.

13.2. Положение на основании которого действует учреждение и организация должно содержать ограничения по вопросам распоряжения имуществом, находящимся на балансе учреждения и организации, предусмотренные настоящим Положением и в соответствии с ним.

13.3. Учреждения и организации, принадлежащие Автономной Республике Крым и финансируемые из республиканского бюджета Автономной Республики Крым, используют имущество, находящееся на балансе учреждения и организации, в соответствии с целями, задачами и направлениями деятельности учреждения и организации, определенными положением на основе права оперативного управления, обеспечивают эффективное и целевое его использование.

13.4. Учреждения и организации, принадлежащие Автономной Республике Крым, осуществляют сделки по отчуждению основных средств в порядке, определяемом настоящим Положением.

Сделки по отчуждению иного имущества, находящегося на балансе учреждения и организации, осуществляются в порядке, определяемом Советом министров Автономной Республики Крым в соответствии с подпунктом 18.1 данного Положения.

13.5. Учреждение и организация самостоятельно распоряжается средствами, выделенными на финансирование его деятельности, в соответствии с целями, задачами и направлениями деятельности учреждения и организации, обеспечивая эффективное и целевое использование финансовых средств.

14. Бюджет Автономной Республики Крым

14.2. Бюджетные отношения в Автономной Республике Крым основываются на принципах:

самостоятельности бюджетов каждого уровня;

участия местных советов в составлении, рассмотрении, исполнении, контроле за исполнением бюджета Автономной Республики Крым в пределах вопросов их компетенции;

прямого зачисления в бюджеты налогов и сборов, других обязательных платежей, собираемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

зачисления финансовых средств в бюджеты снизу;

полноты отражения в бюджетах всех доходов и расходов;

достоверности показателей и нормативов, отчетной информации;

гласности.

14.3. Порядок составления, рассмотрения и утверждения, исполнения, контроля за исполнением бюджета Автономной Республики Крым определяется нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, Положением о бюджете Автономной Республики Крым, утверждаемым Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Совета министров Автономной Республики Крым, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике на основе Конституции Украины , законов Украины, Конституции Автономной Республики Крым , нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

15. Порядок управления акциями (паями, долями), принадлежащими Автономной Республике Крым

15.1. Порядок управления акциями (паями, долями), принадлежащими Автономной Республике Крым в имуществе субъектов хозяйствования, определяется положением, утверждаемым Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Совета министров Автономной Республики Крым, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике на основе и в соответствии с Конституцией Украины , законодательством Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.

15.2. Принятие решений о закреплении в составе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, нереализованных пакетов акций (долей) акционерных обществ, созданных на базе предприятий, принадлежащих Автономной Республике Крым, на срок свыше 3 лет осуществляется Верховной Радой Автономной Республики Крым путем включения их в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

16. Учет и инвентаризация объектов собственности и объектов управления Автономной Республики Крым, контроль за их использованием

16.1. Организационно-правовые основы учета объектов собственности и объектов управления Автономной Республики Крым, контроля за их использованием определяются нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по представлению Совета министров Автономной Республики Крым, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике на основе и в соответствии с Конституцией Украины , законодательством Украины, Конституцией Автономной Республики Крым .