П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об отчете министра курортов и туризма Таряника А.И.

о состоянии дел в подведомственных отраслях и итогах

курортного сезона 1999 года в Автономной Республике Крым

Заслушав отчет министра курортов и туризма Автономной Республики Крым Таряника А.И. о состоянии дел в подведомственных отраслях и об итогах курортного сезона 1999 года в Автономной Республике Крым, Совет министров отмечает, что Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Автономной Республики Крым, а также Положением о Министерстве курортов и туризма.

В сложных экономических условиях работа Министерства была направлена на определение перспективных и текущих программ развития отрасли, проведение анализа социально-экономического положения сложившегося в курортно-туристическом комплексе, и координации его деятельности, совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы. Министерством принимались меры, направленные на стабилизацию ситуации, осуществление государственной политики в вопросах обеспечения дальнейшего развития отрасли.

С этой целью организовано широкое обсуждение, обобщены предложения и осуществлена доработка проекта Закона Украины "О курортах" ( 2026-14 ) по поручению Верховной Рады Украины Совету министров Автономной Республики Крым. По проектам, подготовленным Министерством, Верховной Радой Автономной Республики Крым утверждено Положение о признании территорий Автономной Республики Крым курортными и лечебно-оздоровительными зонами (местностями), Советом министров приняты постановления от 25 августа 1998 года N 233 ( rb0233001-98 ) "О развитии автотуризма в Автономной Республике Крым", от 25 мая 1999 года N 190 ( rb0190001-99 ) "О крымском центре развития автотуризма", от 13 июля 1999 года N 270 ( rb0270001-99 ) "О мерах по урегулированию деятельности, направленной на обеспечение безопасности туристов и отдыхающих в горно-лесной зоне Крыма".

Ежегодно принимаются постановления по подготовке к курортному сезону, в которых обобщаются предложения всех заинтересованных министерств, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, утверждаются мероприятия по его организации и проведению, анализируются итоги курортного сезона. Ежеквартально проводятся заседания коллегии Министерства, межведомственного координационного совета, на которых рассматриваются наиболее важные вопросы отрасли.

По инициативе Министерства курортов и туризма Советом министров Автономной Республики Крым в текущем году в Кабинете Министров Украины решены вопросы освобождения от НДС операций по продаже путевок на санаторно-курортное лечение и отдых; увеличения срока регистрации транспортных средств граждан-нерезидентов Украины; восстановления лицензирования внутреннего, самодеятельного туризма и экскурсионной деятельности; сокращения сроков оформления въездных виз посольствами Украины за рубежом, что в определенной мере способствовало достижению имеющихся результатов функционирования комплекса.

Управлениями, отделами, коллегией Министерства оказывалась постоянная методическая и практическая помощь курортным регионам и предприятиям отрасли с выездом на место, реализовывались мероприятия по организации сертификации гостиничных услуг и услуг питания, аккредитации санаторно-курортных учреждений.

Большое внимание в отчетном периоде уделялось осуществлению рекламной деятельности, формированию имиджа Крыма как курортного региона, привлечению туристов и отдыхающих в Крым.

Среди наиболее значимых рекламно-информационных мероприятий, проводимых Министерством в 1999 году с этой целью, - 41-й Конгресс ФИЖЕТ, специализированная ярмарка "Крым. Курорты. Туризм.", презентация курортных регионов в ходе международных турниров, фестивалей, выставок.

Вопросы популяризации курортов полуострова, реализации путевок в здравницы Крыма решаются созданными в соответствии с постановлениями Верховной Рады Автономной Республики Крым отделом Министерства курортов и туризма при Представительстве Автономной Республики Крым в городе Москве и республиканским предприятием "Крымское курортно-туристическое агентство".

В течение года проводилась работа по выполнению межрегиональных соглашений в сфере курортов и туризма с городом Москвой и Краснодарским краем Российской Федерации, Республикой Беларусь, городом Минском Республики Беларусь, осуществлялись организационные мероприятия по заключению договоров на приобретение продукции крымских товаропроизводителей с санаторно-курортными и туристическими учреждениями.

Министерство постоянно работает над привлечением в курортно-рекреационную отрасль отечественных и зарубежных инвестиций, тесно сотрудничает с руководством и экспертами программ TACIS, "Голубой флаг Европы", NMCP, работающих в Автономной Республике Крым, принимает меры по активному привлечению в республику других международных программ.

Серьезное внимание уделялось организации и проведению курортного сезона 1999 года. В результате общих усилий Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым, всех заинтересованных министерств и ведомств, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей здравниц курортный сезон прошел организованно.

Число прибывших в Крым на отдых и лечение за 9 месяцев составило около 3,3 млн. человек. Объем реализации услуг за этот период от санаторно-курортного и туристического комплекса составил 432,4 млн. грн, что на 16% меньше, чем в 1998 году. Большинство предприятий городов Алушты, Судака, Феодосии, Ялты отработали в отчетном периоде с прибылью. Средний уровень рентабельности по предприятиям составил 5,87%. Объем туристических услуг возрос за 9 месяцев 1999 года в 1,4 раза по сравнению с соответствующим периодом 1998 года. В структуре объема реализации этих услуг за отчетный период в Автономной Республике Крым наибольший процент занимает внутренний туризм - 72,1% (1998 - 68,1%), на втором месте - иностранный - 26,3% (1998 - 35,6%), на третьем зарубежный - 1,6% (1998 - 23,3%).

По данным Госкомстата Автономной Республики Крым в общей сумме поступлений от экспорта услуг по Автономной Республике Крым удельный вес дохода от зарубежных гостей за 9 месяцев 1999 года составил 6273 тыс. долларов, или 10,3% от всех экспортных поступлений.

По данным налоговой администрации по состоянию на 01.10.99 г. в бюджеты всех уровней поступило 703,5 млн. грн в качестве прямых налоговых и неналоговых отчислений. От городов и районов рекреационной зоны в бюджеты всех уровней поступило 349,5 млн. грн, что составляет 49,7% от всех поступлений по Автономной Республике Крым. В курортных регионах плановое задание выполнено на 119,4%, темп роста по сравнению с 1998 годом составил 137,1%.

Вместе с тем, до настоящего времени в отрасли остаются неурегулированными вопросы собственности иностранных государств. Ведомственная разобщенность санаторно-курортных учреждений не позволяет эффективно использовать имеющийся потенциал. По итогам 9 месяцев 167 предприятий всех форм собственности являются убыточными.

Санаторно-курортные учреждения, принадлежащие предприятиям различных форм собственности, не могут развивать материальную базу, повышать уровень сервиса в связи со сложным финансово-экономическим состоянием их собственников.

Отсутствие средств на ремонт и реконструкцию приводит к обветшанию зданий, старению основных фондов учреждений отрасли, не модернизируются объекты инфраструктуры. Требуют дальнейшего решения вопросы транспортного обеспечения, развития индустрии отдыха и туризма.

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Отчет министра курортов и туризма Таряника А.И. о состоянии дел в подведомственных отраслях и итогах курортного сезона 1999 года в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2.Министерству курортов и туризма:

2.1. В первом квартале 2000 года проанализировать итоги финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных и туристических предприятий в 1999 г., подготовить списки убыточных и установить основные причины, повлиявшие на финансовые результаты предприятий в текущем курортном сезоне, разработать соответствующие мероприятия и представить их в Верховную Раду Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, Министерство финансов Автономной Республики Крым, Государственную налоговую администрацию в Автономной Республике Крым.

2.2. В течение первого квартала 2000 г. провести по итогам работы за 1999 год балансовые комиссии по предприятиям, находящимся в сфере управления министерства, принять меры по стабилизации их работы.

2.3. С целью формирования имиджа Крыма как туристического региона, рекламы курортного сезона 2000 года, увеличения числа лиц, приезжающих на отдых и лечение, активного продвижения крымского турпродукта и курортных услуг на международный рынок:

2.3.1. Организовать участие санаторно-курортных и туристических предприятий единым крымским стендом в международных туристических салонах, выставках-ярмарках "UITT-2000" (г. Киев), "MITT-2000" (г. Москва), "INTOURFEST-2000" (г. Санкт-Петербург), "ЭКСПО-2000" (г. Ганновер), "EMITT-2000" (г. Стамбул); провести международную ярмарку "Крым. Курорты. Туризм. Весна-2000" (г. Ялта).

2.3.2. Для выявления наиболее эффективных малозатратных рекламных мероприятий до 1 апреля 2000 года провести конкурс на лучший рекламный проект рекреационных возможностей Крыма.

2.4. В первом полугодии 2000 года разработать Положение о гидрогеологических режимно-эксплуатационных станциях, как специализированных предприятий по эксплуатации, охране и мониторингу гидроминеральных ресурсов.

3. Утвердить новый состав постоянно действующего Координационного совета по организации и проведению курортного сезона (прилагается), для изучения состояния дел на местах и обеспечения эффективной подготовки к сезону провести в I-II кварталах выездные заседания в курортных регионах.