П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Вопросы Министерства труда и социальной защиты

Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о Министерстве труда и социальной защиты Автономной Республики Крым (прилагается).

2. Признать утратившими силу Постановление Совета министров Крыма от 19 октября 1993 года N 253 ( rb0253001-93 ) "О Государственном комитете Крыма по труду и социальным вопросам", пункты 1 и 2 Постановления Совета министров Крыма от 14 февраля 1994 года N 39 ( rb0039001-94 ) "О создании структурных подразделений по охране труда", пункты 4 и 5 Постановления Правительства Автономной Республики Крым от 18 мая 1995 года N 155 ( rb0155001-95 ) "О создании при Правительстве Автономной Республики Крым Совета во вопросам безопасной жизнедеятельности населения", пункт 2 Постановления Правительства Автономной Республики Крым от 29 января 1997 года N 16 ( rb0016001-97 ) "О создании территориальной государственной инспекции труда Автономной Республики Крым", Постановление Правительства Крыма от 15 декабря 1994 года N 264 ( rb0264001-94 ) "Вопросы Министерства социальной защиты", пункт 1 Постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 11 марта 1997 года N 57 ( rb0057001-97 ) "О внесении изменений в Постановление Правительства Автономной Республики Крым от 18 мая 1995 года N 155 "О создании при Правительстве Автономной Республики Крым Совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения".

3. Министерству труда и социальной защиты Автономной Республики Крым в месячный срок:

внести предложения Совету министров Автономной Республики Крым по приведению других решений Совета министров в соответствие с настоящим Постановлением.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым А.ФРАНЧУК

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.БАЛАГУРА

г. Симферополь,

22 декабря 1997 г.

N 382

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 22.12.1997 г. N 382

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве труда и социальной защиты

Автономной Республики Крым

1. Министерство труда и социальной защиты Автономной Республики Крым (в дальнейшем - Минтрудсоцзащиты) является республиканским органом исполнительной власти, который обеспечивает выполнение полномочий Совета министров Автономной Республики Крым по реализации государственной политики в сфере занятости и социальной защиты населения, условий и охраны труда, социально-трудовых отношений, нормирования и оплаты труда, развития социального страхования, проведения пенсионной реформы, координации деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти в реализации государственных и региональных социальных программ, налаживании социального партнерства.

Министерство осуществляет свои полномочия через соответствующие структуры районных государственных администраций, исполкомов городских, районных в городе Симферополе советов, Крымский республиканский и местные центры занятости населения, Крымское республиканское отделение Фонда Украины социальной защиты инвалидов, Фонд Совета министров Автономной Республики Крым по оказанию помощи малообеспеченным гражданам, Республиканский фонд охраны труда.

2. Минтрудсоцзащиты в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией Автономной Республики Крым ( rb611k002-95 ), законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховного Совета Автономной Республики Крым - законами Автономной Республики Крым, актами Совета министров Автономной Республики Крым, приказами Министерства труда и социальной политики Украины, а также настоящим Положением.

Минтрудсоцзащиты обобщает практику применения

законодательства по вопросам, которые относятся к его компетенции,

разрабатывает предложения об усовершенствовании законодательства и

в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров

Автономной Республики Крым, центральным органам исполнительной

власти Украины.

В пределах своих полномочий Минтрудсоцзащиты организует исполнение актов законодательства, осуществляет систематический контроль за их реализацией.

3. Основными задачами Минтрудсоцзащиты Автономной Республики Крым являются:

участие в обеспечении реализации государственной политики в сфере занятости населения, социальной защиты, оплаты, условий и охраны труда, регулирования трудовых отношений и других вопросов труда, развития народонаселения, социального страхования, выработка с учетом предоставленных полномочий и особенностей региона политики республики по этим вопросам, обеспечение ее выполнения на основе анализа и обобщения социально-экономических показателей уровня жизни населения;

разработка, координация и реализация (в т.ч. совместно с республиканскими и местными органами исполнительной власти, местного самоуправления, общественными объединениями) целевых республиканских программ занятости населения; социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда; улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; программы мер по предупреждению дорожно-транспортного, бытового, детского травматизма и других несчастных случаев непроизводственного характера; обучение по вопросам охраны труда, участие в разработке мероприятий и программ обеспечения социально-трудовых прав женщин и других категорий наиболее социально незащищенных граждан и осуществление контроля за их исполнением; проведение комплекса мер, связанных с регулированием рынка труда и трудовой миграцией;

осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска, предоставлением работникам льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, соблюдением нормативных актов по охране труда, государственных гарантий по защите уровня жизни граждан, предоставлением им льгот в соответствии с общегосударственными программами и иным вопросам в пределах компетенции Министерства;

осуществление мер по выполнению действующего законодательства в сфере регулирования трудовых отношений и оплаты труда, содействие заключению коллективных договоров на предприятиях независимо от форм собственности, заключению соглашений и принятие мер по их реализации;

разработка мер, направленных на улучшение нормирования труда;

разработка и реализация мер по улучшению охраны жизни и здоровья людей на производстве и профилактике травматизма непроизводственного характера; обеспечение реализации государственной политики по социальной защите работающих, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности, а также у отдельных лиц;

организационно-методическое руководство работой органов социальной защиты населения, районных государственных администраций, исполкомов городских, районных в городе Симферополе советов по назначению и выплате государственных пенсий и пособий в соответствии с законодательством во взаимодействии с Крымским республиканским управлением Пенсионного фонда Украины, Крымским республиканским предприятием почтовой связи "Крымпочта";

реализация системы адресной социальной помощи и поддержки малообеспеченных граждан и семей с детьми, которые в соответствии с законодательством имеют право на их получение;

содействие трудоустройству инвалидов, осуществлению мероприятий по их профессиональному обучению, обеспечению материально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов;

расширение и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, организация предоставления протезно-ортопедической помощи населению и обеспечение инвалидов средствами передвижения; развитие сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детских домов-интернатов, повышение уровня обслуживания граждан, которые находятся в учреждениях социальной защиты инвалидов;

улучшение обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан, граждан пожилого возраста, развитие сети территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и надомных форм обслуживания, организация строительства специальных жилых домов для такой категории населения;

проведение организационно-методической и координирующей работы с органами исполнительной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности по реализации политики в сфере компетенции Министерства;

разработка предложений о направлениях установления международных связей в сфере труда и социальной защиты населения;

разработка и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства о труде, занятости и социальной защите населения.

4. Министерство труда и социальной защиты Автономной Республики Крым в соответствии с возложенными на него полномочиями реализует следующие основные функции в сферах:

1) занятости населения:

осуществляет организационное обеспечение реализации государственной политики занятости;

организует разработку региональных балансов трудовых ресурсов, анализирует состояние использования трудовых ресурсов, готовит предложения к проектам программ социально-экономического развития;

содействует занятости населения, разрабатывает меры, направленные на сохранение рабочих мест, создание условий для трудоустройства высвобождаемых работников и предупреждения массовой безработицы;

разрабатывает на основе изучения развития процессов, происходящих на рынке труда и в сфере профессионального обучения, предложения и прогнозы по регулированию рынка труда, занятости населения, подготовке и переподготовке кадров, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

разрабатывает мероприятия по использованию труда граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда;

принимает участие в реализации программы социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку;

готовит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти предложения по определению территорий приоритетного развития, где увеличение количества рабочих мест поощряется государством;

организует разработку долгосрочных и годовых республиканских и территориальных программ занятости населения, обеспечивает их реализацию, осуществляет контроль за ходом их выполнения;

участвует в определении направлений и объемов профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки населения, прежде всего работников, высвобожденных с предприятий, учреждений и организаций, и незанятого населения;

участвует в формировании направлений использования средств Республиканского фонда содействия занятости населения при разработке мероприятий республиканской и территориальных программ занятости;

принимает участие в подготовке предложений и разработке прогнозов по расширению сферы приложения труда и созданию рабочих мест в сферах и отраслях экономики, удовлетворении потребности предприятий, учреждений и организаций в работниках, участвует в межведомственной координации размещения производительных сил на территории республики;

принимает участие в рассмотрении схем районных планировок и генеральных планов развития регионов; готовит соответствующие предложения с учетом потребности рынка труда, наличия трудовых ресурсов и обеспечения рациональной занятости населения;

реализует государственную политику в сфере внешней трудовой миграции, социальной защиты прав трудящихся-мигрантов;

2) уровня жизни, социальных гарантий и развития народонаселения:

разрабатывает и вносит предложения по обеспечению реализации государственной политики в сфере социальной защиты;

изучает тенденции и проблемы в области формирования доходов и расходов отдельных групп населения, анализирует и прогнозирует уровень жизни населения, вносит Совету министров Автономной Республики Крым предложения по вопросам социальной защиты граждан, участвует в разработке региональных программ и мероприятий, направленных на повышение уровня жизни малообеспеченных граждан;

совместно с другими органами исполнительной власти разрабатывает мероприятия и программы, направленные на улучшение положения и обеспечение прав женщин и молодежи;

анализирует демографическую ситуацию, разрабатывает и вносит предложения в части социально-экономических мероприятий по развитию народонаселения, укреплению семьи, участвует в разработке прогнозов населения Автономной Республики Крым в целом и ее регионах для реализации градостроительного развития;

ежемесячно анализирует стоимость минимального

потребительского бюджета с учетом динамики индексов цен на

потребительские товары и услуги в Автономной Республике Крым;

изучает и вносит предложения Министерству труда и социальной политики Украины по совершенствованию системы предоставления социальной помощи, компенсационных выплат и льгот;

вносит предложения Совету министров Автономной Республики Крым по системе социальных гарантий для населения с учетом особенностей и возможностей республики;

разрабатывает предложения по формированию и реализации государственной политики в сфере социального страхования;

принимает участие в процессе проведения переговоров по заключению регионального соглашения в разрешении проблем социальной защиты и соблюдения установленных гарантий;

3) в сфере оплаты, нормирования и стимулирования труда:

разрабатывает и вносит государственным органам Украины, Автономной Республики Крым предложения по реализации государственной политики по оплате и стимулированию, организации и нормированию труда, вопросам регулирования оплаты труда работников с учетом предоставленных республике полномочий в этой сфере и действующего законодательства, осуществляет организационно-методическое обеспечение их выполнения;

принимает участие в проведении коллективных переговоров по заключению регионального соглашения в части договорного регулирования оплаты труда; оказывает консультации по вопросам оплаты труда при заключении отраслевых соглашений, разрешении коллективных трудовых споров;

разрабатывает предложения по регулированию условий оплаты труда руководителей государственных предприятий и объединений республиканской и коммунальной собственности, осуществляет контроль за соблюдением этих условий;

изучает тенденции и проблемы по организации оплаты труда на предприятиях республики всех форм собственности, обобщает практику применения законодательства в этой сфере, разрабатывает предложения по усилению мотивации к труду, совершенствованию действующего законодательства;

изучает, обобщает и разрабатывает предложения государственным органам Украины по вопросам оплаты труда, правового статуса, трудовых отношений и других вопросов труда государственных служащих в соответствии с Законом Украины "О государственной службе" ( 3723-12 );

анализирует состояние нормирования труда на предприятиях республики, работу министерств и ведомств по этим вопросам, разрабатывает предложения и меры по его совершенствованию, способствует их выполнению;

оказывает организационно-методическую помощь предприятиям и организациям независимо от форм собственности по внедрению прогрессивных форм организации, нормирования и оплаты труда;

4) в сфере регулирования социально-трудовых отношений:

разрабатывает и вносит предложения по реализации государственной политики в сфере регулирования трудовых отношений, с учетом полномочий республики;

организует на принципах социального партнерства проведение переговоров по заключению регионального соглашения Автономной Республики Крым, разрабатывает предложения к нему по вопросам регулирования социально-трудовых отношений;

содействует сотрудничеству и оказывает консультации при проведении переговоров по заключению отраслевых (региональных) соглашений, рассмотрении спорных вопросов в процессе решения коллективных трудовых споров (конфликтов);

осуществляет регистрацию, учет и сохранность отраслевых (региональных) соглашений, организует рассмотрение их соответствующими министерствами и ведомствами;

способствует заключению коллективных договоров на предприятиях республики, соблюдению законодательства их регистрации местными органами исполнительной власти, оказывает консультации и методическую помощь, изучает и обобщает практику их заключения, разрабатывает предложения по совершенствованию данной работы;

разрабатывает предложения по регулированию трудовых отношений с руководителями государственных предприятий, находящихся в собственности Автономной Республики Крым;

изучает и обобщает тенденции в формировании трудовых отношений, их особенности в условиях существования различных форм собственности и хозяйствования, разрабатывает и вносит предложения по их совершенствованию;

анализирует потери рабочего времени, связанные с забастовками, простоями, нарушениями трудовой дисциплины, принимает участие в разработке социально-экономического и правового механизма по их предупреждению и устранению;

5) в сфере охраны труда и профилактики непроизводственного травматизма:

разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым предложения по обеспечению реализации государственной политики по вопросам охраны труда, безопасной жизнедеятельности населения на территории республики;

разрабатывает эффективную систему управления охраной труда, предупреждения травматизма непроизводственного характера, организует пропаганду и информационное обеспечение по этим вопросам;

разрабатывает республиканские программы по вопросам улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и профилактики непроизводственного травматизма;

организует работу по формированию республиканского фонда охраны труда и оперативному управлению средствами, выделенными Советом министров Автономной Республики Крым на реализацию мер по охране труда согласно республиканской программе;

осуществляет методическое руководство и координацию деятельности министерств, ведомств, горисполкомов, райгосадминистраций, предприятий, учреждений и организаций республики по охране труда и профилактике непроизводственного травматизма, содействует использованию отечественного и зарубежного опыта, пропаганде безопасных и безвредных условий труда;

участвует в подготовке регионального соглашения в части вопросов охраны труда, в рассмотрении споров по вопросам нарушения законодательства об охране труда;

осуществляет контроль за соблюдением Закона Украины "Об охране труда" ( 2694-12 ), нормативных актов по охране труда, исполнением предписаний органов государственного надзора, решений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам охраны труда, выполнением Республиканской программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

участвует в расследовании групповых смертельных несчастных случаев на предприятиях, в организациях (в случаях, предусмотренных положением о расследовании);

организует и обеспечивает контроль за выполнением законодательных актов Украины и постановлений, распоряжений Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, связанных с реализацией государственной политики в сфере безопасной жизнедеятельности населения;

обеспечивает организационно-техническую подготовку работы республиканского совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения при Совете министров Автономной Республики Крым;

участвует в рассмотрении контрактов, заключаемых с руководителями государственных предприятий республиканской собственности;

6) в сфере государственной экспертизы условий труда:

обеспечивает реализацию государственной политики по социальной защите работающих, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, а также у отдельных лиц;

осуществляет государственный контроль:

за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и предоставляются дополнительные отпуска;

предоставлением работникам предприятий в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и отнесением их к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особенно рабочих мест, где применяется труд женщин;