П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О развитии производства конкурентоспособной

эфиромасличной продукции

Придавая особую важность для экономики Автономной Республики Крым и всей Украины развитию производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции,

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить разработанные Научно-инженерным центром по технологиям и технике производства эфиромасличной продукции (НИЦ "ИНАГР") Национальной Академии наук Украины и Институтом эфиромасличных и лекарственных растений Украинской академии аграрных наук основные научно-производственные мероприятия, определяющие развитие производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции (Приложение 1).

2. Утвердить согласованные с Министерством агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым и районными государственными администрациями Бахчисарайского, Белогорского и Симферопольского районов объемы производства эфиромасличного сырья и масел (Приложение 2).

3. Министерству агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым, районным государственным администрациям оказать необходимую помощь Институту эфиромасличных и лекарственных растений, Научно-инженерному центру по технологиям и технике производства эфиромасличной продукции в организации агропромышленной научно-производственной ассоциации "Эфирные масла Крыма".

4. Рекомендовать Крымскому республиканскому управлению Национального банка Украины, коммерческим банкам Автономной Республики Крым изыскать кредитные ресурсы в сумме порядка 940 (девятьсот сорок) тыс. грн предприятиям и организациям, входящим в состав агропромышленной научно-производственной ассоциации "Эфирные масла Крыма", для финансирования производства и приобретения саженцев лаванды и семян высших репродукций районированных сортов эфиромасличных растений и новой техники, а также энергоносителей.

Расчет потребности в финансировании и окупаемости затрат - Приложение 3.

5. Учитывая, что решающим условием развития производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции является обеспечение производства современными ресурсосберегающими технологиями и новой техникой:

5.1. Просить Министерство Украины по делам науки и технологий решить вопрос финансирования прошедших конкурс и включенных приказом министерства от 23 января 1997 года N 102 в государственные научно-технические программы проектов, разработанных научно-инженерным центром по технологиям и технике производства эфиромасличной продукции (НИЦ "ИНАГР") Национальной Академии наук Украины: девиз "ЭФЛЕКРА" N 02.02/07919 и девиз "КОМПЛЕКС" N 03.09/07921.

5.2. Рекомендовать Крымскому отделению Государственного инновационного фонда Украины, в рамках региональных приоритетов в установленном порядке решить вопрос финансирования Государственным инновационным фондом Украины проектов "Внедрение технологического оборудования для переработки плодов кориандра, получения эфирного масла и белкового кормового шрота (Шифр ИНАГР-2)" и "Установка для доработки (облагораживания) эфирных масел" с погашением кредита, когда производство и сбыт заработают.

Просить Верховную Раду Автономной Республики Крым дать согласие на предоставление в качестве залога под кредит Госинофонда Украины на финансирование проекта шифр "ИНАГР-2" пакетов акций ОАО, принадлежащих Автономной Республике Крым на сумму 200213 (двести тысяч двести тринадцать) грн согласно предложению Фонда имущества Автономной Республики Крым.

5.3. Просить Министерство экономики Украины и Национальную Академию наук Украины о выделении Научно-инженерному центру по технологиям и технике производства эфиромасличной продукции бюджетного финансирования в объеме 52,4 тыс. грн в год на проведение научных исследований по разработке научных основ современных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и создание новой техники, определяющих материализацию научных достижений академической науки в области агробиологии.

6. Распространить действие Постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 27 января 1998 г. N 31 ( rb0031001-98 ) "Об отчислениях на развитие садоводства, виноградарства и виноделия" на развитие производства эфирных масел и другой конкурентоспособной эфиромасличной продукции, установив, что полученные от отчислений средства от продажи эфирных масел и другой эфиромасличной продукции используются предприятиями, входящими в состав Научно-производственной ассоциации "Эфирные масла Крыма", исключительно на выращивание семян и саженцев высокопродуктивных сортов эфиромасличных растений, ремонт и перезакладку плантаций, создание и производство новой техники.

7. Просить Госстандарт Украины решить вопрос о включении эфирных масел и другой продукции переработки растительного эфиромасличного сырья в перечень, подлежащей обязательной сертификации. Ускорить аккредитацию органа по сертификации этой продукции.

8. Утвердить календарный план выполнения мероприятий по обеспечению развития производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции (Приложение 4).

9. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Корнейчука А.В.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

г. Симферополь,

10 ноября 1998 г.

N 336

Приложение 1

к Постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 10.11.1998 г. N 336

Основные научно-производственные мероприятия

определяющие развитие производства

конкурентоспособной эфиромасличной продукции

(программа)

1. Обоснование актуальности проблемы

(состояние производства)

Автономная Республика Крым является основным регионом СНГ по производству натуральных ароматических продуктов из растительного сырья. Производство сырья и масел эфиромасличных растений имеет большое экономическое и социальное значение для республики.

Природно-климатические и почвенные условия Крыма исключительно благоприятны для этого. На щебенистых и мергелистых землях, там, где овес дает 6-7 ц/га, лаванды получают по 40-50 ц/га, а шалфея 60-70 ц/га. Кроме того, только в Крыму, располагающем необходимыми климатическими условиями, выращиваются такие редкие эфиромасличные растения как ладанник, розмарин, непета, гринделия и другие.

Удельный вес Крыма в общесоюзном производстве эфирных масел в 1986-1991 гг. составлял: лавандового - 70% (76 тыс. кг), шалфейного - 61% (41 тыс. кг), розы - 28% (1846 кг.)

Значительное количество эфирных масел шло на экспорт (порядка 25 тыс. кг), обеспечивая немалый приток валюты.

За счет производства эфиромасличной продукции росла экономика сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий и в целом экономика Крыма.

За последние годы из-за ухудшения экономического положения, научно-технического обеспечения, отсутствия твердых потребителей, производство эфиромасличного сырья и эфирных масел сократилось в 4 раза, качество ухудшилось. Развившаяся тенденция к сокращению плантаций эфиромасличных растений может привести к полному развалу эфиромасличной отрасли и, следовательно, дальнейшему ухудшению экономики сельскохозяйственных предприятий и республики.

Между тем, эфиромасличная отрасль Крыма может и должна стать источником пополнения бюджета республики и обеспечения улучшения экономики сельскохозяйственных предприятий.

Республика Крым располагает мощным научно-техническим и производственным потенциалом. Научно-техническим обеспечением эфиромасличной отрасли призваны заниматься Научно-исследовательский институт эфиромасличных и лекарственных растений, Никитский ботанический сад Украинской Академии аграрных наук, Научно-инженерный центр по технологиям и технике производства эфиромасличной продукции Национальной Академии наук Украины. В Крыму создано 6 специализированных совхозов-заводов.

В целях использования имеющихся возможностей

Научно-инженерным центром по технологиям и технике производства

эфиромасличной продукции (НИЦ "ИНАГР") Национальной АН Украины и

Российской АН совместно с Институтом эфиромасличных и

лекарственных растений УААН разработаны основные

научно-производственные мероприятия, определяющие развитие

производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции.

Основными составляющими конкурентоспособности продукции являются высокое качество и минимальность энерготрудозатрат на производство, поэтому основным содержанием мероприятий (программ) является качественное улучшение научно-технического и экономического обеспечения производства.

2. Факторы, определяющие обеспечение производства

конкурентоспособной эфиромасличной продукции

Основным конечным продуктом эфиромасличной отрасли является эфирное масло. Его качество определяется качеством эфиромасличного сырья, своевременностью и качеством переработки.

В равной степени стоимость основной конечной продукции - эфирного масла определяется себестоимостью эфиромасличного сырья и себестоимостью переработки.

2.1. Качество и себестоимость эфиромасличного сырья

Главными условиями качества и себестоимости эфиромасличного сырья являются:

размещение плантаций эфиромасличных растений в почвенно-климатических зонах, наиболее благоприятных для их развития;

оптимизация размеров плантаций;

использование высших репродукций районированных сортов, качество посевного (посадочного) материала (семена, саженцы);

строгое соблюдение научно-обоснованных технологий

возделывания;

экономическая заинтересованность трудовых коллективов.

Размещение плантаций эфиромасличных растений

Размещение плантаций эфиромасличных растений

предусматривается сохранить в основном в сложившихся зонах -

предгорных районах Крыма: Белогорском, Бахчисарайском,

Симферопольском и хозяйствах Алуштинской зоны.

Почвенно-климатические условия указанных районов наиболее благоприятны для возделывания основной культуры Крыма - лаванды. Для данной культуры может быть пригодна также зона Черноморского района.

Для культуры шалфея наиболее благоприятны

почвенно-климатические условия Нижнегорского и Советского районов.

Зерновые эфиромасличные растения (укроп, фенхель, кориандр) предлагается возделывать в основном в степной зоне Крыма - Джанкойском, Нижнегорском, Советском и других районах, а также на хороших землях совхозов-заводов и их зон.

Размеры плантаций

В 1997 г. в хозяйствах Крыма плодоносящая площадь растений составляла 4876 га, в том числе розы - 493, лаванды - 3839, шалфея - 496, прочих - 534 га. Общий объем производства эфиромасличного сырья составлял 10024 т.

Программой предусматривается доведение площадей многолетних эфироносов до уровня 1990 года. Главным должна стать интенсификация производства - получение высоких урожаев при высоком качестве сырья.

Роза

Ввиду снижения спроса на розовое масло и больших затрат на сбор цветков плантации розы предусматривается сохранить на уровне 1997 года - 493 га, оставив их в специализированных совхозах-заводах.

Лаванда

Площади под этой культурой предусматривается в основном сохранить на уровне 3840 га. Уделить главное внимание ремонту и перезакладке. Нельзя быть терпимым к тому, что при возможности получать с каждого га порядка 40,0 ц/га средний урожай в 1996 году составил 15 ц/га.

Новой перспективной зоной возделывания лаванды может стать Черноморский район при условии создания перерабатывающей базы.

Шалфей

Площади под шалфеем предусматривается увеличить, доведя до уровня 1990 года - 2000 га плодоносящих, а всего 4000 га.

Прочие эфиромасличные растения

Для условий Крыма наиболее перспективными являются кориандр, фенхель, укроп. Площади под этими культурами предусматривается увеличить до 3000 га.

Целесообразность расширения площадей под указанными однолетними эфиромасличными культурами определяется возможностью полной механизации технологических процессов выращивания и уборки с применением сельскохозяйственных машин для зерновых культур.

Перспективными для зерновых эфироносов могут быть Советский, Джанкойский, Первомайский и Красногвардейский районы. В зоне Северо-Крымского канала перспективной эфиромасличной культурой может стать мята.

Из дикорастущих эфиромасличных растений предусматривается полынь таврическая, площади которой расположены в Присивашской зоне.

Общую площадь плантаций эфиромасличных растений предусматривается довести до 9333 га к 2003 году.

Размеры плантации эфиромасличных растений, особенно однолетних, могут меняться в зависимости от спроса на эфирные масла.

Использование высших репродукций районированных сортов

Созданные учеными Института эфиромасличных растений высокопродуктивные сорта розы, лаванды, шалфея, кориандра, мяты, других эфиромасличных растений позволяют получать не только большое количество, но и хорошее качество эфирных масел.

По розе предлагается наряду с сортом "Крымская красная" выращивать новые сорта: "Лань", "Радуга".

Лаванда - необходима постепенная сортосмена районированными сортами: "Ранняя", "Степная", "Синева", сорт "Изида" - семенного размножения.

Шалфей мускатный - районированные сорта

"Симферопольский-785", гибрид однолетний - 1, "Крымский поздний".

Фенхель - "Крымский", "Мерцишор".

Кориандр - "Янтарь", "Ранний", "Нектар", "Мисхор", "Айдар".

Посадочный (посевной материал)

Использование потенциальных возможностей высокопродуктивных сортов в значительной степени определяется использованием для посадки (посева) высших репродукций.

В этих целях необходимо для обеспечения посевов семенами высших репродукций зерновых эфиромасличных растений - кориандр, укроп и другие - наряду с Центральным опытным хозяйством Института эфиромасличных и лекарственных растений иметь дополнительное семеноводческое хозяйство. Им мог бы стать совхоз-завод "Шалфейный".

В семеноводческих хозяйствах должны быть созданы необходимые условия для семеноводческой работы.

Для обеспечения ремонта и перезакладки плантаций лаванды необходимо обеспечить ежегодное производство порядка 7-10 млн саженцев. Выращивание этого количества должно быть восстановлено в ОПХ Института эфиромасличных и лекарственных растений, Никитском ботаническом саду и на комбинате "Крымская роза".

Выращивание посадочного материала для сортообновления плантаций розы в объеме 50 тыс. саженцев ежегодно может и должно быть восстановлено в ОПХ Института эфиромасличных и лекарственных растений и на комбинате "Крымская роза".

Соблюдение научно обоснованных технологий возделывания

Разработанные наукой технологии возделывания, изложенные в технологических картах, при строгом их соблюдении обеспечивают получение высоких урожаев и хорошее качество сырья эфиромасличных растений. Соблюдение технологий определяется прежде всего наличием в хозяйствах средств механизации, их обеспечением ГСМ, подготовленностью агрономических и механизаторских кадров.

В целях обеспечения соблюдения научно-обоснованных технологий возделывания необходимо обновление парка специальных машин и прежде всего лавандоуборочных, а также организация подготовки и переподготовки агрономических и механизаторских кадров.

Экономическая заинтересованность

Непременным условием количества и качества эфиромасличного сырья поступающего на переработку, должна стать оплата труда работников, занятых его выращиванием, не по весу, а по конечному продукту - маслу кг/га.

2.2. Качество и себестоимость эфирного масла

Главными условиями повышения качества и снижения себестоимости эфирного масла являются:

своевременность и качество уборки урожая;

применение ресурсосберегающих технологий и технологического оборудования;

наличие необходимых мощностей технологического оборудования для своевременной и качественной переработки;

квалификация кадров, занятых на переработке эфиромасличного сырья (технологи, аппаратчики, лаборанты);

строгое соблюдение технологической дисциплины переработки сырья.

Своевременность и качество уборки урожая

Эти факторы, за исключением розы, уборка которой осуществляется вручную, обеспечивается наличием и качеством уборочной техники, а также чистотой плантаций.

Лаванда. Имеющийся в хозяйствах парк лавандоуборочных машин морально и физически устарел и не способен обеспечить уборку лаванды в оптимальных срок - 10-12 дней в соответствии с качественными показателями.

Требуется организация производства жаток и запасных частей к имеющимся лавандоуборочным машинам ЛУМ-2 и ЛУМ-2А. Главное - ускорение создания и организации производства новой лавандоуборочной машины, обеспечивающей срез, транспортировку, измельчение и загрузку соцветий в передвижной куб-контейнер. Большая засоренность и наличие значительной части одеревеневшей и погибшей лаванды, представляет сложность при уборке и переработке такого сырья, уменьшает выход, снижает качество и увеличивает энергозатраты на переработку. Необходимо обеспечить своевременную и качественную обработку плантаций.

Шалфей. Основной причиной высокой себестоимости, снижения качества, а следовательно - конкурентоспособности эфирного масла шалфея является засоренность плантаций и отсутствие уборочной техники. Ввиду отсутствия машины, способной обеспечить уборку соцветий в соответствии с требованиями стандарта на сырье шалфея, уборка производится машинами для уборки кукурузы и других культур на силос. Срез на высоте 15-20 см приводит к наличию в сырье 30-40% балласта.

Необходимо создание шалфееуборочной жатки или приспособления к уборочным машинам, обеспечивающих срез на высоте 50-60 см с измельчением.

Роза. Несвоевременная уборка отрицательно влияет на содержание эфирного масла и его компонентный состав. Значительная засоренность, некачественная обрезка затрудняет уборку. Необходимо материальное стимулирование своевременности уборки.

Применение ресурсосберегающих технологий и технического

оборудования

Роза. Наибольшим спросом на мировом пользуется эфирное масло, характеризующееся высоким содержанием терпеновых спиртов и, следовательно, имеющее лучшую парфюмерную оценку. К сожалению, розовое эфирное масло, получаемое в Крыму, далеко не соответствует мировым стандартам. Проблема производства конкурентоспособного розового масла комплексная. Ее решение требует совместных усилий селекционеров и технологов.

Цветочно-травянистое сырье: лаванда и шалфей. Переход на так называемую "контейнерную" технологию сопровождается, в большинстве случаев, ухудшением качества лавандового масла, снижением наиболее ценного компонента - линалилацетата по причине несовершенства конструкции применяемых в настоящее время контейнеров.

Для обеспечения производства конкурентоспособного лавандового и шалфейного масла необходимо обеспечить разработку принципиально новой ресурсосберегающей технологии уборки и комплекса принципиально нового технологического оборудования для крупных заводов и малых перерабатывающих предприятий, создание лавандоуборочной машины и кубов-контейнеров нового поколения.

Разрабатываемая новая ресурсосберегающая технология должна предусматривать измельчение сырья и извлечение всего комплекса биологически активных веществ, содержащихся в растительном сырье.

Наличие необходимых мощностей

технологического оборудования

Мощности перерабатывающих предприятий в основном соответствуют сырьевой базе. Необходима модернизация существующего технологического оборудования и развитие сети малых перерабатывающих предприятий.

Для развития производства эфирного, жирного масла и белкового шрота кориандра необходимо создание малых перерабатывающих предприятий на основе разработанной Научно-инженерным центром НИЦ "ИНАГР" безотходной ресурсосберегающей технологии и комплекса технологического оборудования.

Производство нетрадиционных эфирных масел требует создания специального малогабаритного технологического оборудования.

Квалификация кадров, занятых на переработке сырья

На качество и количество производимых масел, особенно на малых перерабатывающих предприятиях, отрицательно влияет недостаточная квалификация обслуживающего персонала. Необходима организация подготовки и повышения квалификация кадров, занятых на переработке эфиромасличного сырья при Институте эфиромасличных и лекарственных растений (ИЭЛР) с ежегодной предсезонной аттестацией.

Соблюдение технологической дисциплины переработки сырья

Перерабатывающие предприятия недостаточно обеспечены контрольно-измерительными приборами. Не всегда соблюдается технологический регламент. Повысить технологическую дисциплину, обеспечить производство конкурентоспособной продукции может и должно проведение лицензирования эфирных масел лабораторией стандартизации и сертификации ИЭЛР, реализация эфиромасличной продукции без лицензирования должна быть запрещена.

3. Развитие производства дополнительной эфиромасличной

продукции

Важным фактором сохранения и развития эфиромасличной отрасли может стать развитие производства, кроме эфирных масел, дополнительной эфиромасличной продукции.

Основными направлениями развития производства дополнительной эфиромасличной продукции из растительного сырья должно стать:

получение дополнительной ценной продукции из вторичного сырья после отгонки основного продукта - эфирного масла;

производство эфирных масел и лечебных экстрактов из нетрадиционных эфиромасличных и лекарственных растений.

3.1. Получение дополнительной эфиромасличной

продукции из вторичных продуктов переработки

Для расширения сырьевой базы косметики важное значение имеет использование вторичных продуктов переработки эфиромасличного сырья: экстрактов, восков, биоконцентратов и др.

Разработанные Институтом эфиромасличных и лекарственных растений проекты позволяют обеспечить производство биоконцентратов из обезэфиренных отходов производства лаванды и мяты.

Технология и оборудование, разработанные Институтом эфиромасличных и лекарственных растений (ИЭЛР), обеспечивают получение P-витаминного комплекса из отходов переработки розы, из отходов шалфея мускатного (конденсат) получен салмус - лечебный концентрат, широко применяемый в лечебной практике. Из сырья тысячелистника и ромашки выделен хамазулен - препарат, обладающий высокой противовоспалительной активностью.

Из эфиромасличных растений могут быть получены биологически активные вещества - каротиноиды, воски и другие, используемые как противовоспалительные радиопротекторные, сердечно-сосудистые, иммуностимулирующие медицинские средства.

Растительные отходы после переработки эфиромасличного сырья могут быть использованы для получения витаминной кормовой муки - ценного корма для животноводства.

Безотходная ресурсосберегающая технология и комплекс технологического оборудования, разработанные Научно-инженерным центром (НИЦ "ИНАГР"), позволяет обеспечить производство таких ценных вторичных продуктов переработки плодов основной эфиромасличной культуры - кориандра, как жирное масло и белковый шрот.

Источником дополнительной эфиромасличной продукции может стать выращивание и переработка таких малотоннажных и новых эфиромасличных растений, как полынь лимонная и однолетняя, лофант анисовый, чабер, змееголовник молдавский, котовник лимонный, эльсгольция, тмин и анис. Кроме того, целесообразна заготовка и переработка дикорастущего сырья: полыни таврической, тысячелистника, тимьяна, хвои сосны, шиповника.

4. Научно-техническое обеспечение развития производства

конкурентоспособной продукции

Одним из главных условий развития производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции должно стать качественное улучшение научно-технического обеспечения эфиромасличной отрасли.

Необходимость перестройки производства на качественно новый уровень рыночной экономики выдвигает перед отраслевой наукой требование совершенствования организационных форм управления научно-техническим прогрессом, концентрации сил и средств на тех направлениях, которые определяют количество и качество продукции.

Наряду с теоретическими разработками, главным должна стать материализация научных разработок в области биологии и прежде всего селекции путем ускорения разработки новых ресурсосберегающих технологий выращивания посадочного материала (семена, саженцы) и переработки эфиромасличного сырья, создания новой техники.

Придавая государственную важность развитию производства конкурентоспособной эфиромасличной продукции, на основе материализации достижений академической науки Украины и России в области биологии президиумы академий наук Украины и России создали в Крыму Научно-инженерный центр по технологиям и техники производства эфиромасличной продукции НИЦ "ИНАГР" с филиалами в Российской Федерации.

Объединение усилий творческих коллективов Научно-инженерного центра и Института может ускорить разработку новых ресурсосберегающих технологий и создание новой техники.

В развитии производства продукции нетрадиционных эфиромасличных и лекарственных растений важная роль принадлежат Государственному Никитскому ботаническому саду (ГНБС).

Программой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на улучшение научно-технического обеспечения эфиромасличной отрасли, должно предусматриваться прежде всего решение теоретических, методических и практических вопросов, определяющих более полное использование потенциальных возможностей районированных сортов как основы количества и качества эфирных масел.

В области семеноводства и семеноведения:

разработать интенсивную, ресурсосберегающую технологию производства семенного материала и усовершенствовать методы и схемы улучшающего семеноводства, а также производства саженцев лаванды и розы, обеспечивающие внедрение системы промышленного семеноводства, повышение выхода посадочного материала 1 класса на 15% при высоком уровне чистоты.

В области технологии, техники уборки и переработки:

разработать современную ресурсосберегающую технологию и создать комплекс технических средств механизации перспективных технологических процессов уборки и переработки цветочно-травянистых эфиромасличных растений: лаванды, шалфея и других. Основным содержанием комплекса должны стать: универсальная уборочная машина, обеспечивающая срез, измельчение и загрузку срезанной массы, передвижной куб-контейнер нового поколения и пункт переработки сырья;