КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Совете министров Автономной Республики Крым

В соответствии с Конституцией Республики Крым ( rb076a002-92 ) настоящий Закон определяет:

- полномочия, структуру и порядок деятельности Совета министров Автономной Республики Крым;

- правовой статус и принципы организации центральных органов государственной исполнительной власти Республики Крым.

Статья 1. Высшие органы государственной исполнительной

власти Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым является высшим органом государственной исполнительной власти в Республике Крым и подотчетно и подконтрольно Верховному Совету Крыма и ответственно перед Верховным Советом Крыма.

Статья 2. Порядок формирования Совета министров Автономной

Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым формируется Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по согласованию с Верховным Советом Крыма.

Кандидатуру Председателя Совета министров Автономной Республики Крым для его назначения или освобождения вносит на утверждение Верховному Совету Крыма Председатель Верховного Совета Крыма.

Кандидатуры других членов Совета министров Автономной Республики Крым вносит Председатель Совета министров Автономной Республики Крым.

Совет министров Автономной Республики Крым состоит из Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, Председателя Фонда имущества автономной Республики Крым, Министра Совета министров Автономной Республики Крым, возглавляющего Управление делами Совета министров Автономной Республики Крым.

Решение Председатель Совет министров Автономной Республики Крым о назначении или освобождении члена Совет министров Автономной Республики Крым от должности вступает в силу после утверждения данного решения Верховным Советом Крыма.

В случае открытия вакансии или освобождения члена Совета министров Автономной Республики Крым от должности Председатель Совета министров Автономной Республики Крым обязан в двухнедельный срок внести на согласование в Верховный Совет Крыма новую кандидатуру.

В случае если Верховный Совет Крыма отказал в согласии на назначение члена Совета министров Автономной Республики Крым, данная кандидатура второй раз не предлагается. Новая кандидатура представляется в семидневный срок.

В случае, если Председатель не представил кандидатуру в установленный законом срок, Верховный Совет Крыма вправе внести предложение о выражении вотума недоверия Председателю Совета министров Автономной Республики Крым.

Статья 3. Представление кандидатур членов Совета министров

Автономной Республики Крым Верховному Совету

Крыма

Председатель Совета министров Автономной Республики Крым представляет кандидатуры членов Совета министров Автономной Республики Крым для согласования Верховному Совету Крыма после обсуждения этих кандидатур в соответствующих постоянных комиссиях Верховного Совета Крыма.

Статья 4. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым правомочно решать все вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению, кроме тех, которые находятся в исключительной компетенции Верховного Совета Крыма.

Статья 5. Право Совета министров Автономной Республики Крым издавать юридические акты

Совет министров Автономной Республики Крым на основе и во исполнение действующего на территории Республики Крым законодательства издает постановления и распоряжения, организует и проверяет их исполнение.

Постановления и распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым обязательны для исполнения на всей территории Республики Крым.

Постановления и распоряжения Совет министров Автономной Республики Крым вступают в силу со дня их подписания. Постановления нормативного характера вступают в силу на следующий день после публикации в официальных печатных органах Республики Крым: в "Крымских известиях" и "Собрании законодательства Республики Крым", в "Крымской газете" и "Вестнике Совета министров Автономной Республики Крым", если иное не определено в самом нормативном акте.

Статья 6. Глава Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым возглавляет Председатель Крыма.

Председатель Совета министров Автономной Республики Крым организует работу Совета министров Автономной Республики Крым и руководит его заседаниями; подписывает постановления и распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым, согласованные с заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, Министром Республики Крым, Председателем Государственного комитета Республики Крым в зависимости от сферы действия издаваемых норм; на заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым информирует членов Совета министров Автономной Республики Крым о распоряжениях, принятых им в период между заседаниями Совета министров; представляет Совет министров Автономной Республики Крым в отношениях с органами государственной власти Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями.

Статья 7. Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в соответствии с распределением обязанностей координирует и контролирует деятельность подведомственных ему министерств Республики Крым, государственных комитетов Республики Крым, подотчетных Совету министров Автономной Республики Крым ведомств и административных органов.

Статья 8. Министр Республики Крым

Министр Республики Крым руководит подведомственной отраслью.

По поручению Председателя, курирующего заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Министерство Республики Крым в отношениях с органами государственной власти Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями.

В пределах своей компетенции Министр Республики Крым согласует постановления и распоряжения Председателя Совета министров Автономной Республики Крым; заключает контракты с руководителями подведомственных предприятий и организаций; издает на основе и во исполнение действующего законодательства приказы, организует и контролирует их исполнение.

Статья 9. Председатель Государственного комитета

Республики Крым

Председатель Государственного комитета Республики Крым руководит подведомственной сферой межотраслевого регулирования.

По поручению Председателя, курирующего заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Государственный комитет Республики Крым в отношениях с органами государственной власти Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями.

В пределах своей компетенции Председатель Государственного комитета Республики Крым согласует постановления и распоряжения Председателя Совета министров Автономной Республики Крым; заключает контракты с руководителями подведомственных предприятий и организаций; издает на основе и во исполнение действующего законодательства приказы, организует и контролирует их исполнение.

Статья 10. Ответственность членов Совета министров Автономной Республики Крым

Члены Совета министров Автономной Республики Крым коллегиально ответственны перед народом Крыма, Верховным Советом Крыма и Председателем за действия Совета министров Автономной Республики Крым, а персонально - за действие руководимых ими центральных органов государственной исполнительной власти Республики Крым.

Совет министров Автономной Республики Крым представляет Верховному Совету Крыма отчет о своей деятельности ежегодно в первую среду марта или по требованию не менее одной трети депутатов Верховного Совета Крыма, но не ранее чем через 6 месяцев после очередного отчета.

За правонарушения, совершенные при исполнении своих обязанностей, Председатель, заместители Председателя, члены Совета министров Автономной Республики Крым привлекаются к ответственности в установленном законодательством порядке.

Статья 11. Выражение недоверия Совету министров Автономной Республики Крым Верховным Советом Крыма

Верховный Совет Крыма может выразить вотум недоверия Совету министров Автономной Республики Крым или члену Совета министров Автономной Республики Крым большинством голосов депутатов и потребовать от Председателя их отставки.

Председатель Совета министров Автономной Республики Крым в семидневный срок со дня принятия Верховным Советом Крыма постановления о выражении вотума недоверия Совету министров Автономной Республики Крым или члену Совета министров Автономной Республики Крым обязан издать распоряжение об освобождении от должности членов Совета министров Автономной Республики Крым (члена Совета министров) в связи с отставкой и передать его на утверждение Верховному Совету Крыма.

Выражение вотума недоверия Председателю Совета министров Автономной Республики Крым оформляется соответствующим постановлением Верховного Совета Крыма об отставке Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и влечет его освобождение от этой должности в соответствии с действующим законодательством.

По принятию постановления об отставке Председателя Совета министров Автономной Республики Крым обязательно проводится тайное голосование.

Статья 12. Порядок объявления вотума недоверия

Совету министров Автономной Республики

Крым или отдельным членам Совета министров

Автономной Республики Крым

Совету министров Автономной Республики Крым, члену Совета министров Автономной Республики Крым может быть выражен вотум недоверия Верховным Советом Крыма на пленарном заседании по предложению депутата Верховного Совета Крыма.

По предложению о недоверии Совету министров Автономной Республики Крым, члену Совета министров Автономной Республики Крым обязательно проводится тайное голосование.

Статья 13. Рассмотрение Советом министров Автономной

Республики Крым рекомендаций

Совет министров Автономной Республики Крым рассматривает рекомендации комиссий Верховного Совета Крыма, предложения депутатов Верховного Совета Крыма и в установленный срок сообщает им о результатах рассмотрения или о принятых мерах.

Статья 14. Гласность деятельности Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым обеспечивает гласность своей деятельности перед народом Крыма.

Статья 15. Основные направления деятельности

Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:

- проведение социально-экономической политики на основе использования экономических законов развития социально направленных рыночных отношений;

- обеспечение эффективного ведения хозяйства, ускорение научно-технического прогресса;

- забота о благосостоянии и безопасности населения, его социальной защите;

- осуществление экономического и культурного сотрудничества с административными образованиями Украины, другими государствами и международными организациями;

- обеспечение рационального использования и охраны природных ресурсов;

- создание равных условий для развития различных форм собственности, предусмотренных Конституцией Республики Крым, и их охрана, управление объектами собственности Республики Крым по поручению Верховного Совета Крыма;

- обеспечение интересов Республики Крым в отношениях с Украиной, другими государствами и международными организациями;

- обеспечение экономического и культурного развития национальных групп, проживающих на территории Республики Крым;

- обеспечение законности в деятельности предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Республики Крым;

- подготовка проектов законов Республики Крым для представления их в Верховный Совет Крыма;

- совершенствование государственного управления.

Статья 16. Основные принципы деятельности

Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым:

- обеспечивает сочетание централизованного решения вопросов государственного управления с развитием инициативы органов местного самоуправления, коллегиального рассмотрения и решения вопросов Советом министров Автономной Республики Крым с персональной ответственностью членов Совета министров Автономной Республики Крым за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел в сфере их компетенции на порученных участках работы;

- выявляет и использует при решении соответствующих вопросов предложения государственных органов и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан;

- информирует население о своей работе и о принятых решениях.

Статья 17. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий:

- обеспечивает руководство народным хозяйством Республики, социально-культурным строительством и другими сферами государственного управления Республикой Крым;

- координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций республиканского и коммунального подчинения;

- определяет общие принципы и методы управления государственным сектором экономики.

Совет министров Автономной Республики Крым в случае необходимости может:

- принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению министерств, государственных комитетов Республики Крым и других структурных подразделений; образовывать комиссии.

Статья 18. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области развития экономики, планирования

экономического и социального развития

Совет министров Автономной Республики Крым:

- обеспечивает развитие и выполнение экономической и социальной политики Крыма после утверждения соответствующих программ Верховным Советом Крыма;

- формирует организационно-экономический механизм,

обеспечивающий самофинансирование и экономическую

самостоятельность Республики;

- разрабатывает комплексные программы реализации государственной экономической политики, координирует деятельность министерств, государственных комитетов Республики Крым и других структурных подразделений Совета министров Автономной Республики Крым по выполнению этих программ;

- организует управление отраслями народного хозяйства, социально-культурной сферы, координирует их развитие; решает вопросы размещения производственных, хозяйственных, социально-культурных объектов, структурной перестройки экономики, принимает меры к ускорению научно-технического прогресса и использованию его результатов;

- проводит государственную политику по антимонопольному регулированию хозяйственной деятельности и управления, осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;

- обеспечивает внедрение экономических методов управления народным хозяйством; создание экономических и правовых условий для развития различных форм собственности, организации производства и труда; активизацию творческой инициативы населения;

- разрабатывает проекты перспективных государственных планов экономического и социального развития Крыма, вносит их на рассмотрение Верховному Совету Крыма; после принятия соответствующих решений Верховным Советом Крыма организует и контролирует их выполнение, представляет Верховному Совету Крыма отчеты о социальном и экономическом развитии Крыма;

- выделяет средства для оказания помощи регионам и отраслям экономики Республики Крым, отстающим в развитии;

- осуществляет внешнеэкономическую политику, стимулирует внешнеэкономическую деятельность предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, формирует и использует валютный фонд Республики Крым в установленном порядке;

- осуществляет меры по организации единой статистической системы Республики Крым.

Статья 19. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в сфере финансовой, кредитной и ценовой

политики

Совет министров Автономной Республики Крым:

- принимает меры по осуществлению в Республике Крым единой государственной финансовой политики;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Верховный Совет Крыма проект республиканского бюджета Республики Крым и нормативы отчислений от республиканских налогов и доходов в местные бюджеты, представляет Верховному Совету Крыма отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Крым;

- разрабатывает правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов;

- рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности министерств и государственных комитетов Республики Крым и других структурных подразделений Совета министров Автономной Республики Крым;

- представляет льготы по платежам в бюджет в соответствии с действующим законодательством;

- определяет направления использования средств, дополнительно полученных при исполнении республиканского бюджета, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах;

- вносит изменения и уточнения в доходы и расходы республиканского и соответствующих местных бюджетов в пределах предоставленных законом прав;

- объединяет с согласия трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций, населения их средства, а также бюджетные средства на строительство, расширение, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, на социальную защиту населения, а также на природоохранные мероприятия и финансирование целевых программ;

- способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы и организации государственного и личного страхования;

- утверждает и пересматривает цены и тарифы в пределах своей компетенции, принимает меры по совершенствованию системы ценообразования в Республике.

Статья 20. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области промышленности

Совет министров Автономной Республики Крым:

- координирует деятельность расположенных на территории Республики Крым предприятий по производству товаров народного потребления, организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием отходов производства;

- контролирует работы и оказывает помощь расположенным на территории Республики промышленным предприятиям, не являющимся собственностью Республики Крым, в рациональном использовании трудовых и природных ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового обслуживания рабочих и служащих;

- принимает решение о государственном заказе и контракте, обеспечивает и контролирует их выполнение;

- способствует развитию народных промыслов и ремесел, кооперации промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Статья 21. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в сфере архитектуры и градостроительства

Совет министров Автономной Республики Крым:

- обеспечивает реализацию градостроительной политики Республики Крым;

- координирует деятельность специальных органов по делам градостроительства и архитектуры;

- согласует и представляет на утверждение нормативные акты, направленные на взаимодействие всех субъектов градостроительной деятельности;

- утверждает республиканские правила застройки населенных пунктов и территорий в пределах законодательства Крыма;

- осуществляет государственный контроль в сфере градостроительства и архитектуры;

- определяет территории, подлежащие изъятию для градостроительных нужд;

- проводит лицензирование специальных видов работ в проектировании и строительстве в порядке, установленном законодательством;

- организует научно-исследовательские и иные специальные виды работ по комплексному развитию территории Республики;

- организует проведение работ, связанных с принятием в эксплуатацию объектов, в порядке, установленном законодательством;

- определяет и изменяет границы населенных пунктов;

- организует и координирует разработку градостроительной документации;

- согласует схемы районной планировки Республики, территориальные комплексные схемы охраны природы с их дальнейшим утверждением Верховным Советом Крыма;

- организует и координирует разработку проектно-планировочной и проектно-сметной документации;

- утверждает схемы и проекты планировок административных районов и городов Республики, центров административных районов, городов-курортов, городов республиканского подчинения;

- определяет порядок согласования и утверждения генеральных планов других населенных пунктов Крыма;

- определяет виды и составы градостроительной документации;

- организует ведение градостроительного кадастра населенных пунктов;

- руководит проектными организациями республиканского подчинения;

- составляет и утверждает титульные списки на изготовление проектно-изыскательской, проектно-планировочной и проектно-сметной документации по объектам, проектируемым по лимитам Совета министров Автономной Республики Крым;

- утверждает проектно-сметную документацию в пределах своих полномочий;

- выполняет функции заказчика на изготовление проектно-изыскательской, проектно-планировочной и проектно-сметной документации по объектам, разрабатываемым по лимитам капитальных вложений Совета министров Автономной Республики Крым;

- содействует развитию всех форм и видов проектирования.

Статья 22. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области сельского хозяйства

Совет министров Автономной Республики Крым:

- обеспечивает развитие сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса;

- принимает меры по увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции;

- оказывает содействие сельским жителям в улучшении жилищных и культурно-бытовых условий, рассматривает основные показатели плана развития сельского хозяйства Республики и вносит по ним предложения Верховному Совету Крыма;

- осуществляет меры по повышению плодородия почв, орошению и мелиорации, способствует расширению перерабатывающих предприятий в агропромышленном комплексе, укреплению личных подворий рабочих и колхозников;

- руководит сельским хозяйством;

- руководит ветеринарной службой, устанавливает в необходимых случаях карантин и организует контроль за соблюдением карантинных и других ветеринарно-санитарных правил;

- организует проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями Сельскохозяйственных растений, в необходимых случаях принимает решения о наложении на растения или снятии с них карантина; осуществляет меры по рациональному применению химических удобрений и ядохимикатов;

- определяет заготовительные организации и доводит до них планы поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

- способствует переходу предприятий и организаций сельскохозяйственного производства на новые формы хозяйствования;

- содействует развитию фермерства в Республике Крым.

Статья 23. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области водохозяйственного строительства

и орошаемого земледелия

Совет министров Автономной Республики Крым:

- обеспечивает развитие в Крыму орошаемого земледелия и высокоэффективное его освоение;

- осуществляет руководство проектированием, строительством и эксплуатацией оросительных систем и водохозяйственных сооружений с учетом обеспечения экологического равновесия;

- принимает меры по охране и содержанию "малых рек", водохранилищ, прудов и водоемов, а также по регулированию и использованию поверхностных водных ресурсов в Республике Крым.

Статья 24. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в вопросах управления санаторно-курортным и

туристическим комплексами Крыма

Совет министров Автономной Республики Крым:

- проводит работу по созданию структур управления санаторно-курортным и туристическим комплексами, переводу их на новые формы хозяйствования, обеспечивает разработку нормативов платы за пользование курортно-рекреационными ресурсами;

- организует и координирует деятельность по разработке и реализации долговременных и краткосрочных программ по комплексному развитию курортных городов и регионов;

- направляет работу по размещению санаторно-курортных и туристических учреждений и других объектов, связанных с этой отраслью, определяет заказчика на строительство новых и модернизацию действующих санаторно-курортных учреждений и объектов общекурортного пользования.

Статья 25. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области охраны окружающей природной среды

Совет министров Автономной Республики Крым:

- организует управление и контроль в области охраны окружающей природной среды; осуществляет реализацию экологической политики Республики Крым и Украины;

- несет ответственность за состояние окружающей природной среды в Республике Крым;

- координирует и контролирует деятельность министерств и ведомств Украины и Республики Крым в вопросах охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов;

- обеспечивает экономические основы рационального природопользования;

- принимает решения о приостановлении или прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей природной среды;

- согласует размещение предприятий, учреждений и организаций;

- организует ликвидацию экологических последствий и аварий;

- обеспечивает систематическое и оперативное информирование населения, предприятий, учреждений и организаций о состоянии окружающей природной среды.

Статья 26. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области транспорта, связи и дорожного

строительства

Совет министров Автономной Республики Крым:

- руководит предприятиями и организациями транспорта республиканского подчинения;

- организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, а также надзор за их техническим состоянием;

- принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;

- координирует деятельность предприятий и организаций связи, способствует их развитию, принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи;

- обеспечивает развитие на территории Крыма сети автомобильных дорог республиканского и общего пользования и их сохранность;

- руководит вопросами строительства, ремонта,

эксплуатационного содержания автомобильных дорог Республики Крым,

а также финансированием и материально-техническим обеспечением