П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О мероприятиях по профилактике преступности

в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18, пунктами 1, 13 части 2 статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), с целью укрепления законности и правопорядка в Автономной Республике Крым

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить мероприятия по профилактике преступности в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы (прилагаются).

2. Совету министров Автономной Республики Крым ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым на 2006-2010 годы предусматривать средства, необходимые для реализации вышеуказанных мероприятий.

3. Утвердить распределение ассигнований, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым на 2006 год ( rb1579002-06 ) на выполнение мероприятий по профилактике преступности в Автономной Республике Крым, между исполнителями мероприятий по профилактике преступности в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы:

Азово-Черноморское региональное управление Государственной пограничной службы Украины - 300 тыс. грн.;

Главное управление Службы безопасности Украины в Автономной Республике Крым - 300 тыс. грн.;

Прокуратура Автономной Республики Крым - 300 тыс. грн.;

Управление Государственной судебной администрации Украины в Автономной Республике Крым - 300 тыс. грн.;

Управление Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Автономной Республике Крым - 300 тыс. грн.;

Главное управление Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым - 2520 тыс. грн.;

Научно-исследовательский экспертно-криминалистический центр при Главном управлении Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым - 500 тыс. грн.;

Управление Крымского территориального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Украины - 310 тыс. грн.;

Специальный батальон судебной милиции "Грифон" при Главном управлении Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым - 120 тыс. грн.;

Крымский юридический институт Харьковского Национального университета внутренних дел - 50 тыс. грн.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым при формировании местных бюджетов предусматривать средства на реализацию вышеуказанных мероприятий.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям.

6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО

г. Симферополь,

22 сентября 2006 года

N 177-5/06

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Верховной Рады

Автономной Республики Крым

22 сентября 2006 года N 177-5/06

МЕРОПРИЯТИЯ

по профилактике преступности в Автономной

Республике Крым на 2006-2010 годы

I. Общие положения

Целями мероприятий по профилактике преступности в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы (далее - мероприятия) являются обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка в Автономной Республике Крым, повышение эффективности борьбы с коррупцией и организованной преступностью, противодействие преступности и создание атмосферы общественной нетерпимости к правонарушениям в автономии.

Достижению этих целей будут способствовать меры, направленные:

на обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства;

профилактику экономических правонарушений и преступлений, прежде всего в сферах земельных правоотношений и приватизации;

борьбу с организованной преступностью, преступлениями в сфере служебной деятельности, взяточничеством и коррупцией;

последовательное устранение из сферы экономических отношений преступных группировок и уменьшение объемов "теневой" экономики;

соблюдение законности в процессе реформирования аграрного сектора экономики;

поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности граждан;

укрепление кадрового потенциала правоохранительных и контролирующих органов;

обеспечение надлежащего уровня финансового и

материально-техничного обеспечения деятельности правоохранительных

органов.

Главные стратегические задачи мероприятий - содействие неукоснительному соблюдению конституционных прав и свобод граждан в Автономной Республике Крым, обеспечение правопорядка и соблюдения законности, создание эффективной системы профилактики правонарушений и преступлений в автономии.

II. Основные направления реализации задач мероприятий

1. Организационное обеспечение профилактики преступности.

1.1. Два раза в год анализировать состояние правопорядка и организацию борьбы с преступностью в Автономной Республике Крым, отдельных регионах автономии. По результатам принимать скоординированные меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений, а также по их предупреждению.

Исполнители: Совет министров АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Прокуратура АРК, Главное управление

МЧС Украины в АРК, Управление

военной контрразведки Службы

безопасности Украины в Автономной

Республике Крым и г. Севастополе

(войсковая часть Р 9777)

Срок исполнения: ежегодно до 20 января и до 20 июня

1.2. В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов обеспечивать своевременный взаимообмен информацией о планируемых проверках.

Исполнители: Совет министров АРК,

Государственная налоговая

администрация в АРК,

Контрольно-ревизионное управление

Государственной комиссии по ценным

бумагам и фондовому рынку в АРК,

Главное управление Национального

банка Украины в АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК, Главное управление СБ

Украины в АРК, Азово-Черноморское

региональное управление

Государственной пограничной

службы Украины,

Прокуратура АРК,

Главное управление МЧС

Украины в АРК, Управление

военной контрразведки Службы

безопасности Украины в Автономной

Республике Крым и г. Севастополе

(войсковая часть Р 9777)

Срок исполнения: 2006-2010 годы

1.3. Предусмотреть ежегодное заслушивание результатов выполнения пунктов мероприятий на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов.

Исполнители: Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Совет министров АРК, Главное

управление МЧС Украины в АРК,

Управление военной контрразведки

Службы безопасности Украины в

Автономной Республике Крым и

г. Севастополе (войсковая

часть Р 9777)

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере экономики.

2.1. С целью обеспечения прозрачности осуществления государственных закупок и эффективности использования бюджетных средств предусмотреть ежегодное проведение проверок соблюдения Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" ( 1490-14 ) и Бюджетного кодекса Украины ( 2542-14 ) должностными лицами органов власти и органов местного самоуправления, иными распорядителями бюджетных средств.

Исполнители: Министерство экономики АРК,

Контрольно-ревизионное управление

в АРК, Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2.2. Провести инвентаризацию государственного и коммунального имущества, не вошедшего в уставные фонды акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, по результатам которой провести проверки, направленные на выявление и предупреждение злоупотреблений при использовании и распоряжении таким имуществом.

Исполнители: Фонд имущества АРК,

Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Совет министров АРК

Срок исполнения: 2006 год

2.3. Организовать проведение комплексных проверок соблюдения действующего законодательства в сфере земельных отношений, обратив особое внимание на отчуждение земель природно-заповедного, лесного и водного фондов, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного назначения.

Исполнители: Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Совет министров АРК,

Государственная Азово-Черноморская

экологическая инспекция

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

2.4. Провести проверки соблюдения законодательства об охране недр, обратив особое внимание на выявление и пресечение фактов самовольной добычи полезных ископаемых.

Исполнители: Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Совет министров АРК,

Государственная Азово-Черноморская

экологическая инспекция

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

2.5. Организовать проведение проверок соблюдения действующего законодательства в сфере финансово-хозяйственной деятельности предприятий, зарегистрированных в оффшорных зонах и осуществляющих свою деятельность на территории Автономной Республики Крым.

Обеспечить своевременное информирование правоохранительных органов о финансово-хозяйственной деятельности вновь создаваемых субъектов хозяйственной деятельности.

Исполнители: Совет министров АРК,

Государственная налоговая

администрация в АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ

Украины в АРК

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

2.6. Предусмотреть проведение постоянных проверок целевого использования бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям в виде государственной поддержки или государственного финансирования, особое внимание уделять своевременности и полноте выплаты заработной платы работникам этих субъектов хозяйственной деятельности.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Прокуратура АРК

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

2.7. Проводить ежегодные проверки соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности субъектами информационно-полиграфической деятельности - рекламными агентствами, предприятиями полиграфии и т. д.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Совет министров АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2.8. Проанализировать факты выявления случаев изготовления и сбыта поддельной национальной и зарубежной валюты, государственных ценных бумаг на территории Автономной Республики Крым. По результатам разработать дополнительные мероприятия по выявлению и предотвращению этих преступлений, предусмотрев обеспечение своевременного экспертного исследования поддельных банкнот и ценных бумаг.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Главное управление

Национального банка Украины в АРК,

Государственная налоговая

администрация в АРК

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

2.9. Проводить ежегодные проверки, направленные на предупреждение, выявление и прекращение фактов производства на территории Автономной Республики Крым фальсифицированной винодельческий и ликеро-водочной продукции.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2.10. Обеспечивать безотлагательное проведение проверок предприятий, в отношении которых возбуждено производство дел о банкротстве, в целях своевременного выявления фактов умышленного доведения их до банкротства и привлечения к предусмотренной законом ответственности причастных к этому лиц.

Исполнители: Государственная налоговая

администрация в АРК,

Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК, Главное управление СБ

Украины в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2.11. Обеспечить постоянное изучение выявляемых в ходе оперативно-розыскной деятельности и досудебного следствия противоправных схем легализации средств, добытых преступным путем (в первую очередь при осуществлении экспортно-импортных операций, уплате налогов и иных обязательных платежей, приватизации государственного и коммунального имущества, земель), по результатам разработать соответствующие методические рекомендации по выявлению, расследованию и раскрытию преступлений указанной категории.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Прокуратура АРК, Крымская таможня,

Керченская таможня, Азово-

Черноморское региональное

управление Государственной

пограничной службы Украины,

Главное управление Национального

банка Украины в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2.12. Проводить ежеквартальные проверки, направленные на выявление и пресечение деятельности фиктивных фирм и "конвертационных" центров, при помощи которых осуществляются преступления в сфере экономики.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК, Прокуратура

АРК, Крымская таможня,

Керченская таможня

Срок исполнения: 2006-2010 годы, ежеквартально

2.13. С целью повышения эффективности противодействия браконьерству разработать и реализовать комплекс дополнительных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного вылова, транспортировки и реализации рыбной продукции.

Исполнители: Азово-Черноморское региональное

управление Государственной

пограничной службы Украины,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Черноморское государственное

бассейновое управление охраны

водных ресурсов, Государственная

Азово-Черноморская

экологическая инспекция

Срок исполнения: 2006-2010 годы

2.14. Организовать проведение оперативно-спасательными подразделениями Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым проверок по обеспечению комплекса мероприятий, связанных с профилактическими работами, аварийно-спасательными работами на воде, под водой, в труднодоступных местах горно-лесной местности, с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного характера, обращением с сильнодействующими веществами и др.

Исполнители: Главное управление МЧС Украины в

АРК

Срок исполнения: 2007-2010 годы

3. Противодействие организованной преступности и коррупции.

3.1. Обеспечить разработку и реализацию комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение противоправной деятельности лидеров и активных участников существующих организованных преступных группировок, предотвращение создания новых преступных формирований на территории автономии.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Управление Государственного

департамента Украины по вопросам

исполнения наказаний в АРК,

Государственная налоговая

администрация в АРК,

Азово-Черноморское региональное

управление Государственной

пограничной службы Украины

Срок исполнения: 2006-2010 годы

3.2. В целях предотвращения преступлений в сфере служебной деятельности, взяточничества, других уголовно и административно наказуемых проявлений коррупции, выявления и пресечения коррумпированных связей субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих свою деятельность по "теневым" схемам, совместно с должностными лицами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также лицами, наделенными регуляторными и разрешительными полномочиями, разработать отдельные планы оперативного сопровождения указанных процессов в наиболее криминогенных отраслях экономики и сферы управления (прежде всего при заключении договоров аренды или при отчуждении государственного и коммунального имущества, в том числе земли, при выделении и использовании бюджетных средств и т. д.). В случае необходимости обеспечивать безотлагательное проведение проверок с привлечением соответствующих правоохранительных и контролирующих органов.

Исполнители: Прокуратура АРК,

Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК,

Контрольно-ревизионное управление

в АРК, Совет министров АРК

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

3.3. В целях защиты субъектов малого и среднего предпринимательства от вымогательства, коррупции и взяточничества систематически проводить оперативно-розыскные мероприятия среди субъектов хозяйственной деятельности на рынках, железнодорожных и автобусных вокзалах (станциях), в аэропортах.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК, Главное

управление СБ Украины в АРК,

Прокуратура АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

3.4. Провести проверки соблюдения законодательства на предприятиях, имеющих стратегическое значение для экономики региона, с целью выявления и пресечения противоправных схем при осуществлении данными предприятиями финансово-хозяйственной деятельности, связанной с посредничеством, использованием "теневых" схем расчетов при поставке сырья, комплектующих, при приобретении и реализации высококачественной продукции.

Исполнители: Государственная налоговая

администрация в АРК, Главное

управление МВД Украины в АРК,

Главное управление СБ Украины в АРК

Срок исполнения: 2006 год

3.5. Совместно с правоохранительными органами иностранных государств проводить скоординированные мероприятия по выявлению и ликвидации транснациональных организованных преступных формирований.

Исполнители: Главное управление СБ Украины в

АРК, Главное управление МВД Украины

в АРК, Государственная налоговая

администрация в АРК, Крымская

таможня, Керченская таможня,

Азово-Черноморское региональное

управление Государственной

пограничной службы Украины,

Прокуратура АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

3.6. Разработать и внедрить систему скоординированных мероприятий по обеспечению сохранности художественных, исторических и других культурных ценностей на территории Автономной Республики Крым и недопущению их незаконного вывоза за границу.

Исполнители: Совет министров АРК,

Азово-Черноморское региональное

управление Государственной

пограничной службы Украины,

Крымская таможня, Керченская

таможня, Главное управление

СБ Украины в АРК, Главное

управление МВД Украины в АРК,

Государственная налоговая

администрация в АРК,

Прокуратура АРК,

Управление Крымского

территориального командования

внутренних войск МВД Украины

Срок исполнения: 2006-2007 годы

4. Защита жизни, здоровья, чести, достоинства личности и ее имущества от преступных посягательств.

4.1. Проанализировать причины роста преступлений против жизни, здоровья и имущества граждан, обратив особое внимание на состояние профилактической работы по предупреждению преступности и эффективность работы правоохранительных органов по расследованию и раскрытию преступлений. По результатам разработать дополнительные мероприятия по предупреждению умышленных убийств, разбойных нападений, грабежей, иных тяжких и особо тяжких преступлений.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Прокуратура АРК,

Совет министров АРК

Срок исполнения: 2006 год

4.2. С целью предупреждения возможных фактов незаконного завладения недвижимым имуществом граждан вследствие преступной деятельности наладить учет жилья, принадлежащего гражданам - возможным жертвам противоправных действий (лицам пожилого возраста, одиноким, признанным недееспособными, психически больным и другим лицам, требующим опеки, а также страдающим алкогольной и наркотической зависимостью), обеспечить проведение безотлагательной проверки всех случаев отчуждения жилья лиц, принадлежащих к указанным категориям.

Исполнители: Совет министров АРК,

органы исполнительной власти и

местного самоуправления в АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

4.3. С целью предупреждения возможных фактов распространения радикальной экстремистской идеологии и пропаганды терроризма систематически проводить оперативно-розыскные мероприятия на территории Автономной Республики Крым.

Исполнители: Главное управление СБ Украины в

АРК, Главное управление МВД

Украины в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

4.4. С целью предупреждения случаев торговли людьми регулярно проводить проверки коммерческих структур, занимающихся трудоустройством граждан Украины за границей, обращая особое внимание на соблюдение условий лицензирования указанного вида деятельности, наличие у предпринимателей соответствующих договорных отношений со службами трудоустройства стран-работодателей, осведомленность предпринимателей о порядке и условиях трудоустройства в таких странах.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Совет министров АРК,

Азово-Черноморское региональное

управление Государственной

пограничной службы Украины

Срок исполнения: 2006-2010 годы

4.5. С целью предупреждения преступных посягательств против личности с использованием оружия и взрывоопасных веществ проводить комплексные организационно-практические мероприятия, направленные на выявление каналов незаконного оборота и хищения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также мастерских по их изготовлению. Систематически осуществлять оперативные проверки объектов, на которых используются или хранятся взрывчатые и ядовитые вещества.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Управление Крымского

территориального командования

внутренних войск МВД Украины,

Управление военной контрразведки

Службы безопасности Украины в

Автономной Республике Крым и

г. Севастополе

(войсковая часть Р 9777)

Срок исполнения: 2006-2010 годы

4.6. Ежегодно проводить организационно-практические мероприятия, направленные на выявление и ликвидацию каналов хищения и незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также мастерских по их изготовлению, осуществлять оперативные отработки объектов, на которых используются или хранятся взрывчатые и ядовитые вещества.

Исполнители: Главное управление МВД Украины в

АРК, Главное управление СБ Украины

в АРК, Крымская таможня, Керченская

таможня, Азово-Черноморское

региональное управление

Государственной пограничной службы

Украины, Управление Крымского

территориального командования

внутренних войск МВД Украины,

Управление военной контрразведки

Службы безопасности Украины в

Автономной Республике Крым и

г. Севастополе

(войсковая часть Р 9777)

Срок исполнения: 2006-2010 годы

4.7. Создать в Автономной Республике Крым реабилитационное учреждение для предоставления помощи (медицинской, психологической, социальной и юридической) пострадавшим от преступлений, связанных с торговлей людьми.

Исполнители: Совет министров АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК

Срок исполнения: 2006-2008 годы

4.8. Создать отделения милиции в следующих местах компактного проживания крымских татар:

массивы Ак-Мечеть и Фонтаны (Центральный район г. Симферополя);

массивы Марьино и Каменка (Киевский район г. Симферополя);

7 микрорайон в г. Бахчисарае;

массив Исмаил-бей в г. Евпатории.

Исполнители: Совет министров АРК,

Симферопольский, Бахчисарайский,

Евпаторийский городские советы,

райгосадминистрации в АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

4.9. В рамках программы "Институт гражданского помощника участкового инспектора милиции в сельской местности Автономной Республики Крым", разработанной в соответствии с Указом Президента Украины от 19 июля 2005 года N 1119/2005 ( 1119/2005 ) "О мерах по обеспечению личной безопасности граждан и противодействия преступности", создать при сельских и поселковых советах общественные формирования по охране общественного порядка.

Исполнители: Совет министров АРК,

органы исполнительной власти

и местного самоуправления в АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК

Срок исполнения: 2006-2010 годы

5. Профилактика рецидивной преступности.

5.1. Осуществить комплексные проверки выполнения Закона Украины "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( 264/94-ВР ), по результатам принять меры по устранению выявленных нарушений.

Исполнители: Главное управление МВД Украины

в АРК, Управление Государственного

департамента Украины по вопросам

исполнения наказаний в АРК,

Прокуратура АРК

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

5.2. Разработать и осуществить дополнительные мероприятия, направленные на трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их социально-бытовую адаптацию в обществе.

Исполнители: Совет министров АРК,

органы исполнительной власти

и местного самоуправления в АРК,

Главное управление МВД Украины

в АРК

Срок исполнения: начиная с 2006 года постоянно

5.3. Обеспечить перепрофилирование учебно-консультативных пунктов учреждений по исполнению наказаний в Автономной Республике Крым в вечерние школы, создание исправительного центра на базе Симферопольской исправительной колонии Управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Автономной Республике Крым.