Об обеспечении безопасности туристов и экскурсантов, посещающих горно-лесную зону Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об обеспечении безопасности туристов и

экскурсантов, посещающих горно-лесную зону

Автономной Республики Крым

Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, что в настоящее время в сфере туризма в Автономной Республике Крым работают 163 туроператора, 196 турагентов и 628 санаторно-курортных учреждений. Ежегодно Автономная Республика Крым принимает на отдых и лечение более 5 миллионов туристов, в том числе прибывающих с целью посещения крымских гор и лесных массивов.

В горно-лесной части Автономной Республики Крым находится свыше 170 всемирно известных природных и 150 историко-археологических объектов, позволяющих развивать на полуострове такие виды туризма, как спортивный, экологический (зеленый), горный, приключенческий, охотничий и самодеятельный.

Для обеспечения дальнейшего развития специализированных видов туризма, ненанесения вреда окружающей среде необходимо упорядочение вопроса посещения горно-лесной зоны Крыма, определение мест массового отдыха населения и перечня туристских стоянок, улучшение соответствующей инфраструктуры. Туристские стоянки, расположенные в горно-лесной зоне полуострова, зачастую не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям: не решены вопросы водоснабжения, сбора бытовых отходов, организации питания, что, в свою очередь, не обеспечивает безопасность туристов и охрану окружающей природной среды.

Предоставлением необходимой помощи туристам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, на территории автономии занимаются специализированные аварийно-спасательные службы, которые не всегда обеспечены необходимым снаряжением и медикаментами для проведения спасательных работ.

Остается нерешенной проблема подготовки кадров в сфере туризма. При проведении путешествий, походов и экскурсий субъекты туристической деятельности испытывают недостаток в наличии квалифицированных специалистов, имеющих соответствующее туристское образование, а также навыки в обучении туристов способам профилактики и защиты от травм, предупреждении несчастных случаев и предоставлении первой медицинской помощи.

С целью обеспечения безопасности туристов и экскурсантов, посещающих горно-лесную зону Автономной Республики Крым,

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

Порядок посещения горно-лесной зоны Автономной Республики Крым в туристских целях (приложение 1);

Перечень туристских стоянок, расположенных в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым (приложение 2);

Перечень мест массового отдыха населения в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым (приложение 3);

Перечень переходов туристских трасс в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым (приложение 4).

2. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым:

осуществлять координацию работы исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым по обеспечению безопасности туристов при предоставлении туристских услуг с повышенным риском (автомобильный, горный, лыжный, велосипедный, пешеходный туризм, спелеотуризм);

осуществлять плановые проверки состояния и соответствия требованиям безопасности туристских маршрутов, баз, приютов, стоянок и мест массового отдыха, расположенных в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым.

3. Министерству здравоохранения Автономной Республики Крым, исполнительным комитетам городских советов и районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым оказывать содействие специализированным аварийно-спасательным службам в комплектовании медицинского снаряжения, оборудования и медикаментов для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим туристам и экскурсантам.

4. Министерству образования и науки Автономной Республики Крым:

осуществлять контроль за организацией работы в учебных заведениях, связанной с проведением туристских походов школьников и студентов;

оказывать содействие учебным заведениям в Автономной Республике Крым в организации подготовки кадров в сфере туризма по профессиям: экскурсовод, агент по организации туризма, руководитель туристской группы, инструктор-методист по туризму, инструктор-методист контрольно-спасательной службы, организатор путешествий (экскурсий).

5. Республиканскому комитету по лесному и охотничьему хозяйству Автономной Республики Крым:

организовать работу по расчистке троп, маршрутов, карстовых плато, маркировке туристских трасс и маршрутов, установке указателей;

в пределах полномочий принять меры по созданию соответствующей инфраструктуры (туристские базы, приюты, площадки для палаток и кемпингов) и новых туристских маршрутов для дальнейшего развития спортивного, экологического (зеленого), горного, приключенческого, охотничьего и самодеятельного видов туризма на территории государственного лесного фонда Автономной Республики Крым.

6. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов и районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

по согласованию с Республиканским комитетом по лесному и охотничьему хозяйству Автономной Республики Крым, Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по экологии и природным ресурсам определить дополнительные места для размещения туристских баз, приютов, площадок для палаток и кемпингов в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым;

обеспечить безопасное функционирование туристских баз, приютов, площадок для палаток и кемпингов, расположенных на территории региона;

вести учет туристских баз, приютов, площадок для палаток и кемпингов, расположенных на территории региона, и ежегодно, в срок до 1 февраля, представлять о них информацию в Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым;

принимать меры, направленные на обеспечение безопасности туристов и охраны окружающей природной среды при осуществлении туристских путешествий на территории Автономной Республики Крым;

оборудовать места массового отдыха площадками для установки палаток, противопожарным инвентарем, мусоросборниками, туалетами.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС Украины в Автономной Республике Крым с целью повышения безопасности туристов, находящихся в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым, обеспечить:

проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, минимизации их последствий и защите населения и территорий;

проведение аварийно-спасательных работ на обслуживаемых объектах и территориях;

профилактику возможных несчастных случаев с туристами и экскурсантами в местах массового отдыха, горных, лесных и спелеологических районах;

регистрацию туристских групп, посещающих горно-лесную зону, в специализированных аварийно-спасательных службах;

постоянный контроль за посещением туристами и экскурсантами горно-лесной зоны Автономной Республики Крым.

8. Признать утратившими силу пункты 1-15, 17 постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 13 июля 1999 года N 270 ( rb0270001-99 ) "О мерах по урегулированию деятельности, направленной на обеспечение безопасности туристов и отдыхающих в горно-лесной зоне Крыма".

9. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Первого заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Корнейчука А.В.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

г. Симферополь,

12 апреля 2005 г.

N 160

Приложение 1

к постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 12.04.2005 г. N 160

Порядок посещения горно-лесной зоны

Автономной Республики Крым в туристских целях

При посещении горно-лесной зоны организованные туристские и самодеятельные группы, а также отдельные туристы (экскурсанты, отдыхающие) обязаны строго выполнять правила пожарной безопасности, пользоваться лесными ресурсами в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины, а также данного Порядка.

Посещение территорий горно-лесной зоны в туристских целях осуществляется с использованием установленных туристских стоянок, мест массового отдыха, переходов туристских трасс, а также дорог общего пользования.

Субъекты туристической деятельности для проведения путешествий, экскурсий, походов, тренировок и соревнований по активным видам туризма разрабатывают новые маршруты и используют стоянки, места массового отдыха, переходы туристских трасс, расположенные на территории горно-лесной зоны, по согласованию с постоянными лесопользователями.

Использование организованными туристскими и самодеятельными группами установленных туристских трасс и стоянок осуществляется после обязательной регистрации в уполномоченных специализированных аварийно-спасательных службах, с прохождением специального инструктажа и оформлением маршрутного листа.

В пожароопасный период движение туристских и экскурсионных групп разрешается только под руководством экскурсоводов и инструкторов туризма, прошедших специальный инструктаж по правилам пожарной безопасности в территориальных подразделениях ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.

Проектирование и оборудование новых переходов туристских трасс, туристских стоянок и мест массового отдыха в горно-лесной зоне проводится предприятиями Республиканского комитета по лесному и охотничьему хозяйству по согласованию с исполнительными комитетами городских советов и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым на основании комплексных программ рекреационного обслуживания населения на территориях и объектах Автономной Республики Крым, а также региональных программ развития туризма.

Посещение территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии с Законом Украины "О природно-заповедном фонде Украины" ( 2456-12 ) и установленными режимами охраны и природопользования для каждой заповедной территории в пределах существующих лимитов ее использования в рекреационных целях.

Субъекты туристической деятельности, самодеятельные группы и отдельные туристы (экскурсанты, отдыхающие) используют территории природно-заповедного фонда по специальным экологическим маршрутам с разрешения постоянных лесопользователей.

На заповедных территориях запрещается:

любой сбор дикорастущих трав, лекарственных растений, цветов, ягод, орехов, грибов, сока деревьев, их семян, а также сбор яиц и пуха любых видов животного мира;

повреждение геологических отложений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны;

превышать уровни шума, установленные санитарными нормами для соответствующего времени суток (громкое пение, выкрики, пользование звуковоспроизводящей аппаратурой и другими источниками бытового шума, проведение салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств).

В пожароопасный период при посещении горно-лесной зоны категорически запрещается:

оставлять костер без наблюдения;

бросать горящие спички или окурки;

оставлять промасленный либо пропитанный бензином, керосином или иным горючим веществом обтирочный материал;

заправлять горючим топливные баки автомобилей с двигателями внутреннего сгорания при работающих двигателях;

курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

При посещении леса все организованные туристские и самодеятельные группы, а также отдельные туристы (экскурсанты, отдыхающие) обязаны с целью соблюдения правил пожарной безопасности руководствоваться следующим:

разводить костры и пользоваться другими источниками открытого огня (туристскими примусами, сухим спиртом, паяльными лампами и др.) только на установленных местах для кострищ на территориях туристских стоянок и мест массового отдыха с соблюдением всех необходимых мер противопожарной безопасности. После пользования засыпать костер землей или заливать водой до полного прекращения тления;

при обнаружении лесного пожара немедленно принять меры по его тушению подручными средствами, а при невозможности потушить пожар своими силами - сообщить о нем работникам лесного хозяйства, органам внутренних дел или местным органам власти.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

Приложение 2

к постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 12.04.2005 г. N 160

ПЕРЕЧЕНЬ

туристских стоянок, расположенных

в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым

------------------------------------------------------------------

|пп| ный | | | |

|--+--------+-------------------+-----------------+--------------|