О ходе выполнения Указов Президента Украины от 06.06. 2000 г. N 767/2000, от 23.05.2001 г. N 334/2001 года, от 07.08.2001 года N 601/2001 в Крыму по формированию инфраструктуры аграрного рынка

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О ходе выполнения Указов Президента Украины

от 6 июня 2000 г. N 767/2000, от 23 мая 2001 г. N 334/2001,

от 7 августа 2001 г. N 601/2001 в Крыму по формированию

инфраструктуры аграрного рынка

Анализ выполнения указов Президента Украины от 3 декабря 1999 г. N 1529/99 ( 1529/99 ) "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики", от 6 июня 2000 г. N 767/2000 ( 767/2000 ) "О мерах по обеспечению формирования и функционирования аграрного рынка", от 23 мая 2001 г. N 334/2001 ( 334/2001 ) "О мерах по совершенствованию функционирования рынков по продаже продовольственных и непродовольственных товаров", от 7 августа 2001 года N 601/2001 ( 601/2001 ) "О мерах по развитию продовольственного рынка и содействию экспорту сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров", направленных на реформирование аграрного сектора экономики и внедрение эффективных форм хозяйствования на селе, особенно в части ускорения формирования инфраструктуры аграрного рынка, создания условий для надежного обеспечения производства и реализации сельскохозяйственной продукции, поддержки развития предпринимательства на селе, показывает, что эта работа практически во всех регионах организована не на должном уровне.

В результате невыполнение в полной мере указов Президента в части формирования инфраструктуры аграрного рынка, организации отраслевых, производственных и снабженческо-сбытовых (неприбыльных) кооперативов на уровне села, агроторговых, сервисных, оптово-розничных и фирменных предприятий по обеспечению сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами и сбыту готовой их продукции, организации работы рынков на уровне районов, привело к тому, что при значительном увеличении валового производства сельхозпродукции экономические результаты деятельности во многих случаях ухудшились, что не позволило в отличие от 2000 года в полной мере рассчитаться по кредитам банков, заработной плате, договорам аренды, имущественным и земельным паям.

Неудовлетворительное положение дел с организацией выполнения поставленных Президентом Украины задач перед сельскохозяйственным сектором экономики в вопросах формирования аграрного рынка не только снижает эффективность проводимых реформ, но нередко дискредитирует начатые преобразования на селе.

Недостаточная работа местных органов власти в вопросах разъяснения и широкого освещения положений и требований этих указов, доведения их до каждого сельскохозяйственного предприятия, каждого сельского труженика привела к тому, что к созданию кооперативов, кредитных союзов, других элементов аграрного рынка, как это предусмотрено этими указами, в регионах практически не приступили.

С целью ускорения формирования инфраструктуры аграрного рынка, безусловного выполнения требований указов Президента Украины по этим вопросам

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Работу органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по выполнению указов Президента Украины по формированию необходимой инфраструктуры аграрного рынка и организации ее надлежащего функционирования признать неудовлетворительной.

2. Председателям районных государственных администраций:

2.1. До 1 февраля 2002 года проанализировать исполнение указов Президента Украины по реформированию аграрного сектора экономики и формированию инфраструктуры аграрного рынка, разработать соответствующую программу развития и с привлечением районных потребительских обществ разработать и утвердить план первоочередных мероприятий по формированию и функционированию аграрного рынка.

2.2. В течение января-февраля 2002 года на уровне села и сельских советов обеспечить подбор опытных, деятельных специалистов, имеющих доверие сельского населения, провести разъяснительную работу среди населения по экономической сути предстоящих преобразований, связанных с созданием в каждом селе соответствующих элементов инфраструктуры аграрного рынка, в частности:

неприбыльных обслуживающих кооперативов по производству продукции и агросервисному обслуживанию населения, фермерских хозяйств и сельхозпредприятий других форм собственности, оказывающих услуги по снабжению и сбыту производимой продукции, услуг в социальной сфере.

Для обеспечения финансовой поддержки проводимых мероприятий оказать помощь в создании кредитных союзов.

Установить, что информация о проделанной работе предоставляется в Министерство агропромышленного комплекса для обобщения 1 и 15 числа каждого месяца.

2.3. В течение первого квартала 2002 года провести необходимую организационную работу по созданию в каждом районном центре:

агроторговых домов, объединяющих сельскохозяйственные обслуживающие неприбыльные кооперативы, предприятия других форм собственности, созданные в соответствии с требованиями Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации" от 2 ноября 2000 года N 2090-III ( 2090-14 );

оптово-плодоовощных и продовольственных рынков, включая сезонные, которые создаются на период массовой уборки урожая в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических норм и правил;

аукционов живого скота и птицы, используя при этом соответствующее оборудование ферм, племобъединений, мясоперерабатывающих предприятий и предприятий потребкооперации;

оптово-розничных объектов фирменной торговли - предприятий, производящих минеральные удобрения, средства защиты растений, комбикорма, горюче-смазочные материалы, запасные части к сельскохозяйственной технике и др. (Приложение 1).

3. Рекомендовать сельским и поселковым органам местного самоуправления в соответствии с указами Президента Украины и решением Совета Регионов при Президенте Украины от 24 декабря 1999 г. N 39/99 ( v0039210-99 ) оказать помощь селянам в создании необходимой производственной и рыночной инфраструктуры в соответствии с разработанной программой.

4. Министерству агропромышленного комплекса, Крымпотребсоюзу, исполкомам городских советов:

4.1. Провести необходимую работу по созданию условий сельским товаропроизводителям для реализации производимой ими продукции на имеющихся рынках независимо от их подчиненности и принадлежности. Установить порядок, при котором до 30% торговых мест должны предоставляться вновь образованным структурам аграрного рынка (агроторговые дома, аукционы, неприбыльные кооперативы и т.д.) по их заявкам.

4.2. Взять на контроль соблюдение субъектами предпринимательской деятельности, занимающимися торговлей, правил торгового обслуживания населения, ветеринарных правил, государственных санитарно-гигиенических норм, а также обеспечение надлежащего уровня защиты прав потребителей.

4.3. Разработать условия и провести в 2002-2003 годах работу по постепенному преобразованию имеющихся рынков в современные торговые комплексы, которые смогут обеспечить необходимые условия для сохранности продукции, ее фасовки, хранения и реализации, для чего инициировать внесение изменений и дополнений в действующие договоры аренды с включением в них пунктов, обеспечивающих выполнение этих требований.

4.4. Проанализировать уровень удовлетворения спроса населения в торговых услугах, в частности на рынках, и определить целесообразность размещения новых и расширения уже действующих рынков. Совместно с правоохранительными органами обеспечить регулярное проведение комплексных проверок по выполнению требований законодательства.

5. С целью обеспечения функционирования и развития прозрачности процедур закупок товаров и услуг по ценам, складывающимся на основе спроса и предложений, установить, что закупка сельскохозяйственной продукции и продовольствия для республиканских и местных потребностей, их реализация из региональных ресурсов, а также встречные поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям материально-технических ресурсов, которые приобретаются за счет бюджетных средств, осуществлять исключительно через биржи, аукционы, конкурсы, тендеры.

Подобный порядок распространить и на закупки, которые осуществляются за счет кредитов банков, по которым производится частичная компенсация процентов из средств бюджета. Все выплаты средств из бюджета, внебюджетных фондов и других источников производить в первоочередном порядке предприятиям, организациям, которые работают на открытых биржевых торгах.

6. Рекомендовать предприятиям и организациям, закупающим сельскохозяйственную продукцию (ОАО "Крымхлеб", комбинаты хлебопродуктов, ОАО "Симферопольская макаронная фабрика", комбикормовые и другие перерабатывающие предприятия), в том числе предприятиям-монополистам на рынке по снабжению населения и бюджетных организаций, а также санаторно-курортным учреждениям рассмотреть вопрос приобретения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, товаров и услуг исключительно через прозрачный рынок (аукционы, биржи, конкурсы, тендеры) начиная с января 2002 года.

7. Рекомендовать аккредитованным биржам в Автономной Республике Крым принять непосредственное участие в создании необходимой инфраструктуры аграрного рынка в районах, селах и поселках для создания необходимой конкурентной среды, формирования реальных цен на товары и услуги за счет концентрации спроса и предложений, закупки сельскохозяйственной продукции по контрактам, которые предусматривают авансирование сельскохозяйственных предприятий, снабжения материально-техническими ресурсами, контроля за выполнением обязательств и ответственности за их выполнение.

8. Министерству агропромышленного комплекса, Крымскому государственному аграрному учебно-консультационному центру разработать условия и провести конкурс по предоставлению на льготных условиях части помещений Министерства агропромышленного комплекса, а также оборудования и каналов связи для создания на них единой торговой площадки для проведения на ней биржевых торгов в реальном режиме времени по всем городам и районам с разработкой необходимых программных продуктов, созданием электронно-информационно-маркетинговой системы по обеспечению реализации продукции, мониторинга цен и на ее основе обеспечение государственных органов, участников инфраструктуры аграрного рынка и населения необходимой информацией.

9. Фонду имущества Автономной Республики Крым по заявке Министерства агропромышленного комплекса подобрать помещение площадью до 1000 кв. м за счет неиспользованных площадей государственных предприятий для организации постоянно действующей выставки сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки и организации на ее базе ярмарок по заключению договоров между сельхозтоваропроизводителями, санаторно-курортным комплексом и другими учреждениями, тендеров, конкурсов и биржевых торгов.

10. Министерству агропромышленного комплекса, Министерству курортов и туризма, агроторговым домам, аккредитованным биржам в первом квартале провести выставку-ярмарку по заключению долгосрочных договоров на поставку санаторно-курортному комплексу сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

11. Министерству экономики, Рескомитету по защите прав потребителей, Республиканскому управлению государственной ветеринарной медицины с ветеринарной инспекцией при Совете министров, Республиканской санитарно-эпидемиологической станции, Республиканской государственной инспекции закупок и качества сельскохозяйственной продукции разработать порядок обеспечения контроля за качеством продукции, закупаемой санаторно-курортными учреждениями, установления прозрачности для повышения эффективности закупок, мониторинга цен на приобретаемую продукцию, подтверждения ее происхождения и качества с обязательной регистрацией договора купли-продажи на аккредитованных биржах. Право проведения этих операций предоставить рынкам, отвечающим разработанным требованиям и организации рыночной торговли, получившим заключение вышеупомянутых служб об их соответствии и утвержденных постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

12. Министерству финансов Автономной Республики Крым предусмотреть в проекте бюджета Автономной Республики Крым на 2002 год финансирование расходов на развитие инфраструктуры аграрного рынка, обслуживающих сельскохозяйственных неприбыльных кооперативов, агроторговых домов, аукционов живого скота, организацию и участие в отечественных и международных выставках-ярмарках 5,0 млн грн.

13. Министерству агропромышленного комплекса, Ассоциации фермеров Крыма обеспечить всех участников аграрного рынка необходимой методической и консультативной помощью, провести на базе Крымского государственного аграрного учебно-консультационного центра и Крымского государственного агропромышленного колледжа учебу руководителей вновь созданных кооперативов, кредитных союзов, агроторговых домов и других формирований инфраструктуры аграрного рынка.

14. Утвердить программу мероприятий по содействию развитию инфраструктуры аграрного рынка в Автономной Республике Крым (Приложение 2).

( Пункт 15 утратил силу на основании Постановления Совета Министров АРК N 264 ( rb0264001-02 ) от 23.07.2002 )

Подобные советы создать во всех городах и районах.

16. Утвердить Положение о Координационном совете (Приложение 4).

17. Заслушать в феврале, марте и апреле 2002 года вопрос о ходе выполнения данного Постановления.

18. Работу по реализации настоящего Постановления постоянно освещать в средствах массовой информации.

19. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Пробей-Голову В.Б.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым В.ГОРБАТОВ

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО

г. Симферополь,

8 января 2002 г.

N 7

Приложение 1

к Постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 08.01.2002 г. N 7

ЗАДАНИЕ

по организации и оказанию помощи в создании районных

агроторговых домов, сельскохозяйственных обслуживающих

неприбыльных кооперативов, стацонарных заготовительных

пунктов по закупке молока, скота в живом и убойном весе,

сельскохозяйственной продукции от населения,

стационарных оптовых рынков, кредитных союзов,

фирменных магазинов, аукционов живого скота,

проведения ярмарок в разрезе районов и

сельских населенных пунктов

---------------------------------------------------------------------------------------------------

| |коопер.|ные |----------------------+-----------| |произв.| |

| | |рат. |лока|в |в |про- |ов. |дов.| | | |

| | | | |мясе |ном | | | | | | |

---------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Бахчисарайский 1 7 16 2 2 4 9 6 1 2 - 4

2. Белоторский 1 9 18 2 2 5 6 3 1 3 - 4

3. Джанкойский 1 10 27 3 4 6 10 4 1 4 2 8

4. Кировский 1 4 11 1 1 4 4 4 1 2 - 2

5. Красногвардейский 1 10 22 2 2 6 8 7 1 3 - 8

6. Красноперекопский 1 8 13 2 2 & 8 6 1 2 - 8

7. Ленинский 1 9 24 3 3 5 5 3 1 4 - 6

8. Нижнегорский 1 7 20 1 1 4 4 3 1 2 2 8

9. Первомайский 1 1 4 10 1 1 4 3 1 2 - 4

10 Раздольненский 1 1 8 20 2 2 4 6 1 3 2 4

11. Сакский 1 1 10 28 3 3 5 10 1 4 2 8

12. Симферопольский 1 1 10 28 3 3 6 12 1 4 2 8

13. Советский 1 1 9 14 2 1 4 6 1 2 - 6

14. Черноморский 1 1 8 10 1 1 6 4 1 1 - 2

15. ИТОГО: 14 14 13 269 28 28 69 106 14 38 10 80

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО

Приложение 2

к Постановлению

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 08.01.2002 г. N 7

ПРОГРАММА

содействия развитию инфраструктуры аграрного рынка

Автономной Республики Крым

--------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------

1. Создать районные Координационный Январь Без Минагропром,

координационные советы совет должен 2002 года финансирования райгосадми-

по вопросам возглавить нистрации,

формирования председатель сельские и

инфраструктуры райгосадминистра- поселковые

аграрного рынка ции, с участием советы

председателей

сельских и

поселковых советов,

райпотребсоюза

2. Проводить в каждом К этой работе I квартал Средства Минагропром,

районе привлечь 2002 года организаторов райгосадми-

научно-практические ведущих ученых семинаров нистарции,

семинары по вопросам УААН и Центра КГАУКЦ

создания и развития аграрных реформ,

инфраструктуры специалистов

аграрного рынка Крымского

государственного

аграрного учебно-

консультационного

центра

3. Разработать Дойти до каждого До Минагропром,

конкретные хозяйства, 1 февраля райгосадми-

предложения: с определить 2002 года нистрации,