КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

II сесія XXIII скликання

Р І Ш Е Н Н Я

N 63 від 07.07.98

Про Положення про постійні комісії Київради

Розглянувши проект Положення про постійні комісії Київради у другому читанні та врахувавши зауваження депутатів і постійних комісій, Київська міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Положення про постійні комісії Київради згідно з додатком.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на голову Ради.

Голова О.Омельченко

Додаток

до рішення Київради

від 07.07.1998 N 63

Положення

про постійні комісії Київської міської ради

1. Загальні засади

Постійні комісії Київської міської ради (далі - Комісії) є органами Київради, які обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відання Київради, здійснення контролю за виконанням рішень Київради, діяльністю Київської міської державної адміністрації, інших органів Київради, відповідно до чинного законодавства.

З метою вивчення окремих питань місцевого самоврядування, підготовки по них висновків, рекомендацій та проектів рішень Київради за поданням відповідної галузевої комісії Радою на договірній основі можуть бути залучені сторонні організації та установи, а також створені тимчасові консультативно-аналітичні групи, робота яких оплачується з міського бюджету.

Строк повноважень Комісій, їх склад, підзвітність і підпорядкованість визначаються законодавством України.

Внутрішню структуру Комісії вона визначає своїм рішенням.

Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи Комісій визначаються цим Положенням.

2. Перелік постійних комісій

Рішенням II сесії Київради XXIII скликання створені:

- постійна комісія з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку;

- постійна комісія з питань містобудування та землекористування;

- постійна комісія з питань власності;

- постійна комісія мандатна, з питань законності, правопорядку, прав громадян та боротьби зі злочинністю;

- постійна комісія з питань економічних реформ, розвитку підприємництва, виробничого та наукового потенціалу;

- постійна комісія з питань охорони здоров'я, сім'ї та соціального захисту населення;

- постійна комісія з питань самоврядування, засобів масової інформації та зв'язків з об'єднаннями громадян;

- постійна комісія з гуманітарних питань;

- постійна комісія з питань житла, розвитку комунального господарства;

- постійна комісія з питань споживчого ринку та захисту прав споживачів;

- постійна комісія з питань охорони довкілля, екологічної безпеки та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

3. Функціональна спрямованість Комісій

3.1. Постійна комісія з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку вивчає, попередньо розглядає, готує проекти рішень Ради і контролює питання з проблем соціально-економічного і культурного розвитку міста та всіх проблем щодо його фінансового забезпечення.

Основними напрямками роботи Комісії є:

- попередній розгляд та винесення на розгляд сесії Ради програм соціально-економічного та культурного розвитку Києва, цільових програм з інших питань самоврядування з висновками та рекомендаціями Комісії;

- здійснення контролю за забезпеченням виконавчою владою збалансованого економічного та соціального розвитку Києва, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;

- здійснення контролю за складанням виконавчою владою балансів фінансових, трудових ресурсів, грошових доходів і видатків, необхідних для управління соціально-економічним та культурним розвитком Києва;

- розгляд проектів планів підприємств і організацій, які належать до комунальної власності територіальної громади Києва, з внесенням до них зауважень і пропозицій, здійснення контролю за їх виконанням;

- попередній розгляд планів використання природних ресурсів місцевого значення на території Києва, пропозиції щодо розміщення, спеціалізації та розвитку підприємств і організацій незалежно від форм власності, винесення, у разі потреби, цих питань на розгляд сесії Ради з висновками та рекомендаціями Комісії;

- внесення пропозицій до планів підприємств і організацій незалежно від форм власності, розташованих на території Києва, з питань, пов'язаних із соціально-економічним та культурним розвитком території, задоволення потреб населення;

- вирішення питань про залучення на договірних засадах підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку Києва, координація цієї роботи;

- надання висновків щодо розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для громади Києва, на підприємствах, в установах і організаціях;

- попередній розгляд і узгодження планів підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності територіальної громади Києва, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, економічні та інші наслідки, підготовка до них висновків і внесення, у випадку необхідності, пропозицій на розгляд сесії Ради;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради проекту бюджету міста Києва з висновками та рекомендаціями Комісії;

- здійснення контролю за дотриманням установленого порядку фінансування видатків із бюджету міста Києва, за виконанням бюджету міста і цільовим використанням бюджетних та позабюджетних коштів, за виконанням програм соціально-економічного та культурного розвитку Києва, інших цільових програм;

- щоквартальне затвердження письмових звітів виконавчої влади про хід і результати виконання бюджету;

- попередній розгляд фінансових показників і пропозицій щодо складання проекту бюджету міста;

- винесення на розгляд сесії Ради бюджетної резолюції на наступний бюджетний рік з висновками та рекомендаціями Комісії;

- надання попередніх висновків з питань встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності територіальної громади Києва; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності;

- вирішення питань щодо залучення на договірних засадах коштів підприємств і організацій незалежно від форм власності, розташованих на території Києва, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього середовища;

- організація здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до бюджету м. Києва, позабюджетних фондів та цільових спеціалізованих рахунків на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;

- організація здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів;

- попередній розгляд, затвердження та надання висновків щодо інвестиційних проектів на території Києва, вжиття заходів щодо сприяння здійсненню в Києві інвестиційної діяльності;

- дача висновків та рекомендацій для розгляду на сесії Ради питання щодо встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади Києва;

- попередній розгляд і надання висновків та рекомендацій з питань чисельності, структури, штатів та кошторису на утримання виконавчих органів Ради, апарату Ради, виконавчого комітету Ради (у випадку його створення), з питань матеріально-технічного, транспортного та фінансового забезпечення діяльності депутатів Київради;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про передачу органам самоорганізації населення коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення переданих цим органам окремих власних повноважень органів місцевого самоврядування;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про внесення змін та доповнень до бюджету міста Києва, змін напрямків використання позабюджетних фондів та відкриття нових окремих рахунків з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про звіт керівника виконавчої влади про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Києва, інших цільових програм з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питання про затвердження звіту керівника міської виконавчої влади про виконання бюджету міста Києва, питання про використання вільних бюджетних коштів з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом, з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про утворення позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів та їх використання, затвердження положень про ці кошти, затвердження звітів керівника місцевої виконавчої влади про використання зазначених коштів з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про випуск місцевих позик з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питання щодо отримання позик з інших місцевих бюджетів та джерел, а також щодо передачі коштів з бюджету міста Києва;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питання про встановлення для підприємств, установ і організацій, що належать до комунальної власності громади Києва, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до бюджету Києва, з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про відчуження відповідно до закону комунального майна, передачу в оренду або під заставу об'єктів комунальної власності, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про створення у разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ і організацій, визначення повноважень цих органів (служб) з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про створення підприємствами комунальної власності міста спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями, з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності територіальної громади Києва, орендних ставок, платежів за надання дозволів та видачу документів з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про затвердження договорів, укладених міським головою від імені Ради, з питань, віднесених до виключної компетенції Ради, з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань, пов'язаних із створенням спеціальних вільних та інших зон, змінами в статусі цих зон, з висновками та рекомендаціями Комісії;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питання про розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між бюджетом міста та бюджетами районів;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради будь-яких інших питань, включених до порядку денного чергової сесії Київради, або питань за дорученням сесії Київради;

- розглядає і приймає рішення з висновками та рекомендаціями з питань, внесених на розгляд Комісії її головою, заступниками, секретарем або членами. У випадку необхідності виносить ці питання на розгляд сесії Ради з своїми висновками та рекомендаціями;

- попередній розгляд та винесення на затвердження сесії Ради питань про накази виборців, інформацію виконавчої влади про хід їх виконання та звіт про виконання з висновками та рекомендаціями Комісії;

- розглядає заяви, листи, звернення, що надійшли в Комісію від органів державної влади та державного управління, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, окремих громадян, приймає по них рішення, а у випадку необхідності виносить на розгляд сесії Ради;

- вивчення і підготовка питань про стан та розвиток окремих галузей господарського і соціально-культурного будівництва у місті;

- розроблення проектів рішень Ради та підготовка висновків та рекомендацій з питань, включених у порядок денний роботи сесії;

- виступи на сесіях Ради з доповідями і співдоповідями;

- здійснення за дорученням Ради, голови Ради, заступника голови Ради (секретаря міської ради) або за власною ініціативою перевірок та вивчення діяльності підзвітних і підконтрольних Київській міській державній адміністрації структурних підрозділів, а також з питань, віднесених до відання Київради або Київської міської державної адміністрації, - підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності, подання за результатами перевірок рекомендацій на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд ради, виконкому (у випадку створення) або до правоохоронних органів.

3.2. Постійна комісія з питань містобудування і землекористування вивчає, попередньо розглядає, готує проекти рішень Ради і контролює питання з:

- проектів програм соціально-економічного і культурного розвитку міста, місцевого бюджету, звітів про виконання програм і бюджету;

- визначення територій, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб;

- формування регіональних містобудівних програм;

- правил забудови міста;

- зміни меж районів і міста;

- міських містобудівних програм;

- генерального плану міста і змін до нього, проектів детального планування;

- фінансового забезпечення містобудівних програм та земельної реформи, органів архітектури і містобудування, інвестиційних проектів і програм;

- визначення порядку і розмірів плати за землю;

- вирішення земельних спорів;

- припинення права власності або користування земельною ділянкою або її частиною;

- землевпорядних проектів та інших матеріалів з питань землеустрою;

- формування комісії з питань надання пільг щодо плати за землю;

- приватизації земельних ділянок;

- приватизації об'єктів незавершеного будівництва;

- вилучення земельних ділянок, що були надані організаціям, установам, підприємствам або громадянам та не використовуються у встановлені чинним законодавством терміни;

- встановлення відповідно до чинного законодавства правил благоустрою території міста, забезпечення в ньому чистоти і порядку.

Основними напрямками роботи Комісії є:

- забезпечення участі громадян та їх об'єднань в обговоренні містобудівних програм і проектів окремих об'єктів;

- інформування громадян через засоби масової інформації і в інший спосіб про плани перспективного розвитку території, розміщення важливих містобудівних об'єктів, а також про хід земельної реформи в м. Києві;

- участь у створенні та роботі комісії по розгляду спорів з питань містобудування та узгоджувальної комісії по розгляду спорів суміжного землекористування;

- координація діяльності відповідних органів районних рад стосовно делегованих Київрадою повноважень, що є компетенцією Комісії;

- заслуховування інформації та звітів Київської міської державної адміністрації, управлінь, відділів, районних в місті рад з питань, що відносяться до компетенції Комісії;

- розгляд заяв юридичних осіб та громадян на нове будівництво і реконструкцію об'єктів;

- погодження розміру орендної плати за землю юридичними особами;

- контроль за використанням, охороною та забудовою земель, виконанням генерального плану і містобудівних програм, використанням коштів, що надходять від плати за землю;

- підготовка проектів висновків Київської міської ради про надання або вилучення земельних ділянок, що виконується Верховною Радою України, та подання їх на сесію Київради;

- розгляд, підготовка та подання на сесію Київради проектів рішень щодо погодження місця розташування об'єктів, надання та вилучення, передачі у власність земельних ділянок, будівництва і реконструкції об'єктів містобудування, розміщення рекламних щитів, проектів благоустрою міста;

- розгляд та, в разі необхідності, подання на розгляд сесії проектів рішень з питань земельних правовідносин, не врегульованих чинним законодавством, що відносяться до компетенції Комісії;

- контроль, розгляд та подання відповідних проектів рішень на сесію Київради щодо вартості робіт, пов'язаних з підготовкою документів, які стосуються містобудування та землекористування, службами міста.

3.3. Постійна комісія з питань власності вивчає, попередньо розглядає, готує проекти рішень Ради і контролює питання з:

- володіння, користування і розпорядження майном і майновими правами підприємств, установ і організацій комунальної власності територіальної громади міста Києва (за виключенням питань земельних правовідносин);

- врегульованих і неврегульованих законодавством суспільних правовідносин по володінню, користуванню і розпорядженню майном і майновими правами всіма суб'єктами власності, що розміщені або ведуть свою діяльність на території міста Києва, незалежно від їх організаційної форми, форми власності або підпорядкування (за виключенням земельних правовідносин).

Основними напрямками роботи постійної комісії з питань власності є:

- захист прав власності територіальної громади міста Києва в усіх правовідносинах, де виникають, складаються або змінюються такі права;

- підготовка висновків і рекомендацій Комісії, проектів рішень Київради, спрямованих на посилення ефективності роботи всіх ланок, де створюється, використовується або управляється майно чи майнові права територіальної громади міста Києва;

- контроль за ефективністю володіння, використання і управління майном і майновими правами територіальної громади міста Києва, допомога Київській міськдержадміністрації у цих питаннях;

- контроль за ефективністю управління часткою власності територіальної громади міста Києва, яка передана до статутних фондів спільних підприємств, допомога Київській міськдержадміністрації у цьому питанні;

- контроль за процесами приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва (підготовка висновків щодо програм приватизації, переліку об'єктів, що не підлягають приватизації, доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів комунальної власності, будь-яких інших питань приватизації комунального майна);

- контроль за правильністю обліку комунального нерухомого і рухомого майна територіальної громади міста Києва;

- контроль за виконанням рішень Київради з питань, що стосуються власності територіальної громади міста Києва;

- попередній розгляд і підготовка висновків і рекомендацій з інших питань власності, віднесених до відання Київради.

3.4. Постійна комісія мандатна, з питань законності, правопорядку, прав громадян та боротьби зі злочинністю вивчає, попередньо розглядає, готує проекти рішень Ради і контролює питання з:

- депутатської діяльності та етики;

- прав громадян та законності;

- правопорядку та боротьби зі злочинністю.

Основними напрямками роботи Комісії є:

- бере участь у розробці і здійсненні заходів по забезпеченню законності, охорони державного і громадського порядку, прав громадян та боротьби із злочинністю. Здійснює заходи з питань депутатської діяльності та етики;

- проводить перевірки додержання законності, прав громадян, правопорядку та боротьби із злочинністю у відділах і управліннях міської держадміністрації, органів Київради, райвиконкомів, на підприємствах, в організаціях і установах міста Києва.

Проводить перевірку стану справ по розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян і організації їх прийому;

- сприяє діяльності правоохоронних органів (УВС, прокуратури, суду, управління юстиції, Державної податкової адміністрації, митниці, з окремих питань - СБУ) по додержанню законності, охороні прав і законних інтересів громадян в м. Києві.

За дорученням Ради або з власної ініціативи заслуховує звіти керівників правоохоронних органів по забезпеченню ними законності, охорони громадського порядку, прав і законних інтересів громадян і боротьби із злочинністю в м. Києві.

Проводить аналіз діяльності правоохоронних органів на цих напрямках;

- координує діяльність добровільних народних дружин по охороні громадського порядку, товариських судів та органів територіального громадського самоврядування;

- здійснює зв'язки з радами, правозахисними громадськими організаціями областей, міст України, а також інших держав;

- розробляє для розгляду Радою, вивчає і готує питання депутатської діяльності та етики, пропозиції щодо стану законності, прав громадян, правопорядку та боротьби із злочинністю, виступає на сесіях Ради з доповідями і співдоповідями;

- розробляє за дорученнями Ради або з власної ініціативи проекти рішень Ради і пропозиції з питань, які належать до компетенції Комісії, готує і подає висновки з питань, переданих Комісії на розгляд;

- перевіряє виконання рішень Ради, сприяє проведенню в життя актів органів державної влади і управління вищого рівня, контролює в межах повноважень Ради додержання законодавства України;

- бере участь у розробці заходів по реалізації наказів виборців, пропозицій і зауважень, висловлених депутатами на сесіях Ради, сприяє в організації і перевірці їх виконання;

- сприяє розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян;

- перевіряє діяльність міського та районних виконавчих комітетів (у випадку їх створення), про наслідки перевірки доповідає Раді;

- перевіряє в межах повноважень Ради роботу правоохоронних органів на території Ради, подає по результатах перевірки висновки, пропозиції на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд Ради;

- за поданням голови Ради попередньо розглядає кандидатури до складу виконавчого комітету (у випадку його створення), на посади керівників відділів та управлінь виконавчого комітету, підпорядкованих Раді підприємств (об'єднань), організацій і установ; подає з цього питання відповідні висновки; має право входити до Ради з пропозиціями щодо звільнення або переміщення посадових осіб цих служб;

- може звертатися з запитом до виконавчого комітету, керівників його відділів і управлінь, а також до керівників підприємств, організацій, установ, розташованих на території Ради, з питань, віднесених до її компетенції;

- входить з пропозиціями до Ради про винесення на попереднє обговорення трудових колективів, громадських організацій і громадян за місцем проживання найважливіших питань міського підпорядкування, які виносяться на розгляд Ради.

3.5. Постійна комісія з питань економічних реформ, розвитку підприємництва, виробничого та наукового потенціалу вивчає, попередньо розглядає, готує проекти рішень Ради і контролює питання з:

- підтримки місцевої (міської) економіки, її реформування;

- підтримки ініціатив, що мають вплив на економічний розвиток міста;

- створення сприятливих умов для розвитку підприємництва.

Основними напрямками роботи Комісії є:

- реалізація державної політики, спрямованої на економічний розвиток міста Києва, визначення першочергових напрямків розвитку місцевої економіки;

- вивчення та підготовка питань про стан та розвиток міської інфраструктури, зокрема, фінансово-банківської системи, промисловості, транспортної системи, системи зв'язку, енергетики, інформаційних мереж тощо;