КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

N 453 від 15.03.2001

Про загальноміські заходи щодо виконання у м. Києві

Комплексної програми профілактики злочинності

на 2001 - 2005 роки

З метою забезпечення активної, наступальної протидії злочинності, зміцнення правопорядку в столиці, на виконання Указу Президента від 25.12.2000 N 1376/2000 ( 1376/2000 ) "Про Комплексну програму профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 N 67-р ( 67-2001-р ) "Про заходи щодо забезпечення реалізації Указу Президента України від 25 грудня 2000 р. N 1376":

1. Затвердити загальноміські заходи щодо виконання у м. Києві Комплексної програми профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки (далі - Заходи), додаються.

2. Керівникам головних управлінь, управлінь та інших структурних підрозділів міськдержадміністрації, районних у м. Києві державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій з урахуванням місцевих особливостей розробити та затвердити до 15 квітня поточного року власні заходи щодо виконання Комплексної програми профілактики злочинності ( 1376/2000 ) та Заходів, затверджених цим розпорядженням. Проінформувати з цього питання до 1 травня 2001 року відділ взаємодії з правоохоронними органами.

3. Фінансування витрат, пов'язаних з виконанням Заходів, у поточному році забезпечити за рахунок коштів, визначених у міському бюджеті відповідним виконавцям.

Головному фінансовому управлінню Київської міської державної адміністрації (Падалка В.М.) під час формування показників міського бюджету на 2002 - 2005 рр. щороку передбачати видатки на здійснення Заходів.

З метою забезпечення більш повного фінансування Заходів рекомендувати районним у м. Києві державним адміністраціям залучати на договірних засадах кошти підприємств, установ, організацій та фізичних осіб.

4. Керівникам правоохоронних органів, головам районних у м. Києві державних адміністрацій, іншим виконавцям, зазначеним у Заходах першими, інформувати Київську міську державну адміністрацію через відділ взаємодії з правоохоронними органами про виконання Заходів щороку до 10 липня та 10 січня.

5. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Голова О.Омельченко

Затверджено

розпорядженням Київської

міської державної адміністрації

від 15 березня 2001 р. N 453

Загальноміські заходи

щодо виконання Комплексної програми профілактики

злочинності на 2001 - 2005 роки

Метою загальноміських заходів (далі - Заходи) є реалізація Указу Президента України від 25 грудня 2000 року N 1376/2000 ( 1376/2000 ) "Про Комплексну програму профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки".

Комплексна програма профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки ( 1376/2000 ) на основі чітко визначених пріоритетів, поступового нарощування зусиль держави і громадськості, вдосконалення законодавства, організації роботи правоохоронних органів передбачає активну наступальну протидію злочинності, забезпечення належного правопорядку, додержання прав і свобод громадян, захист їх життя, здоров'я, честі, гідності і майна від злочинних посягань, активізацію боротьби з організованою злочинністю і корупцією, зменшення кримінального тиску на економічні відносини, мінімізацію злочинного впливу на неповнолітніх та молодіжне середовище, запобігання поширенню наркоманії та пияцтва.

Вирішенню цих завдань сприятимуть Заходи, спрямовані на:

- організацію правової освіти та виховання молоді, підвищення правової культури населення;

- створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності; - недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх;

- обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів;

- створення надійних перешкод посиленню кримінального насильства;

- викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;

- припинення дальшого поширення і консолідації організованої та інших найбільш небезпечних форм злочинності.

З метою забезпечення виконання Комплексної програми профілактики злочинності на 2001 - 2005 роки ( 1376/2000 ) у місті Києві планується виконати такі основні Заходи:

I. Організаційне та правове забезпечення

профілактики злочинності

1. Систематично аналізувати стан правопорядку в м. Києві в цілому та, зокрема в районах, на підприємствах, в установах та організаціях. За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розробляти комплексні плани заходів щодо запобігання злочинності.

ГУ МВС України в м. Києві, відділ взаємодії

з правоохоронними органами, районні у м. Києві

державні адміністрації

Щорічно

2. Створити інформаційно-пошукову систему ведення обліку автотранспортних засобів під час реєстрації "Автоексперт", сумісну з інформаційними системами "Угон" і "Документ".

ГУ МВС України в м. Києві

2001 - 2002 роки

3. Створити окремі загони цивільної охорони "Варта" Державної служби охорони при ГУ МВС України в м. Києві для здійснення охорони об'єктів, перевезення грошових коштів.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

4. З метою вдосконалення правової бази з питань профілактики злочинності та діяльності відповідних державних органів надати пропозиції до проектів законів України:

- про основні засади регулювання міграційних процесів

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

- про профілактику злочинності;

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

- про довірче управління майном;

Регіональне відділення Фонду державного майна

України у м. Києві

2001 рік

- про інститут спільного інвестування;

Головне управління економіки

2001 рік

5. Надати пропозиції про внесення змін до законодавчих актів щодо спрощення порядку оформлення документації, яка стосується дорожньо-транспортних пригод без потерпілих.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

6. З метою посилення охорони кредитно-фінансових установ надати пропозиції щодо внесення змін до інструкції з організації охорони установ банків України, затвердженої наказом Міністра внутрішніх справ України від 25.12.98 N 963.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

II. Захист життя, здоров'я, честі і гідності особи,

її майна від злочинних посягань

7. Вжити невідкладних скоординованих заходів щодо підвищення ефективності роботи із запобігання зникненню людей, з їх розшуку, встановлення місцезнаходження, а також особи тих, яких було знайдено мертвими, стосовно яких є ознаки вчинення злочину. Приділити особливу увагу перевірці інформації про безвісне зникнення дітей, громадян похилого віку, а також осіб, які могли стати жертвами торгівлі людьми, інформуванню членів сімей, родичів про заходи, що вживаються з метою розшуку людей, які зникли.

ГУ МВС України в м. Києві за участю УСБУ у

м. Києві і Київській області та Прокуратури

м. Києва

Постійно

8. З метою запобігання злочинним посяганням із застосуванням зброї та вибухових пристроїв проти особи і суспільства, зокрема терористичним актам, здійснити комплекс організаційно-практичних заходів, спрямованих на виявлення каналів незаконного обігу і крадіжок вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин, посилити охорону об'єктів, де використовуються чи зберігаються вибухові та отруйні предмети і речовини.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, Київська регіональна

митниця

Щорічно

9. Здійснити перевірки діяльності комерційних структур та осіб, які займаються наданням послуг щодо працевлаштування за кордоном, з метою недопущення вивозу за кордон жінок для їх використання у сексуальному бізнесі.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 - 2005 роки

10. Здійснити заходи щодо проведення обліку житла, де проживають особи похилого віку, самотні, недієздатні, психічно хворі, інші особи, які потребують опіки та хворі на алкоголізм і наркоманію, з метою запобігання фактам знущання над ними, незаконного відчуження їх житла.

ГУ МВС України в м. Києві, районні у м. Києві

державні адміністрації

2001 - 2005 роки

11. Організувати та провести оперативно-розшукові та профілактичні заходи щодо запобігання порушень у діяльності страхових, інвестиційних, пенсійних фондів, які залучають кошти громадян.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 - 2002 роки

12. Здійснити заходи щодо виявлення спортивних клубів і секцій з бойових видів спорту всіх форм власності, де проводиться підготовка та тренування членів кримінальних угруповань, організувати постійний дійовий контроль за функціонуванням таких клубів, секцій і контингентом, який у них тренується та працює.

Управління по фізичній культурі і спорту,

ГУ МВС України в м. Києві

2001 - 2005 роки

13. Напрацювати систему взаємодії між органами внутрішніх справ м. Києва та інших регіонів України щодо обміну інформацією відносно злочинних груп і осіб, які займаються незаконним заволодінням автотранспортом, виготовленням відповідних підробних документів, перебивкою номерів агрегатів, збутом та скупкою викрадених автомобілів.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

14. Здійснити паспортизацію під'їздів багатоповерхових жилих будинків і гуртожитків з метою вирішення питання щодо запровадження їх охорони, технічного захисту, розроблення системи термінового зв'язку постів охорони з міліцією.

Районні в м. Києві державні адміністрації

2001 рік

15. Забезпечити поступову заміну технічно застарілої апаратури на об'єктах, що охороняються сучасною автоматизованою та автоматичною технікою.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 - 2005 роки

16. Розробити і реалізувати комплекс заходів щодо створення об'єднаного пульту централізованої охорони з обслуговування об'єктів і квартир, розташованих на території Печорського та Старокиївського районів міста.

ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

III. Протидія організованій злочинності і корупції

17. На виконання Указу Президента України від 16.11.2000 N 1242 ( 1242/2000 ) "Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з корупцією, іншими протиправними діями в соціально-економічній сфері та забезпечення економічного витрачання державних коштів" та для реалізації Концепції боротьби з корупцією на 1998 - 2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 24.04.98 N 367 ( 367/98 ):

а) забезпечити ретельний аналіз причин, що стримують виконання Указу Президента України від 28.02.97 N 187 ( 187/97 ) "Про заходи щодо забезпечення наповнення державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни" і встановити суворий контроль за неухильним додержанням його вимог;

ДПА у м. Києві, УСБУ у м. Києві і Київській

області, ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

б) вжити додаткових ефективних і конкретних заходів щодо боротьби з корупцією, хабарництвом і пов'язаними з ними протиправними діями, притягнення винних до передбаченої законодавством відповідальності, усунення причин та умов, що сприяють вчиненню таких злочинів, неухильного виконання вимог законодавства стосовно боротьби з цим злом, координації зусиль органів виконавчої влади щодо його викорінення;

УСБУ у м. Києві і Київській області, ГУ МВС

України в м. Києві, Прокуратура м. Києва, ДПА

у м. Києві

2001 - 2005 роки

в) забезпечити виявлення та інвентаризацію майна, що перебуває у віданні місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, державних підприємств, установ, організацій, господарських товариств, у яких є частка державного майна, та не належить до безпосередньої виробничої діяльності зазначених суб'єктів управління та господарювання і може бути відчужено. Проаналізувати з урахуванням вимог жорсткого режиму економії доцільність використання зазначеного майна та вирішити питання його продажу протягом 2001 року на конкурсних засадах із залученням державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів";

Головне управління з питань майна,

Регіональне відділення Фонду державного майна

України в м. Києві,

Головне управління економіки

г) вжити заходів щодо виявлення та усунення фактів надмірних витрат власників і керівників приватних підприємств і господарських товариств, у яких є частка державного майна, на утримання управлінського апарату, його соціальне обслуговування, будівництво, придбання, ремонт і утримання дорогих офісів, об'єктів відпочинку, розваг і оздоровлення, дорогих автомобілів, систем і апаратів зв'язку, закордонні відрядження, проведення презентаційних заходів за умови невиплат заробітної плати працівникам, утримання її нижче середнього в галузі економіки рівня, неплатежів до бюджету і Пенсійного фонду України.

Контрольно-ревізійне управління у м. Києві,

Головне управління МВС України в м. Києві,

УСБУ у м. Києві і Київській області

18. З метою недопущення легалізації коштів, одержаних злочинним шляхом, організувати перевірки фінансово-господарської діяльності та виконання вимог чинного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності, що створені особами, які належать до організованих злочинних формувань або перебувають під впливом таких формувань.

ДПА у м. Києві, ГУ МВС України в м. Києві

2001 - 2005 роки

19. Систематично проводити оперативно-розшукові,

профілактичні заходи на ринках, в аеропорту, на залізничному

вокзалі та автобусних станціях (вокзалах) з метою захисту

суб'єктів малого і середнього бізнесу від вимагательства,

запобігання та викриття фактів корупції і хабарництва.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, ДПА у м. Києві

2001 - 2005 роки

20. Провести комплексні перевірки законності здійснення товарно-грошових операцій суб'єктами підприємницької діяльності, зокрема у паливно-енергетичному комплексі, з метою виявлення фактів одержання тіньових доходів.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, ДПА у м. Києві

2001 - 2005 роки

21. Здійснити заходи щодо виявлення приватних охоронних підприємств, що використовують своїх працівників чи готують охоронців для безпеки осіб, які займаються злочинною діяльністю та усунення таких фактів.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області

2001 - 2005 роки

22. Організувати та провести перевірки суб'єктів підприємницької діяльності, що виступають посередниками в розрахунках за енергоносії, зокрема шляхом вексельних розрахунків, з метою виявлення фактів одержання останніми тіньових доходів та тих, що спричинили збитки енергогенеруючим компаніям.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, ДПА у м. Києві

2001 - 2005 роки

23. З метою попередження фактів шахрайства з фінансовими ресурсами, фіктивного підприємництва і банкрутства, заволодіння майном та інших корисливих зловживань, перевірити цільове використання кредитних ресурсів комерційними банками.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, ДПА у м. Києві

2001 - 2005 роки

24. Із залученням інших правоохоронних органів міста організувати та провести оперативні заходи щодо виявлення фактів корупції і хабарництва, інших протиправних дій з боку посадових осіб державних органів, державних службовців та депутатів всіх рівнів.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, ДПА у м. Києві

2001 - 2005 роки

25. Організувати і провести комплекс заходів, спрямованих на забезпечення зберігання та недопущення незаконного вивезення за кордон художніх, історичних та інших культурних цінностей.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, Київська регіональна

митниця

2001 рік

IV. Зменшення кримінального тиску на економічні відносини

26. Проаналізувати причини поглиблення розвитку "тіньової" економіки та умови, які цьому сприяють. За результатами аналізу забезпечити проведення спільних з правоохоронними, контролюючими та фінансовими органами узгоджених заходів з профілактики економічних злочинів, зокрема в банківській, фінансовій, зовнішньоекономічній сферах та сфері приватизації.

ДПА у м. Києві, ГУ МВС України в м. Києві,

УСБУ у м. Києві і Київській області

2001 - 2005 роки

27. З метою підвищення рівня податкової культури громадян, забезпечити заходи щодо проведення через засоби масової інформації, у тому числі за допомогою циклів теле- та радіопередач, консультацій, брифінгів, зустрічей посадових осіб органів державної податкової служби з населенням.

ДПА у м. Києві

2001 рік

28. У зв'язку з наявністю великої кількості порушень вимог актів законодавства у сфері виробництва лікеро-горілчаної продукції, її імпорту і реалізації вжити скоординованих заходів для припинення таких порушень та запобігання їм.

ГУ МВС України в м. Києві, ДПА у м. Києві,

УСБУ у м. Києві і Київській області, Головне

Київське міське управління у справах захисту

прав споживачів

2001 - 2005 роки

29. Активізувати боротьбу з незаконним виробництвом, розповсюдженням і реалізацією аудіо- і відеопродукції, компакт-дисків та інших об'єктів інтелектуальної власності, розробивши з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду програму скоординованих дій правоохоронних та контролюючих органів у цій сфері.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області, ДПА у м. Києві

2002 рік

30. Вивчити проблемні питання оподаткування доходів, одержаних від грального бізнесу, використання цього бізнесу для введення в легальний обіг коштів, одержаних злочинним шляхом. Провести аналіз нормативно-правових актів з питань регулювання грального бізнесу і підготувати пропозиції щодо внесення відповідних змін і доповнень до них.

ДПА у м. Києві

2001 рік

31. Вживати скоординованих заходів для забезпечення зменшення заборгованості перед державним бюджетом великих стратегічно важливих для економіки підприємств, своєчасно викриваючи зловживання з боку посадових осіб цих підприємств.

ДПА у м. Києві, ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

32. Перевірити діяльність НАЕК "Енергоатом" і АЕК "Київенерго" з питань додержання порядку проведення взаємозаліків при розрахунках та використанні коштів від реалізації електроенергії, причин збільшення дебіторської заборгованості.

ДПА у м. Києві, ГУ МВС України в м. Києві

2001 рік

33. Організувати та провести перевірки додержання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності встановлених обмежень щодо реекспорту енергоносіїв, імпортованих з країн, з якими Кабінетом Міністрів України укладено угоди про вільну торгівлю. Про наслідки проінформувати Міністерство економіки України.

ГУ МВС України в м. Києві, ДПА у м. Києві

2001 - 2002 роки

34. Проаналізувати стан додержання вимог законодавства на підприємствах і в організаціях паливно-енергетичного комплексу. Організувати та провести оперативно-профілактичні заходи щодо запобігання злочинним проявам на зазначених підприємствах і в організаціях.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області

2001 рік

35. Продовжити заходи щодо перевірки законності залучення, накопичення подальшого використання приватизаційних та компенсаційних паперів, які залучалися юридичними та фізичними особами для придбання об'єктів приватизації.

ГУ МВС України в м. Києві, ДПА у м. Києві

2001 - 2005 роки

36. Узагальнити практику викриття фактів виготовлення і збуту підробних банкнот національної та іноземної валют, державних цінних паперів, розробити та провести заходи щодо боротьби з фальшивомонетництвом.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області

2001 рік

37. Вжити відповідні заходи, спрямовані на попередження зловживань з боку посадових осіб під час приватизації державного майна та у ході передприватизаційної підготовки стратегічних підприємств міста.

ГУ МВС України в м. Києві, УСБУ у м. Києві і

Київській області

2001 - 2003 роки

V. Мінімізація злочинного впливу на неповнолітніх

та молодіжне середовище

38. З метою забезпечення зайнятості підлітків, які не мають постійних доходів і джерел для існування, збереження існуючої мережі державних і громадських інститутів, надання соціальної підтримки неповнолітнім, організації їх дозвілля і відпочинку, а також надання учням та студентам послуг у працевлаштуванні у вільний від навчання час і під час канікул, щоквартально надавати у центри зайнятості районів списки неповнолітніх, які перебувають на обліку і потребують соціального захисту.

ГУ МВС України в м. Києві, Служба у справах

неповнолітніх, управління у справах

сім'ї та молоді

Постійно

40. З метою запобігання негативним проявам серед неповнолітніх, у тому числі пияцтву, наркоманії, дитячій бездоглядності та безпритульності, забезпечення виявлення дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення або стали жертвами злочинної діяльності дорослих, щорічно проводити загальноміські профілактичні заходи "Ялинка", "Канікули", "Діти вулиці", "Діти і наркотики", "Підобліковець", "Урок", "Літо" тощо.

ГУ МВС України в м. Києві, Служба у справах

неповнолітніх, управління у справах

сім'ї та молоді

Постійно

40. Систематично виявляти та ставити на облік неблагополучні сім'ї, діти в яких зазнають тортур від батьків, сприяти створенню необхідних умов для проживання та виховання дітей у таких сім'ях та надавати інформацію про такі сім'ї в органи опіки та піклування для вирішення питання щодо позбавлення батьківських прав.