29.10.2010 |
Голова Служби Секретар колегії | І.Г.Калєтнік Д.С.Гусар |
N з/п |
Проблема |
Необхідність розроблення проекту нормативно-правового акта |
Структурний підрозділ, відповідальний за виконання |
Строки виконання |
1. Спрощення митних процедур | ||||
1 |
Відсутність можливості вільного вибору місця митного оформлення |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574" |
28.04.2011 | |||
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
28.04.2011 | |||
2 |
Необхідність особистої присутності представника суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності при реєстрації підприємства у митному органі |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Порядку заповнення облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності" |
Департамент митної статистики |
15.12.2010 |
3 |
Можливість відмови в прийнятті митним органом митної декларації без оформлення карток відмови |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації" |
28.04.2011 | |||
4 |
Відсутність часових нормативів проведення митного контролю та оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації |
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
22.03.2011 |
5 |
Неможливість однозначно ідентифікувати нерезидентів - сторін зовнішньоекономічних угод. Написання назви нерезидента не формалізоване, суб'єкт не ідентифікований відповідно до країни реєстрації, що не дає змоги здійснювати автоматизовану обробку даних про нерезидентів та бути впевненим в його легітимності |
проект наказу Держмитслужби "Про створення реєстру суб'єктів зовнішньоторговельних відносин - нерезидентів" |
Департамент митної статистики |
22.12.2010 |
6 |
Декларування значної кількості найменувань товарів, які надійшли в одній партії |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення Департамент митної статистики Департамент митної вартості та класифікації товарів Управління нетарифних заходів регулювання |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України 09.06.97 N 574" |
28.04.2011 | |||
7 |
Відсутність регламентації випадків і можливості виправлення помилки, коли після випуску товарів суб'єкт ЗЕД самостійно виявляє розбіжності між кількістю товарів, заявлених у ВМД, та їх фактичною кількістю |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
8 |
Необхідність уніфікації митних формальностей для товарів, що оформлюються в митному режимі реекспорту |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
28.04.2011 | |||
проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби" |
28.04.2011 | |||
9 |
Недосконалість законодавства в частині переміщення товарів через митні ліцензійні склади призводить до втрати Україною транзитних вантажопотоків та переорієнтування їх на країни-сусіди (Польща, Угорщина, Російська Федерація, Молдова). Процедура розміщення товарів на МЛС значно ускладнена великою кількістю необхідних документів та відомостей, які необхідно надати митниці, будь-які транзитні підакцизні товари заборонені для розміщення на МЛС. |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Порядку застосування митного режиму митного складу" |
28.04.2011 | |||
10 |
Необхідність уніфікації митних формальностей для товарів, що оформлюються в митному режимі реімпорту, дозволить спростити процедуру митного оформлення та зробить прозорим валютний контроль за операціями резидентів |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби" |
28.04.2011 | |||
11 |
Подання заяви про допущення товарів до переміщення через митний кордон України в митному режимі тимчасового ввезення. Зазначена вище заява розглядається митними органами протягом трьох робочих днів після реєстрації, що суттєво затримує проведення процедур митного контролю та митного оформлення товарів в режимі тимчасового ввезення. Відповідне рішення приймається керівником митного органу або уповноваженою ним посадовою особою на підставі заяви заінтересованої особи |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 N 1855" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби" |
28.01.2011 | |||
12 |
Необхідність взяття перевізником зобов'язання про доставку товарів до митного органу призначення при вивезенні товарів за ВМД , що стримує застосування електронної ВМД при вивезенні товарів |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Управління контролю за переміщенням товарів |
10.12.2010 |
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до наказів Держмитслужби від 09.07.97 N 307 та від 08.12.98 N 771" |
15.03.2011 | |||
13 |
Складність практичного застосування положень Митного кодексу України у частині застосування тимчасових (ТД), неповних (НД) та періодичних митних декларацій (ПМД). Можливість застосування тимчасової та неповної декларацій тільки при ввезенні товарів. Неврегульованість питання щодо даних, на підставі яких нараховуються митні платежі при випуску товарів за ТД або НД (дані митниці чи дані декларанта). Невідповідність передбаченого Кодексом механізму застосування декларацій вказаних типів положенням Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N 1985" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Порядку застосування тимчасової та неповної митних декларацій" |
28.04.2011 | |||
14 |
Діючим Митним кодексом не передбачено право перевізника, у разі затримки з декларуванням товару, сплатою митних платежів імпортером або проведенням дослідження зразків товару, звернутись до митного органу з проханням вивантажити товар на склад і звільнити транспортний засіб. У такій ситуації перевізники стають заручниками обставин, а транспортні засоби використовуються як "склади на колесах". У результаті цієї правової невідповідності автомобілі кращих європейських стандартів більше 60 % свого експлуатаційного часу вимушені простоювати. Крім того, ст. 146 та 154 Митного кодексу України на перевізника покладено функцію доставки вантажу, а не його зберігання |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Управління контролю за переміщенням товарів |
10.12.2010 |
15 |
Необхідність запровадження електронного декларування: подання документів державних органів в електронному вигляді. |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання митного контролю та митного оформлення товарів і визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
Управління нетарифних заходів регулювання Регіональна інформаційна митниця |
01.03.2011 |
16 |
Відсутність в Митному кодексі України положень, які б давали право Держмитслужбі регламентувати види митного огляду, порядок їх проведення, визначати випадки, коли митний огляд здійснюється обов'язково, а також відповідальність посадових осіб митних органів за забезпечення ефективності здійснення митних оглядів |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент організації митного контролю та роботи митних посередників |
10.12.2010 |
17 |
Недосконалі критерії віднесення підприємств до режиму сприяння. Це пов'язано з тим, що за обсягами оформлених вантажних митних декларацій та переміщень товарів у грошовому еквіваленті вони не набирають достатньої кількості залікових балів до існуючих критеріїв оцінки |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
Департамент організації митного контролю та роботи митних посередників |
31.12.2010 |
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 10.08.2009 N 735" |
31.01.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 10.08.2009 N 736" |
31.01.2011 | |||
18 |
Можливість спостереження за процесом митного оформлення |
проект наказу Держмитслужби "Про проведення експерименту з прийняття електронних копій ВМД за допомогою виділеного робочого місця" |
Регіональна інформаційна митниця |
01.12.2010 |
19 |
Необхідність вдосконалення існуючої на сьогоднішній день системи форматно- логічного контролю правильності заповнення граф вантажної митної декларації. |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження описів алгоритмів системи форматно-логічного контролю правильності заповнення граф вантажної митної декларації" |
Департамент митної статистики Регіональна інформаційна митниця |
10.11.2010 |
20 |
Внесення застави в процесі захисту прав інтелектуальної власності ускладнює роботу митних органів, стримує активність власників таких прав, не несе фінансових вигод і не відповідає нормам ЄС. |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Управління нетарифних заходів регулювання |
10.12.2010 |
2. Удосконалення митного контролю в пунктах пропуску через митний кордон України. Сприяння транзиту |
||||
1 |
Затримки з пропуском через митний кордон України товарів через ускладнену процедуру проходження державних видів контролю в пунктах пропуску. Велика кількість державних контрольних служб на кордоні. Фактичне подвійне проведення цих видів контролю (на кордоні та всередині держави). |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Управління нетарифних заходів регулювання |
10.12.2010 |
2 |
На сьогодні діючий перелік пунктів пропуску не відповідає законодавству України, оскільки за період з 1999 року до теперішнього часу в Україні побудовано і відкрито нові пункти пропуску на державному кордоні, через які можливо здійснювати митний контроль за переміщенням товарів військового призначення та ядерних матеріалів. |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання переліку пунктів пропуску через державний кордон України, через які здійснюється переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів" |
Управління нетарифних заходів регулювання |
26.12.2010 |
3. Удосконалення законодавства, що регламентує митну справу | ||||
1 |
Митний кодекс України не визначає процедури внесення змін до оформлених митних декларацій та їх анулювання. Відсутність належного законодавчого регулювання не дозволяє врегулювати технічні питання виправлення помилок. |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект наказу Держмитслужби "Про зміни до Порядку відображення відомостей про доплату (повернення) сум митних платежів і відкоригованих фактичних відомостей про товари, які стали відомі після закінчення митного оформлення" |
10.03.2011 | |||
2 |
Необхідність виведення митних посередників зі сфери дії Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" . |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент організації митного контролю та роботи митних посередників |
10.12.2010 |
3 |
Відсутність у Митному кодексі України розмежування транспортних засобів на механічні та немеханічні під час провадження справ про порушення митних правил при застосуванні митними органами положень ст. 377 Митного кодексу України тягне за собою вилучення транспортних засобів |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Управління контролю за переміщенням товарів |
10.12.2010 |
4 |
На сьогодні накази Держмитслужби, що зачіпають права і свободи інших осіб, підлягають реєстрації в Міністерстві юстиції України. Обов'язковим етапом цього процесу є погодження проектів наказів із заінтересованими міністерствами та відомствами, а також Міністерством фінансів України. Це ускладнює та затягує процес впровадження проектів та нових технологій |
проект Указу Президента України "Про внесення змін до Положення про Державну митну службу України" |
Управління правового забезпечення |
19.11.2010 |
5 |
Неефективний механізм розпорядження конфіскованим майном |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент фінансів, бухгалтерського обліку та звітності |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення операцій з майном, що вилучається або приймається на зберігання митними органами та переходить у власність держави" |
3 місяці після прийняття Закону |
|||
4. Удосконалення адміністрування митних платежів | ||||
1 |
Справляння плати за здійснення окремих митних процедур поза місцем розташування митних органів |
проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
10.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" |
28.04.2011 | |||
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 04.12.2003 N 833" |
28.04.2011 | |||
2 |
Відсутність автоматизованої системи справляння митних та інших платежів, що вносяться під час митного оформлення, та розрахунків з бюджету, що призводить до нераціонального використання значних обігових коштів у суб'єктів підприємницької діяльності |
підписання спільно з Національним банком України Плану заходів щодо побудови автоматизованої системи справляння митних та інших платежів, що вносяться під час митного оформлення, та розрахунків з бюджетами, а також проведення експерименту |
Департамент фінансів, бухгалтерського обліку та звітності |
30.12.2010 |
5. Електронна митниця | ||||
1 |
Значні витрати часу на оформлення документів контролю за доставкою в паперовому вигляді та неможливість вибору місця прибуття вантажу через відсутність відкритого довідника /класифікатора місць прибуття |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Умов електронного декларування" |
Управління контролю за переміщенням товарів Регіональна інформаційна митниця |
25.11.2011 |
2 |
Надання можливості повного електронного декларування з використанням електронного цифрового підпису |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Умов електронного декларування" |
Департамент митних режимів та організації митного оформлення |
25.11.2011 |
3 |
Визначення строків доставки вантажів від митниці відправлення до митниці призначення |
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до наказів Держмитслужби від 09.07.97 N 307 та від 08.12.98 N 771" |
Управління контролю за переміщенням товарів |
01.04.2011 |
4 |
Удосконалення технології оформлення книжок МДП шляхом надання можливості перевізникам здійснювати їх електронне декларування |
проект наказу Держмитслужби "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 03.08.2004 N 564" |
Управління контролю за переміщенням товарів |
11.03.2011 |
5 |
Створення на зовнішньому Веб-сайті Держмитслужби України Веб-інтерфейсу до інтегрованого Митного тарифу з можливістю проводити розрахунки митних процедур |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про Інтегрований митний тариф" |
Регіональна інформаційна митниця |
01.01.2012 |
6 |
Відсутність можливості надання суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності доступу до визначених інформаційних ресурсів Державної митної служби України. |
проект наказу Держмитслужби "Про створення Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби Підсистеми взаємодії із глобальною мережею "Інтернет" |
Регіональна інформаційна митниця |
01.12.2011 |
6. Розвиток матеріально-технічної бази для забезпечення митного контролю | ||||
1 |
На сьогодні прийняття рішень митною службою України щодо розподілу- перерозподілу коштів потребує узгодження з Міністерством фінансів України. Це ускладнює процес прийняття рішень, знижує ефективність та оперативність реагування на найнагальніші потреби митних органів у фінансових ресурсах, призводить до додаткових зволікань, пов'язаних із дотриманням бюрократичних процедур |
проект Указу Президента України "Про внесення змін до Положення про Державну митну службу України" |
Департамент фінансів, бухгалтерського обліку та звітності |
19.11.2010 |
2 |
Відсутність уніфікованої (типової) логічної схеми переміщення ТЗ по ПП та інтегрованої системи моніторингу та контролю за в'їздом/виїздом з ПП та внутрішніми процедурами (зважування, реєстрація / розпізнавання автономерів тощо). Значні витрати часу на ручне введення інформації |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Методики хронометражу часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення" |
Департамент організації митного контролю та роботи митних посередників Регіональна інформаційна митниця |
17.11.2010 |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження Інструкції із здійснення митного контролю та митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення" |
25.12.2010 | |||
3 |
Загальний стан облаштування та технічного оснащення пунктів пропуску для автомобільного сполучення на території України, у порівнянні з інфраструктурою пунктів пропуску на території країн, з якими Україна має спільні ділянки державного кордону, є значно гіршим |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до загальних вимог до облаштування пунктів пропуску через державний кордон" |
Департамент ресурсного забезпечення, капітального будівництва та експлуатації об'єктів митної інфраструктури |
17.12.2010 |
проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до Державної цільової правоохоронної програми "Облаштування та реконструкція державного кордону" на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету міністрів України від 13.06.2007 N 831" |
25.12.2010 | |||
4 |
На сьогоднішній день вантажні митні комплекси перебувають у приватній власності. За послуги, що надаються на території вантажних митних комплексів (навантаження, розвантаження, зберігання вантажів тощо), власниками стягуються значні кошти з суб'єктів ЗЕД та перевізників, при цьому до Державного бюджету кошти не надходять. |
проект наказу Держмитслужби "Про затвердження концепції розвитку митно-логістичної системи України" |
Департамент організації митного контролю та роботи митних посередників |
28.12.2010 |
5 |
Відсутність віддаленого контролю за діями посадових осіб митної служби України при виконанні ними службових обов'язків |
проект наказу Держмитслужби "Про створення відомчого комплексу віддаленого відеоспостереження Держмитслужби" |
Регіональна інформаційна митниця |
01.12.2011 |