Україна обрала шлях виходу на траєкторію сталого розвитку через рішучі й всеосяжні реформи, спрямовані на підвищення конкурентоспроможності країни і заможності суспільства.

Основними завданнями Уряду наразі є захист інтересів вітчизняного бізнесу на міжнародній арені, сприяння підвищенню інвестиційної привабливості національних підприємств для іноземних партнерів та забезпечення високих соціальних стандартів для населення.

Основною проблемою, вирішення якої є спільним завданням Уряду і національного бізнесу, є покращання умов для зовнішньої торгівлі та залучення інвестицій в національне виробництво. Як зазначається в Програмі економічних реформ Президента України на 2010-2014 рр. "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", "несприятливий бізнес-клімат є основним чинником, що стримує інвестиції, ... а багато міжнародних інвесторів вимушені обережніше ставитись до ризиків країни".

Державна митна служба України є дієвим інструментом в руках Президента України і держави для створення сприятливого клімату у розвитку зовнішньої торгівлі і залучення інвестицій та забезпечення надходжень до державного бюджету. Надання митній службі повноважень правоохоронного органу підвищить її ефективність як інструменту із забезпечення митної безпеки держави.

За час свого функціонування митна служба України запровадила ряд необхідних реформ, але сучасні вимоги і завдання, поставлені Президентом України щодо забезпечення прискореного розвитку національної економіки, необхідності впровадження реформ, орієнтованих на покращення добробуту для людей, потребують переходу до сучасних, інноваційних методів роботи митних органів.

Проведений внутрішній та зовнішній аналіз діяльності митної служби України свідчить про наявність значних ресурсів підвищення ефективності, усталеності та надійності здійснення митної справи. Вони можуть бути використані шляхом застосування новітніх технологій інформаційного митного контролю на основі системи аналізу ризикових ситуацій, централізованого митного оформлення і широкого впровадження пост-аудит контролю.

Зміни у зовнішньому середовищі та актуальні завдання на порядку денному держави роблять необхідною концентрацію митної служби на адмініструванні міжнародної торгівлі з метою сприяння зростанню і розвитку національної економіки, зміщують акценти в її діяльності в бік посилення економіко-регуляторної та інформаційної складових.

Поставлені Президентом України завдання щодо реформи системи державного управління вимагають від митної служби більш чіткого внутрішнього розділення функцій, в першу чергу відокремлення функції надання державних послуг від функцій контролю та управління державним майном.

Ці зміни вимагають формування і застосування нових підходів до здійснення митної справи в Україні та обумовлюють необхідність визначення чітких стратегічних цілей реформування.

Вимоги часу ставлять перед Державною митною службою України низку завдань невідкладного реформування, виконання яких має вивести митну службу на новий рівень якості надання послуг суспільству і бізнесу з одночасним неухильним гарантуванням митних інтересів держави.

Концепція реформи митної служби України "Обличчям до людей" ґрунтується на викладених вище засадах. На її підставі мають бути розроблені і реалізовані чітко визначені імплементаційні заходи з виконання завдань Президента України.

Головна мета Концепції - визначення оптимальної організації митної служби України, спрямованої на підвищення ефективності, надійності та усталеності її діяльності; визначення основних завдань з реформування та модернізації, окреслення орієнтирів і засобів для досягнення стратегічних цілей та очікуваних результатів.

Правову основу Концепції становлять Конституція і закони України, укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, накази Державної митної служби України, міжнародні угоди в сфері митної справи, згоду на обов'язковість виконання яких надано Верховною Радою України.

Сфера відповідальності (сектор державної політики) - реалізація митної політики України (забезпечення митних інтересів та безпеки держави при ввезенні, вивезенні та транзитних переміщеннях її територією товарів і транспортних засобів).

Місія митної служби України: забезпечення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності, гарантування безпеки зовнішньої торгівлі та суспільства, захист митних інтересів України.

Обов'язки митної служби:

- надання послуг з митного оформлення;

- контроль за безпечністю та відповідністю при здійсненні митної справи;

- управління митною інфраструктурою.

Функції митної служби:

- економіко-регуляторна (1);

- фіскальна (2);

- інформаційно-статистична (3);

- міжнародно-комунікаційна (4);

- контрольно-організаційна (5);

- захисна (6).

Основні завдання митної служби України:

1) застосування передбачених законодавством заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, здійснення контролю за дотриманням усіма суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності та громадянами установлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення окремих видів товарів через митний кордон України;

2) здійснення в межах повноважень, визначених цим Кодексом, контролю за діяльністю підприємств, які надають митні послуги або здійснюють операції з товарами, що переміщуються через митний кордон України чи перебувають під митним контролем;

3) ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;

4) здійснення судово-експертної діяльності в межах питань, віднесених до компетенції митної служби України;

5) видача сертифікатів про походження та верифікація сертифікатів про походження товарів з України, якщо це передбачено міжнародними договорами;

6) контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи;

7) здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України;

8) забезпечення справляння митних платежів у межах компетенції, визначеної законами України з питань оподаткування та цим Кодексом;

9) здійснення контролю правильності нарахування митних платежів на товари після їх митного оформлення (здійснення пост-аудит контролю);

10) контроль за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України;

11) розвиток та впровадження інформаційних та телекомунікаційних систем в митній справі, автоматизація митних процедур;

12) накопичення інформації щодо здійснення митної справи, її аналіз та розроблення на його підставі рішень щодо вдосконалення митної справи;

13) надання послуг з митного контролю та оформлення на підставі електронних документів (електронне декларування);

14) здійснення обміну електронними документами та інформацією з іншими державними органами;

15) ведення митної статистики та обмін даними митної статистики з митними органами інших країн;