Розглянувши стан функціонування системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, Рада національної безпеки і оборони України відзначає існування у цій сфері серйозних недоліків, що створюють загрозу економічній безпеці держави.

Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" є недосконалим, а встановлений ним механізм державних закупівель - невиправдано складним, непрозорим і неефективним.

Ситуація у цій сфері суттєво погіршилася із введенням у дію Закону України від 1 грудня 2006 року N 424-V "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти". Передбачені цим Законом численні зміни до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" на практиці призвели до значного ускладнення процедури закупівель за державні кошти, зокрема внаслідок значного збільшення документообігу та звітності, необхідних для кожної закупівлі, запровадження взаємовиключних реєстрів для учасників торгів, а також створили підґрунтя для можливих зловживань посадових осіб органів влади, замовників та учасників торгів.

Основними недоліками чинної системи державних закупівель є:

монополізація у сфері оприлюднення інформації про закупівлі;

невиправдане затягування термінів організації та проведення торгів, зокрема, внаслідок довготривалого розгляду відповідних матеріалів Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель, зупинення укладення договорів із переможцями тендерів внаслідок недобросовісного оскарження результатів торгів у різних інстанціях;

низька мінімальна вартісна межа товарів, робіт і послуг для застосування процедур торгів, що спричинило незацікавленість постачальників брати участь у торгах при здійсненні закупівель у незначних обсягах;

надання Тендерній палаті України, що є громадською організацією, невластивих для організації з таким статусом повноважень;

безпідставне завищення вартості послуг, пов'язаних з організацією тендерних торгів, що призводить до неефективного використання державних коштів.

З огляду на нагальну необхідність підвищення ефективності системи державних закупівель, конкурентності та прозорості в цій сфері Рада національної безпеки і оборони України

1. Визнати рівень законодавчого забезпечення функціонування системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти незадовільним.

2. Кабінету Міністрів України (В.Янукович):

1) підготувати законопроект про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", передбачивши у ньому, зокрема:

збільшення мінімальної вартісної межі для здійснення закупівель із застосуванням процедури торгів, що надасть можливість забезпечити зацікавленість постачальників брати участь у торгах;

скасування реєстру учасників процедур закупівель;

скасування норм щодо зупинення здійснення платежів, пов'язаних з укладеними договорами про закупівлі, зупинення дії рішень з питань державних закупівель у разі оскарження відповідно процедур закупівель, рішень Тендерною палатою України;

скасування положень щодо включення до тематичного каталогу учасників процедур закупівель, що видається Тендерною палатою України, як обов'язкової умови участі у торгах;

спрощення порядку оприлюднення повідомлень щодо організації торгів;

скорочення строків для проведення нових торгів у разі визнання торгів такими, що не відбулися;

скорочення термінів розгляду матеріалів з питань державних закупівель відповідними органами;

виключення положення щодо права оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника особами, які не брали участь у процедурах закупівлі;

скасування обов'язковості забезпечення тендерної пропозиції (тендерного забезпечення);

віднесення книговидавничої продукції, творів образотворчого мистецтва до предметів закупівлі, до яких не застосовуються процедури закупівлі, передбачені Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти";