Розглянувши комплекс проблем, пов'язаних з непродуктивним відпливом капіталів за межі України, Рада національної безпеки і оборони України відмічає існування загрозливих тенденцій у цій сфері і констатує, що основною причиною зазначених негативних явищ залишається несприятливий підприємницький та інвестиційний клімат у державі.

Високий рівень тінізації економіки України суттєво ускладнює державний контроль за рухом капіталів.

Серйозні недоліки у системі державного регулювання руху капіталів та зовнішньоекономічної діяльності створюють сприятливий грунт для поширення різноманітних схем непродуктивного виведення капіталів з України, які використовуються з метою ухилення від сплати податків, легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, тощо.

Нерозвиненість фондового ринку суттєво звужує можливості інвестування в Україні, а недосконалість правового регулювання цієї сфери створює підґрунтя для відпливу капіталів за межі України шляхом проведення сумнівних операцій з цінними паперами.

Відсутність єдиної судової практики застосування законодавства у сфері руху капіталу використовується учасниками ринку для непродуктивного виведення капіталів з використанням судових рішень.

Закономірними наслідками посилення відпливу капіталів з України є дефіцит фінансових ресурсів для капіталовкладень, посилення залежності від зовнішніх інвестицій та запозичень як для окремих вітчизняних підприємств, так і для економіки в цілому.

Дальше зволікання з вирішенням зазначених проблем загрожує послабленням національної валюти, посиленням інфляційних процесів, зниженням рівня життя населення тощо.

З огляду на нагальну потребу вжиття дієвих заходів щодо запобігання непродуктивному відпливу капіталів за кордон, підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади у цій сфері, а також ураховуючи, що поліпшення інвестиційного клімату та припинення відпливу капіталів за межі України відповідно до статті 8 Закону України "Про основи національної безпеки України" є одними з основних напрямів державної політики з питань національної безпеки, Рада національної безпеки і оборони України

1. Визнати недостатніми заходи з реалізації державної політики щодо створення сприятливих умов для підприємництва та інвестиційної діяльності в Україні.

2. Визнати незадовільним рівень виконання Указу Президента України від 24 листопада 2005 року N 1648 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні" та від 28 жовтня 2005 року "Про заходи щодо утвердження гарантій та підвищення ефективності захисту права власності в Україні".

3. Кабінету Міністрів України:

1) вжити у місячний строк додаткових заходів щодо забезпечення виконання Указу Президента України від 24 листопада 2005 року N 1648 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні" та від 28 жовтня 2005 року "Про заходи щодо утвердження гарантій та підвищення ефективності захисту права власності в Україні";

2) розробити та в установленому порядку внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

а) до 1 червня 2007 року:

про внесення змін до Законів України "Про цінні папери та фондовий ринок" і "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні", передбачивши, зокрема:

- запровадження механізмів стимулювання укладання договорів з цінними паперами на фондових біржах;

- удосконалення механізмів допуску цінних паперів іноземних емітентів для обігу на фондовому ринку України;

- створення єдиного центрального депозитарію;

- забезпечення обігу цінних паперів вітчизняних емітентів на міжнародних фондових ринках та допуску цінних паперів іноземних емітентів на фондовий ринок України шляхом встановлення кореспондентських відносин по цінних паперах між єдиним центральним депозитарієм та іноземними депозитарними установами;

- запровадження механізмів запобігання випуску та обігу цінних паперів, які використовуються для непродуктивного відпливу капіталів;

- підвищення вимог до провадження професійної діяльності на фондовому ринку з метою захисту прав інвесторів та попередження маніпулювань з інвестиційними ресурсами;

про внесення змін до Законів України "Про страхування", "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", передбачивши, зокрема:

- забезпечення прозорості у діяльності страхових компаній, зокрема шляхом визначення переліку відомостей, які підлягають обов'язковому оприлюдненню, та порядку їх оприлюднення;

- посилення відповідальності за діяльність на ринках фінансових послуг без відповідної ліцензії, одержання якої передбачено законом;

про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення кримінальної відповідальності за шахрайство у сфері фінансових послуг;

про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", передбачивши, зокрема, спрощення механізму державної реєстрації припинення юридичних осіб, які не подають протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності, та акціонерних товариств, які не надають Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну інформацію про емітента, відповідно до чинного законодавства, а також за наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про їх відсутність за місцезнаходженням;