Успешный рост сельскохозяйственного производства на основе научно-технического прогресса и последних достижений науки и передового опыта, выполнение решений съездов КПСС, направленных на дальнейшее развитие сельского хозяйства, требуют повышения уровня разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства колхозов и совхозов республики.

Эти условия, а также введение Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и Земельного кодекса Украинской ССР вызвали необходимость издания новой инструкции по внутрихозяйственному землеустройству колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий Украинской ССР.

В новой инструкции обобщен передовой опыт разработки проектов землеустройства, расширено задание, состав и содержание проектов, уточнен и дополнен порядок разработки, оформления, рассмотрения и утверждения проектов землеустройства.

1. Инструкция устанавливает задание, состав и порядок разработки, согласования, утверждения и осуществления проекта внутрихозяйственного землеустройства колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

2. Инструкция составлена в соответствия о Основами земельного законодательства Союзе ССР и союзных республик, Земельного кодекса Украинской ССР и является обязательной для сельскохозяйственных органов и проектных организация, выполняющих указанные работы и прочие проектно-изыскательские работы на территории колхозов, совхозов и других государственных хозяйств с сельскохозяйственным производством, а также для организаций, согласовывающих проекты землеустройства.

3. Внутрихозяйственное землеустройство является основным видом государственного землеустройства: в его задачу входит выявление резервов для увеличения площадей продуктивных угодий, проведение в границах отдельных землепользований научно-обоснованной организации территории, внедрение экономически обоснованных севооборотов, разработка комплекса мероприятий по защита земель от разрушительного действия ветровой и водной эрозии и других вредных процессов и создание организационно-хозяйственных условий для дальнейшего повышения культуры земледелия, обеспечения правильного использования каждого земельного участка, повышения продуктивности земель и содействия успешному выполнению и перевыполнению государственных заданий по производству и продаже продукции растениеводства и животноводства.

4. До проведения внутрихозяйственного землеустройства в хозяйстве должны быть решены вопросы, связанные с формированием землепользования, исправлены, при необходимости, недостатки в землепользовании /чересполосица, вклинивание и пр./, установлены внешние границы и определены на плане точные размеры и размещение угодий в соответствии с натурой.

5. Проект внутрихозяйственного землеустройства составляется с учетом перспективы развития хозяйства на последующие 5-10 лет.

Расчетные сроки освоения отдельных частей проекта устанавливаются индивидуально в зависимости от конкретных условий каждого хозяйства. Это касается:

освоения запроектированных севооборотов;

достижения запланированной урожайности сельскохозяйственных культур;

достижения проектного поголовья скота я птицы и продуктивности животноводства;

освоения установленной специализации;

осуществления мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, предусмотренных на расчетный период;

создания новых и реконструкции существующих многолетних насаждений в предусмотренных на расчетный период объемах;

осуществления мероприятий по мелиорации земель и защите почв от эрозии, засоления и других неблагоприятных процессов в предусмотренных на расчетный период объемах;

реконструкции населенных пунктов, сселения хуторов и т.д.

6. Проект внутрихозяйственного землеустройства разрабатывается на основе задания на составление проекта с использованием имеющихся материалов ранее проведенных на территории хозяйства проектных и изыскательских работ.

7. Внутрихозяйственное землеустройство в связи со строительством государственных оросительных и осушительных систем, организацией аграрно-промышленных объединений и производственных сельскохозяйственных комплексов, а также внедрением противоэрозионных мероприятий по овражно-балочным системам или бассейнам рек целесообразно проводить одновременно по группе хозяйств, связанных между собой выполнением указанных мероприятий.

8. В составе проектов внутрихозяйственного землеустройства вопросы организации производственных подразделений, размещения севооборотов, полей и рабочих участков, организация территории сенокосов и пастбищ, размещения производственных центров, многолетних насаждений, участков сплошного залужения эродированных земель, размещения и установления ширины противоэрозионных лесомелиоративных насаждений, размещения дорожной сети - разрабатываются на уровне рабочих чертежей.

Вопросы планировки производственных центров, внутренней организации территории многолетних насаждений и их реконструкции, культурных пастбищ, строительства противоэрозионных и противоселевых сооружений, технологии создания защитных лесных насаждений, террасирования склонов, выполаживание оврагов, строительства дорог и прочих мероприятий, для осуществления которых необходимо проводить специальные изыскания и проектные работы, - разрабатываются на уровне схемы.

На основании этих схематических решений по заказам сельскохозяйственных органов составляются техно-рабочие проекты: институтом "Укрземпроект", его филиалами и специализированными проектными организациями.

9. Внутрихозяйственное землеустройство проводится республиканским проектным институтом по землеустройству "Укрземпроект" и его филиалами /отделениями/ по обоснованным заявкам районных управлений сельского хозяйства, согласованным с облсельхозуправлениями, и трестов совхозов.

Проект внутрихозяйственного землеустройства разрабатывается группой специалистов во главе с инженером-землеустроителем /ведущий автор проекта/ с участием специалистов хозяйства. В случае необходимости институт и его филиалы могут привлекать на субподрядных условиях специализированные проектные, научно-исследовательские и другие организации и учреждения для разработки отдельных разделов проекта.

10. Утвержденные проекты внутрихозяйственного землеустройства являются обязательным документом, которым должны руководствоваться колхозы и совхозы при их осуществлении, а также все предприятии и организации, независимо от их ведомственного подчинения, при разработках проектной документации в части использовании земель, размещения объектов строительства, мелиоративных систем и пр.

Отклонения от проекта внутрихозяйственного землеустройства могут быть допущены по согласованию с институтом "Укрземпроект" или его филиалами и областным управлением сельского хозяйства только с разрешения райисполкома, утвердившего проект.

11. Проектно-изыскательские работы, связанные с размещением разных объектов строительства на территории хозяйства, выполняемые другими проектными организациями, должны согласовываться исполнителями этих работ с институтом "Укрземпроект" или его филиалами.

Землеустроительный процесс по внутрихозяйственному землеустройству включает такие стадии работ:

1. Подготовительные работы

2. Составление проекта

3. Рассмотрение и утверждение проекта

4. Перенесение проекта в натуру

5. Оформление и выдача землеустроительных документов

6. Авторский надзор за осуществлением проектов

Сбор и изучение материалов

1.1. В процессе подготовки должны быть собраны, проверены, систематизированы и изучены все материалы, характеризующие природные, экономические и организационно-хозяйственное условия хозяйства:

а) проект последнего внутрихозяйственного землеустройства и состояние его освоения;

б) материалы козой съемки или корректировки съемок прошлых лет, топографические карты и т.п.;

в) агропроизводственная группировка почвенных разностей с картограммой производственных групп почв, рекомендации по улучшению использования земель, текстовые и графические материалы геоботанического обследования кормовых угодий, мелиоративного и других обследований, проведенных на территории хозяйства;

г) данные о количестве населенных пунктов и составе населения; материалы районной планировки в части размещения перспективных населенных пунктов и дорожной сети; материалы планировки и застройки населенных мест и производственных центров;

д) материалы районной схемы землеустройства (использование земельных ресурсов на перспективу);

е) материалы составленных оргхозпланов;

ж) данные о климате; температурные условия; условия увлажнения, направление и повторяемость ветров по периодам года и в частности в периоды суховеев и пыльных бурь;

з) данные о наличии и размещении на территории хозяйства орошаемых и осушенных земель, а также данные о перспективе расширения существующих или строительстве новых оросительных систем;

и) данные, характеризующие современное экономическое состояние хозяйства: кадастровая оценка пахотных земель, размеры и размещение производственных подразделений, состояние сельскохозяйственных производств, специализация хозяйства и его подразделений, состав и структура валовой продукции, структура посевных площадей, урожайность сельскохозяйственных культур, севообороты, динамика поголовья скота и птицы по видам, обеспеченность животноводства кормами, продуктивность животноводства, структура стада и т.д.;

к) материалы генеральной схемы противоэрозионных мероприятий, данные о состоянии выполнения противоэрозионных мероприятий и о наличии в хозяйстве противоэрозионной техники;

л) данные перспективного плана развития хозяйства;

м) проектные материалы, предусматривающие изменения в использовании земель и организации территории (проекты закладки многолетних насаждений, создания культурных пастбищ, проведения культуртехнических работ, террасирования склонов, рекультивации земель, дорожного строительства, отводе земель для государственных и общественных надобностей (которые находятся в стадии оформления)), материалы лесоустройства;

н) данные о размещении сельхозкультур за два предыдущих года.

Планово-картографическая основа для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства

1.2. Планово-картографической основой для составления проектов внутрихозяйственного землеустройства служат откорректированные планы аэрофотосъемки или наземной съемки масштаба 1:10000.

Проектирование может проводиться как на планах-оригиналах на твердой основе, так и на копиях этих материалов, изготовленных на прозрачном пластике (лавсановой пленке).

1.3. Как вспомогательный материал составляется сборный план в масштабе 1:25000 на лавсановой планке. Сборный план должен быть уменьшенной копией плана в масштабе 1:10000.

1.4. С копии плана в масштабе 1:10000 и сборного плана изготавливаются светокопия для доставления графических материалов проекта землеустройства.

1.5. На светокопии плана в масштабе 1:10000 составляется картограмма крутизны склонов с указанием границ контуров по следующей градации крутизны склонов: 0-1 град., 1-3 град., 3-5 град., 5-7 град., 7-10 град.; 10-12 град. свыше 12 град.

Обследование землепользования хозяйства

1.6. Полевое обследование территории хозяйства проводится с целью установления фактического состояния угодий, выявления резервов повышения эффективности использования земель, определения мест для размещения основных элементов проекта организация территории.

Обследование проводится комплексной группой специалистов в составе землеустроителя, агронома, лесомелиоратора, гидротехника и, если требуется, почвоведа с привлечением специалистов хозяйства.

1.7. В процессе полевого обследования устанавливаются в натуре и схематически наносятся на чертеж:

севооборотные массивы с учетом почвенного покрова, рельефа местности и организационной структуры хозяйства;

земли, пригодные к освоению в пашню, а также участки, требующие осушения, орошения (с использованием материалов проектных разработок специализированных проектных организаций);

места, где необходимо создать приовражные, прибалочные и водорегулирующие лесополосы, провести сплошное облесение и достроить противоэрозионные гидротехнические сооружения (валы различных типов, сбросные и донные сооружения, валы-террасы, пруды и пр.), построить террасы, произвести выполаживание и засыпку оврагов с соответствующими мероприятиями по предотвращению размыва, создать илофильтры, микролиманы по ложбинам (элементам микрорельефа);

участки, где необходимо провести коренное ила поверхностное улучшение естественных кормовых угодий и культуртехнические работы;

участки, заросшие редколесьем, кустарниками и т.п., с целью перевода в сельскохозяйственные угодья, если они не имеют почвозащитного или водоохранного значения;

участки, нарушенные горными выработками, строительными и искательскими работами о целью их рекультивации;

участки для создания культурных пастбищ, размещения новых или расширения площади существующих многолетних насаждений и виноградников, хозяйственных дворов, животноводческих ферм, в соответствии с перспективами развития хозяйства.

1.8. Обследованию подлежат все овраги, существующие противоэрозионные сооружения, защитные лесные насаждения, источники полевого и пастбищного водоснабжения, оросительные и осушительные системы.

По всем этим объектам характеризуется их состояние, отмечаются те, которые требуют ремонта.

Данные полевого обследования лесомелиоративных насаждений и гидротехнических сооружений записываются в журналы установленной формы.

1.9. Во время полевого обследования даются рекомендации по использованию каждого земельного участка и осуществлению необходимых мероприятий по их улучшению.

В результате обследования землепользования хозяйства составляется соответствующий акт и схематический чертеж.

Обследование животноводческих ферм и хозяйственных дворов

1.10. Обследование животноводческих ферм и хозяйственных дворов проводится группой специалистов в составе землеустроителя, агронома, гидротехника и, при необходимости, - почвоведа с привлечением специалистов хозяйства.

1.11. При обследовании животноводческих ферм и хозяйственных дворов определяется размещение поголовья животных по производственным подразделениям хозяйства, а также устанавливается необходимая площадь под животноводческие фермы, хозяйственные дворы и другие производственные объекты. При наличии резервных площадей на территории животноводческих ферм и хозяйственных дворов даются рекомендации по рациональному использованию этих земель.

При необходимости нового строительства животноводческих ферм и других хозяйственных объектов определяются места для их размещения и необходимая площадь. Места расположения размеры земельных участков под хозяйственные дворы, фермы, подсобные предприятия и другие объекты предварительно согласовываются главным государственным инспектором по использованию я охрана земель области, если же размер участка превышает 25 гектаров сельскохозяйственных угодий, - с главным государственным инспектором по использованию и охране земель республики.

В результате обследования существующих животноводческих ферм, хозяйственных дворов и других производственных объектов и выбора мест расположения объектов нового внутрихозяйственного строительств составляется акт, который согласовывается: районным архитектором, санитарно-эпидемиологической службой, органами ветеринарного надзора, противопожарной охраной.

В курортных и других: зонах ограниченного режима акт дополнительно согласовывается с соответствующими организациями.

Разработка и утверждение задания на составление проекта

1.12. Задание на составление проекта землеустройства разрабатывается специалистами хозяйства с участием специалистов института "Укрземпроект" (филиалов института) на основе перспектив развития хозяйства, материалов подготовительных и обследовательских работ, а также предварительных проработок основных вопросов проекта внутрихозяйственного землеустройства.

1.13. В задании на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства устанавливается на перспективу:

специализация хозяйства;

организационная структура;

структура посевных площадей (на расчетный срок);

урожайность сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, естественных кормовых угодий, культурных пастбищ;

поголовье скота и птицы по видам и размещение его по подразделениям хозяйства;

продуктивность животноводства по хозяйству;

план продажи сельскохозяйственной продукции государству.

1.14. Задание на составление проекта землеустройства перед выдачей его проектной организации утверждается:

по колхозам - районным управлением сельского хозяйства;

но совхозам - трестом совхозов.

Внесение изменений в основные показателя задания допускается только с разрешения учреждения, утвердившего это задание.

2.1. При составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства взаимосвязано разрабатывался комплекс таких основных вопросов:

а) организация производственных подразделений: определение количества и размеров бригад (отделений), размещение перспективных населенных пунктов и производственных центров;

б) размещение магистральной дорожной сети внутрихозяйственного значения;

в) организация сельскохозяйственных угодий и севооборотов: определение состава и соотношения угодий, видов, количества и размеров севооборотов, составление трансформации угодий и плана мероприятий по их улучшению;

г) организация территории севооборотов, размещение полей, бригадных участков, полевых станов, полезащитных лес них насаждений, полевой дорожной сети, организация полевого водоснабжения;

д) размещение садов и виноградников;

е) организация территории кормовых угодий: разработка пастбищеоборотов и сенокосооборотов, размещение долголетних культурных пастбищ, гуртовых и отарных участков, летних лагерей для скота, организация пастбищного водоснабжения, размещение скотопрогонов, разработка мероприятий по улучшению и использованию пастбищ и сенокосов;

ж) разработка агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по повышению продуктивности земель и охране почв от эрозии, засоления и других неблагоприятных процессов;

з) план осуществления проекта внутрихозяйственного землеустройства.

2.2. Разработка проекта внутрихозяйственного земле устройства проводится в соответствии с заданием на его составление, на основе анализа современного состояния сельскохозяйственного производства, материалов обследования территории хозяйства с учетом природных и экономических условий, существующей структуры земельных угодий и уровни их продуктивности на расчетный срок.

Проектные предложении по улучшению использования земель и специализации хозяйств, осуществление которых предусматривается позже расчетного периода, определяются на основании имеющихся проектных проработок специализированных проектных организаций.

2.3. Проект составляется в порядке комплексного и последовательного решения составных его частей. Графическое отображение проектных решений производится на плановом материале.

На отдельные наиболее сложные части и элементы проекта разрабатывается несколько вариантов, из которых выбирается наиболее экономичный. Для оценки вариантов проекта производятся необходимые расчеты.

Проектные решения обосновываются техническими и экономическими расчетами, которые приводятся в Расчетных таблицах к проекту внутрихозяйственного землеустройства по установленной форме. Основные проектные решения обосновываются в пояснительной записке.

Организация производственных подразделений и хозяйственных центров

2.4. Количество, размеры и территориальное размещение производственных подразделений и их специализация определяются с учетом рекомендованных для данной агроклиматической зоны размеров (по площади пахотных земель, многолетних насаждений) и специализации хозяйства, объема производства, состава, качества и размещения сельскохозяйственных угодий, рельефа, почв, имеющихся трудовых ресурсов в хозяйстве, существующей системы расселения.

2.5. При решении вопросов организационной структуры и внутрихозяйственной специализации производственных подразделений также должны учитываться проектные решения ранее составленных оргхозпланов, схемы районной планировки по вопросам размещения перспективных населенных пунктов и производственных центров хозяйства, размещения предприятий по переработке с.-х. продукции и т.п.

2.6. С целью повышения эффективности с.-х. производства и использования земель необходимо проектировать специализированные производственные подразделения.

В хозяйствах, имеющих крупные массивы многолетних плодовых насаждений, виноградников, овощных культур и т.п., проектируются специализированные садоводческие, виноградарские, овощеводческие бригады (отделения) и другие.

При размещении отраслей животноводства следует учитывать необходимость организации специализированных ферм оптимального размера (по производству молока, откорму крупного рогатого скота, свиней, выращиванию молодняка и пр.).

За производственными подразделениями хозяйства закрепляются пахотные земли, кормовые угодья, многолетние насаждения и другие земли в зависимости от специализации производственных подразделении, территориального размещения угодий и других факторов, обуславливающих эффективность использования земель.

2.7. Размеры производственных подразделений по площади и составу угодий должны обеспечивать выполнение заданий по производству валовой продукции, внедрение принятой внутрихозяйственной специализации и осуществление предусмотренных проектом мероприятий по улучшению земель и повышению их продуктивности. При этом должно обеспечиваться высокопродуктивное использование всех угодий, закрепленных за производственными подразделениями, эффективное использование сельскохозяйственной техники и машин, производственных помещений и прочих средств производства.

2.8. Для определения необходимой площади под хозяйственные (производственные) центры нужно пользоваться проектами планировки и застройки производственных центров, а в случае отсутствия таковых - действующими нормами площади на разные виды производственных комплексов (фермы, хозяйственные дворы, ветеринарные учреждения и пр.), комплексов по переработке сельскохозяйственной продукции, пунктов технического обслуживания сельскохозяйственных машин и т.п.

Участки, отобранные под производственные центры хозяйства, должны отвечать организационно-хозяйственным, санитарно-гигиенические, зооветеринарным, строительно-техническим и противопожарным требованиям.

При этом нужно иметь в виду, что дополнительные площади для расширения существующих и размещения новых производственных центров необходимо отводить, как правило, за счет непригодных для с.-х. использования и малопродуктивных земель.

2.9. Одновременно с организацией территории севооборотов, многолетних насаждений, кормовых угодий на уровне схемы решаются вопросы полевого и пастбищного водоснабжения. При этом производится расчет потребности воды и определяется возможность обеспечения водой из имеющихся источников.

Строительство новых источников полевого водоснабжения предусматривается в случаях, когда отдельные земельные массивы и летние лагеря (полевые станы) значительно удалены от существующих водных источников или когда эти источники не обеспечивают потребность в воде.

Для пастбищного водоснабжения потребность в воде разных видов скота рассчитывается по действующим нормативам на сутки и на весь пастбищный период.

Размещение магистральных дорог внутрихозяйственного значения

2.10. К магистральным относятся дороги, связывающие отдельные населенные пункты и производственные центры между собой и с внешними пунктам (железнодорожными станциями, элеваторами, административными центрами и т.п.), а также с массивами севооборотов и угодий.

Направление магистральных дорог внутрихозяйственного значения устанавливают, исходя из следующих требований:

а) кратчайшее расстояние между пунктами и хорошая связь с межселенными дорогами;

б) минимальное наличие преград на трассе дороги (оврагов, балок, речек, болот и пр.), требующих устройства специальных сооружений;

в) трассы дорог не должны дробить земельные массивы на мелкие участки, неудобные для механизированной обработки.

2.11. С целью максимальной экономии сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, ширина магистральных дорог должна быть минимальной, в зависимости от интенсивности движения и грузооборота, и не превышать 8 метров. При этом следует учитывать возможность прохода агрегатов и сельскохозяйственных машин в периоды напряженного движения по скошенным посевам.

2.12. Рядом с магистральными дорогами предусматриваются противоэрозионные сооружения для предотвращения размыва земель вдоль дорог и безопасного сброса сконцентрированного дорогами стока на ниже расположенные земли.

2.13. Если существующие межселенные грунтовые дороги создают неудобства в землепользовании хозяйства, разрабатываются предложения о замене трассы этих дорог и согласовываются с дорожными органами.

Организация сельскохозяйственных угодий и севооборотов

2.14. При установлении состава и размещении угодий необходимо обеспечить, по возможности, сохранение или расширение площадей сельскохозяйственных угодий путем освоения участков, ранее не используемых в сельскохозяйственном производстве, заравнивания промоин, распашки излишних дорог, выполаживания оврагов, террасирования крутых склонов, рекультивации земель, нарушенных разработками полезных ископаемых, геологоразведочными работами и т.п.

С целью повышении использования земель выявленные оря обследовании земельные участки, пригодные для сельскохозяйственного использования, следует переводить в более ценные сельскохозяйственные угодья, учитывая при этом уровень и состояние использования прилегающих угодий.

2.15. Не следует включать под распашку без проведении противоэрозионных мероприятий склоны, опасные в эрозионном отношении, засоленные земли (баз проведения мелиорации), участки с близким (менее 40 см) залеганием к поверхности камня, переувлажненные земли (без проведения мелиоративных работ), а также ценные сенокосы, за исключением выделяемых под овощные севообороты и долголетние культурные пастбища.

Запрещается включать под раскорчевку участки, заросшие лесом и кустарником, имеющие водоохранное и почвозащитное значение.

2.16. При составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства, особенно в Полесских районах, следует стремиться к созданию более крупных массивов пахотных земель путем трансформации угодий с учетом почвенных условий и рельефа местности.

2.17. Размеры площадей под сады, ягодники, виноградники и т.п. устанавливаются в соответствии с перспективным планом развития хозяйства с учетом развития этих отраслей.

Участки под многолетние насаждения выбираются при обследовании земель с обязательным использованием материалов почвенных обследований; в случае необходимости производятся специальные детальные почвенные обследования.

При выборе участков под многолетние плодовые насаждения, виноградники и т.п. необходимо учитывать требования этих насаждений к рельефу местности, экспозиции склонов, почвам, условиям увлажнения, глубине залегания грунтовых вод, засолению, удобства защиты участков от вредных ветров.

При выборе участков под сады особое внимание следует обращать на глубину залегании грунтовых вод. На отобранных участках грунтовые воды должны залегать не ближе 2 м от поверхности, а засоленные грунтовые воды - не ближе 5 м.

Плотные горные породы не должны залегать ближе 1,5-2 м от поверхности земли под косточковые породы и 2,5-3 м - под семечковые породы.

2.18. В южных районах Украины на участках, проектируемых под сады и виноградники, следует предусматривать орошение.

С целью интенсификации садоводства следует предусматривать создание пальметтных садов, как правило, орошаемых.

2.19. Виноградники в первую очередь следует проектировать на повышенных элементах рельефа, преимущественно на склонах южной, юго-западной и западной экспозиций.

На склонах крутизною 10-18 град. сады и виноградники создаются на террасах.

2.20. При создании больших массивов садов и виноградников промышленного типа на уровне схемы решается вопрос о реконструкции существующих насаждении.

В результате реконструкции должны быть созданы чистосортные насаждения с правильно организованной территорией и благоприятными условиями для механизированной обработки.

2.21. На всей площади пахотных земель внедряются севообороты. Отдельные небольшие участки пахотных земель, которые по условиям их расположения нерационально включать в севообороты, а также участки, на которые разрабатывается проектная документация на строительство оросительных и осушительных систем и других объектов, могут, как исключение, оставаться вне севооборотов, с указанием порядка их использования на период строительства.

Виды, количество и размеры севооборотов устанавливаются одновременно с установлением размеров и специализаций производственных подразделений хозяйства (бригад, отделений).

2.22. Вводимая в хозяйстве система севооборотов как организационно-хозяйственная и агротехническая мера повышения плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности труда в земледелии, должна обеспечивать:

а) выполнение государственных планов производству сельскохозяйственной продукции;

б) рациональную структуру посевных площадей и полное обеспечение животноводства кормами (с учетом выхода продукции с естественных кормовых угодий и культурных пастбищ);

в) правильное чередование культур по годам и размещение их на площади с учетом биологических особенностей каждой культуры и ее требований к почвам и предшественникам;

г) создание благоприятных территориальных условий для дифференцированного внедрения комплексов агротехнических мероприятий по повышению продуктивности земель и охране почв от эрозии, засоления и других вредных процессов с учетом особенностей почвенного покрова и условии рельефа;

д) правильную систему обработки почвы, которая должна создать благоприятные условия для роста и развития растений, борьбы с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур;

е) создание условий для правильного использование тракторного парка путем определения наиболее рациональных размеров и правильного размещения полей севооборотов, рабочих и других производственных участков;

ж) эффективное использование органических и минеральных удобрений путем правильного их внесения с учетом особенностей почв и сельскохозяйственных культур.

2.23. Севообороты подразделяются на полевые, кормовые и специальные (почвозащитные, овощные и другие).

Основными в хозяйстве являются долевые севообороты, в которых выращиваются продовольственные, технические и кормовые культуры. Как правило, для каждой бригады (отделения) в колхозах и совхозах выделяют отдельные полевые севообороты.

2.24. Для выращивания овощей и некоторых технических культур (конопли, табак и пр.), требующих особых микроклиматических и почвенных условии, вводятся специальные севообороты.

Под овощные и прочие специальные севообороты (табачные, конопляные и пр.) выделяют участки земель на пониженных: местах, хорошо увлажненные, главным образом, по долинам рек, по дну балок.

2.25. Почвозащитные севообороты вводятся с целью защиты почв от разрушительного действия водной эрозии и повышении продуктивности земель.

Размеры и количество почвозащитных севооборотов определяются в зависимости от наличия средне- и сильноэродированных земель, эрозионно-опасных участков и расположения их на территории хозяйства.

С целью предотвращения и прекращения дальнейшего размыва и смыва почв в почвозащитных севооборотах размещают преимущественно многолетние травы и культуры сплошного посева. Посев пропашных культур допускается, как исключение, при условии чередования их о полосами трав или зерновых культур и соблюдении других противоэрозионных агротехнических мероприятий.

2.26. Небольшие и отдельно расположенные участки пахотных земель со среднесмытыми почвами можно включать в смежные поля полевых севооборотов, предусматривая при этом проведение на этих участках соответствующих противоэрозионных агротехнических мероприятий.

2.27. Участки кормовых угодий на склонах с промоинами и оврагами, подлежащими засыпке (полностью иди частично), отводятся под постоянное залужение.

2.28. Кормовые севообороты проектируют с целью приблизить производство зеленых и сочных кормов к местам содержания скота.

Введение кормовых севооборотов (прифермских, прилагерных и т.п.) в каждом хозяйстве решается отдельно с учетом конкретных организационно-хозяйственных и территориальных условий хозяйства, расположения ферм, естественных кормовых угодий, водных источников и др.

Необходимая площадь прифермских севооборотов определяется исходя из потребности сочных кормов, плановой урожайности кормовых культур и удельного веса этих культур в севооборотах. При этом учитывается возможное поступление сочных кормов из других севооборотов.

Лугопастбищные севообороты проектируются при наличии соответствующих площадей кормовых угодий.

2.29. Расчеты потребности в кормах производятся на среднегодовое поголовье скота, в зеленых кормах - на среднее поголовье в пастбищный период.

В расчетах необходимо учитывать также потребность в кормах для скота, находящегося в личном пользовании колхозников, рабочих и служащих.

Исходя из общей потребности в зеленых кормах по отдельным животноводческим фермам или по нескольким смежно расположенным фермам производственных подразделений хозяйства, разрабатывается зеленый конвейер с учетом поступления зеленых кормов с естественных кормовых угодий, культурных пастбищ и сеяных культур по срокам скармливания.

2.30. Разрабатываются мероприятия по улучшению сенокосов и пастбищ, а также проектируются долголетние культурные пастбища в хозяйствах, где это предусмотрено заданием.

Мероприятия по охране земель от ветровой и водной эрозии и других неблагоприятных процессов

2.31. К мероприятиям по борьбе с ветровой и водной эрозией относятся противоэрозионная организация территории и комплекс агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

В зависимости от местных почвенно-климатических условий в проектах внутрихозяйственного землеустройства необходимо предусматривать:

а) в районах распространения метровой эрозии - противоэрозионную организацию территории и почвозащитную систему обработки почв. На равнинных участках с незначительными уклонами - обработка почв и посев сельскохозяйственных культур поперек основных направлений суховеев и пыльных бурь, полосное размещение посевов и паров, кулисы, залужение сильно эродированных земель, буферные полосы многолетних трав и культур сплошного посева, снегозадержание, посев специальными противоэрозионными сеялками, закрепление и облесение песков и прочих непригодных для сельскохозяйственного использования земель, создание полезащитных лесополос, строительство гидротехнических сооружений по зарегулированию поверхностного стока;

б) в районах распространения водной эрозии - противоэрозионную организацию территории, обработку почвы и посев сельскохозяйственных культур поперек склонов, контурную вспашку, углубление пахотного слоя и применение других средств обработки почвы, уменьшающих сток поверхностных вод; полосное разнесение сельскохозяйственных культур, залужение крутых склонов, водоподводящих ложбин и прилегающих к действующим оврагам и берегам рек и водоемов участков пахотных земель (на период до создания лесонасаждений), создание поле полезащитных, приовражных и водорегулирующих лесополос, облесение оврагов, песков, берегов рек и водоемов, засыпку и выполаживание оврагов и промоин, строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений (перепадов, быстротоков, водозадерживающих и водоотводящих валов, запруд, сооружений по зарегулированию поверхностного стока на склонах, валов-лиманов, валов-террас, прудов и т.п.), террасирование склонов;

в) в горных районах - строительство сооружений, перечисленных в п. "б", а также селенакопителей, баражей, плотин, террасирование, облесение и залужение склонов и берегов рек;

г) на орошаемых участках - мероприятия по предотвращению ирригационной эрозии.

Комплекс мероприятий по борьбе о ветровой и водной эрозией почв и другими неблагоприятными процессами

а) Агротехнические мероприятия

2.32. С целью дифференцированного внедрения различных агротехнических мероприятий по повышению продуктивности пахотных земель, многолетних насаждений, кормовых угодий и других земель, подлежащих улучшению или переводу в более продуктивные угодья, и охраны почв от эрозии, засоления и других неблагоприятных процессов на каждую агропроизводственную группу почв по градациям крутизны склонов разрабатываются комплексы агротехнических мероприятий.

Для пахотных земель эти комплексы должны предусматривать агротехнические мероприятии по выращиванию с.-х. культур сплошного посева, пропашных культур и обработке паров.

2.33. Комплексы агротехнических мероприятий должны разрабатываться на основе зональных рекомендации по улучшению использования земель и охране почв от эрозии, засолении и других неблагоприятных процессов.

2.34. Для учета агротехнических особенностей почвенного покрова при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства перед составлением проекта производится группировка почвенных разностей в агропроизводственные группы почв.

В каждую агропроизводственную группу почв включаются почвенные разности, близкие по генетическим признакам, механическому составу, с одинаковыми условиями залегания и характеру подстилающих пород, степени эродированности, засоления, оглеивания и пр.

Границы агропроизводственных групп определяются на копии плана с нанесенными контурами почвенных разностей.

2.35. В зонах действия водной эрозии комплексы агротехнических мероприятий, вместе с организационно-хозяйственными, лесомелиоративными и гидротехническими противоэрозионными мероприятиями, должны обеспечивать полное прекращение или максимальное уменьшение эрозионных процессов и повышение водоустойчивости почвенного покрова на протяжении всего года и особенно весной и в период ливневых дождей.

2.36. В районах ветровой эрозии комплексы противоэрозионных агротехнических мероприятий должны обеспечивать повышение устойчивости почв от выдувания, снижение скорости ветра в приземном горизонте, уменьшение пылесборных площадей и увеличение запасов влаги в почве.

2.37. В комплексах агротехнических мероприятий в проектах внутрихозяйственного землеустройства следует предусматривать:

а) различные приемы обработки почвы и посева сельскохозяйственных культур, содействующие задержанию стока и уменьшению эрозионных процессов: пахота поперек склонов (в зоне чрезмерного увлажнения - под углом к направлению склона), контурная вспашка, бороздование, валкование и лункование зяби, безотвальная обработка почвы, пахота с почвоуглублением, посев специальными противоэрозионными сеялками, перекрестный и сгущенный посев сельскохозяйственных культур, посев кулис на парах и на зяби, полосное размещение посевов, щелевание, кротование и пр.;

б) внесение повышенного количества удобрений;

в) мероприятия по борьбе с засолением, переувлажнением, оглеением, внедрение соответствующей агротехники на участках с близким подстиланием плотных пород, известкование кислых почв;

г) снегозадержание, приемы регулирования снеготаяния и задержания стока талых вод.

2.38. В зоне интенсивного действия ветровой эрозии основными мероприятиями по борьбе с ветровой эрозией являются почвозащитная система земледелия и полосное размещение сельскохозяйственных культур. Полосы посевов располагаются перпендикулярно к направлению ветров.

При одновременном действии ветровой и водной эрозии расположение полос подчиняется рельефу.

При подборе сельскохозяйственных культур для полос необходимо учитывать степень эродированности почв и почвозащитные свойства отдельных культур.

Ширина полос долина быть кратной ширине захвата основных сельскохозяйственных агрегатов и устанавливается в соответствии с зональными рекомендациям.

2.39. На эрозионно-опасных участках пахотных земель, запроектированных под приовражные лесополосы и лесонасаждения по берегам рек и прудов, на все время до начала подготовки почвы под посадку лесополос проектом предусматривается залужение смесями многолетних трав, с целью прекращения распашки до бровок оврагов, берегов и до уреза воды.

2.40. При наличии вредных процессов, мешающих рациональному использованию земель, комплексы агротехнических мероприятий должны разрабатываться с полным учетом этих процессов и предусмотренного проектом использования земель.

2.41. На пастбищах, расположенных на склонах, необходимо предусматривать постепенное полосное залужение многолетними травами (с обработкой через полосу) и регулированный выпас скота в соответствии с рекомендациями, данными в результате обследовании естественных кормовых угодий.

2.42. В горных условиях Карпат (на полонинах) улучшение травостоя кормовых угодий осуществляется полосами шириной 8-10 метров поперек склонов на расстоянии 60-80 метров одна от другой.

Оголенные площади немедленно засеваются смесями многолетних трав. Для улучшения травостоя на полонинах вносятся минеральные удобрения обычным способом и органические - путем кошарования.

2.43. При наличии в хозяйствах процессов засоления почв, незначительной глубине подстилания почв твердыми кристаллическими породами, переувлажнения и оглеения почв и других неблагоприятных процессов внутрихозяйственная организация территории должна обеспечивать благоприятные территориальные условия для внедрения соответствующих агротехнических мероприятий по повышению продуктивности этих земель.

2.44. В результате разработки агротехнических мероприятий на отдельном чертеже проекта внутрихозяйственного землеустройства составляется картограмма комплексов агротехнических мероприятий по полям севооборотов, рабочим участкам, прочим участкам пахотных земель, многолетним насаждениям, кормовым угодьям и другим землям, требующим улучшения. Картограмма составляется по бригадам (отделениям).

б) Лесомелиоративные мероприятия

2.45. Лесомелиоративные противоэрозионные мероприятия проектируются с целью обеспечения вместе с другими противоэрозионными мероприятиями уменьшения скорости суховеев, эрозионно-опасных и метелевых ветров, защиты почв и посевов от пыльных бурь, задержания и равномерного распределения снега на полях, регулирования поверхностного стока, обеспечения защиты посевов от вымерзания, улучшения микроклимата и создания благоприятных условий для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

2.46. В зависимости от основного назначения и местоположения в проектах внутрихозяйственного землеустройства предусматриваются такие виды защитных лесных насаждений: полезащитные, водорегулирующие, садо- и виноградозащитные, приовражные, прибалочные лесополосы, лесополосы вокруг производственных центров и полевых станов, на орошаемых землях (если существующая оросительная система не подлежит реконструкции, и отсутствует проект лесомелиоративных мероприятий); сплошные лесонасаждения по оврагам, крутым сильноэродированным склонам; сплошные и полосные лесонасаждении по пескам, берегам рек и водоемов; илофильтры (плотные кустарниковые насаждения) по дну водоподводящих ложбин, оврагов и балок.

Приовражные лесополосы создаются лишь вдоль тех оврагов, которые не подлежат засыпке или выполаживанию (по инженерно-геологическим или экономическим условиям).

На задернованных отвершках балок, где очаги эрозии отсутствуют, прибалочные полосы не проектируются. В этих случаях на отвершках следует предусматривать создание илофильтров и донных запруд.

2.47. Запроектированные лесомелиоративные мероприятия долины представлять собой полную законченную систему защитных лесных насаждений в границах каждого землеустроенного хозяйства.

В зависимости от лесорастительных условий и биологии отдельных пород запроектированные лесные насаждения должны обеспечивать максимальную защитную эффективность при минимальных затратах земельных площадей на их создание.

2.48. В проекте предусматриваются мероприятия по улучшению состояния существующих защитных лесонасаждений.

Если установлено, что отдельные лесополосы созданы без учета рельефа и их направление способствует развитию эрозионных процессов, образуя ручьи, промоины, в проекте решается вопрос о целесообразности сохранения таких лесополос в дальнейшем; при этом учитывается состояние лесополос.

2.49. Проектирование лесомелиоративных насаждений производится в соответствии с действующими инструкциями и методическими указаниями по этим вопросам.

2.50. Все существующие и запроектированные лесомелиоративные насаждения наносятся на отдельный чертеж проекта внутрихозяйственного землеустройства (картограмму противоэрозионных лесомелиоративных мероприятий).

в) Гидротехнические противоэрозионные мероприятия

2.51. С целью предотвращения и прекращения роста оврагов, плоскостного смыва почв, заиления рек, возникновения селевых водно-каменных и грязекаменных потоков (в Закарпатской и Крымской областях республики) в комплексе с противоэрозионными агротехническими и лесомелиоративными мероприятиями предусматривается строительство гидротехнических противоэрозионных и противоселевых сооружений, заравнивание промоин, ручьев, выполаживание и засыпка оврагов.

Гидротехнические противоэрозионные и противоселевые сооружения проектируются как дополнительное мероприятие в тех случаях, когда для прекращения размыва и смыва земель, роста оврагов, для предотвращения образования селевых потоков недостаточно применения агротехнических, лесомелиоративных и других мероприятий.

2.52. В зависимости от назначения проектируются следующие гидротехнические сооружения:

1. Противоэрозионные:

а) водозадерживающие сооружения - валы-канавы, валы-террасы, террасы, валы-дороги, перемычки по ложбинам для прекращения роста оврагов и для регулирования стока и уменьшения эрозионных процессов на склонах и по ложбинам;

б) водонаправляющие сооружения - валы и нагорные канавы, валы-распылители стока и канавы-распылители для регулирования эрозионно-опасных водных потоков путем отвода их к водосбросным сооружениям или на задернованные склоны;

в) водосбросные сооружения - быстротоки, перепады, консольные и пр. водосбросы - для закрепления оврагов и безопасного сброса ливневых и талых вод от вершин оврагов и водонаправляющих сооружений на дно оврагов и балок;

г) донные сооружения - запруды, полузапруды - для закрепления дна оврагов и задержания выноса почвы из оврагов.

2. Противоселевые:

а) склоновые сооружения - террасы с обратным уклоном и канавой, подпорные стенки и т.п.;

б) русловые сооружения - подпорные стенки, запруды-баражи, селеспуски, лотки, селедуки, наносоулавливатели и другие сооружения.

Выбор соответствующего типа сооружения делается с учетом рационального использования земель, экономичности строительства, ценности защищаемых земель, гидрологических, геологических, гидрогеологических условий местности и методов выполнения строительных работ.

2.53. Проектирование гидротехнических сооружений производится в соответствии с действующими инструкциями и методическими указаниями на откорректированных планах землепользования хозяйства, с использованием топографических карт и материалов полевого обследования земель в соответствии с проектом организации территории.

2.54. Все существующие и запроектированные противоэрозионные сооружения наносятся на отдельный чертеж проекта внутрихозяйственного землеустройства (картограмму противоэрозионных гидротехнических мероприятий).

Организация территории севооборотов

2.55. Организация территории севооборотов должна создавать условия для выполнения противоэрозионных агротехнических мероприятий, высокоэффективного использования сельскохозяйственной техники и осуществления мероприятий по улучшению использования земель и повышению их продуктивности.

2.56. При организации территории севооборотов производится взаимосогласованное размещение полей севооборотов, рабочих участков, полевых станов, полевых дорог, защитных лесных насаждений и т.д.

Количество, размеры и размещение полей севооборотов, рабочих участков и других элементов организации территории должны обеспечивать условия для наилучшей организации производственных процессов при высоком уровне механизации полевых работ, правильной организации труда, минимальных транспортных затрат, внедрения передовой агротехники, предотвращения эрозии почв, эффективного использования орошаемых и осушенных земель и т.д.

2.57. Поля каждого севооборота должны быть компактными, удобными для механизированной обработки, равновеликими, если позволяет рельеф и контурность. Делать дорезку мелких участков к полям не рекомендуется, поэтому площади отдельных полей севооборотов могут иметь отклонения от среднего размера поля в размерах: в полевых севооборотах - до 10% (в сложных условиях - до 15%), в специальных - до 5%, в кормовых - до 15%, в почвозащитных - до 20%, с соответствующим обоснованием.

2.58. При проектировании полей севооборотов не следует включать в них участки, сильно отличающиеся по агропроизводственным свойствам почв и особенно - разные по условиям увлажнения, с тем, чтобы можно было обеспечить внедрение единой агротехники выращивания той или иной культуры в каждом поле севооборота.

2.59. Если полевой севооборот, как исключение, закреплен за несколькими бригадами, одновременно с размещением полей севооборота проектируются бригадные участки для каждой бригады.

Размещение бригадных участков должно обеспечивать сравнительно одинаковые условия работы для каждой бригады, сокращение до минимума непродуктивных затрат на переходы и переезды, высокопродуктивное использование сельскохозяйственных машин, правильную организацию труда и т.д.

2.60. При размещении полей кормовых севооборотов (прифермских, луго-пастбищных и т.п.) учитывают требования правильной организации выпасания скота поочередно на искусственных и естественных пастбищах.

2.61. Поля овощных севооборотов размещают с учетом удобства пользовании водоисточниками, а также связи с основными дорогами, ведущими к населенному пункту и пунктам сдачи продукции.

2.62. Поля севооборотов проектируют длинными сторонами вдоль горизонталей с целью применения правильных агротехнических мероприятий, а также чтобы обеспечить возможность проведения основных полевых работ поперек склона и тем самым уменьшить смыв почв.

В районах чрезмерного увлажнения, с целью отвода излишней влаги, поля длинными сторонами располагают с незначительным отклонением от направления горизонталей. При этом направления обработки должны исключать возможный размыв почв.

В зоне ветровой эрозии поля севооборотов размещают длинными сторонами поперек направления эрозионно-опасных ветров.

2.63. При полосном размещении посевов и паров в нолях учитывается механический состав почв, опасность дефляции их, а также направление вредных ветров. Для определения ширины полос следует пользоваться зональными рекомендациями.

2.64. В условиях сложного расчлененного рельефа и пестрого почвенного покрова, когда в каждом поле севооборота необходимо дифференцировать применение различных комплексов агротехнических мероприятий, а также производить обработку почв поперек склонов в разных направлениях, проводится внутриполевая организации территории путей разбивки полей на отдельные рабочие участки. Размеры и конфигурация рабочих участков должны быть удобными для проведения механизированных работ.

2.65. В каждый рабочий участок, как правило, включаются земли одной агропроизводственной группы почв и одной градации крутизны склона, однороднее по интенсивности и характеру эрозионных процессов, засолении и других неблагоприятных процессов, требующие внедрения одинаковых комплексов агротехнических мероприятий.

В отдельных случаях в рабочие участки и поля севооборотов могут быть включены незначительные площади смежных агропроизводственных групп почв различной степени эродированности и разной градации крутизны склонов с целью создания удобств для механизированной обработки почв (прямолинейность границ участков, параллельность сторон и т.п.). Однако эти, отклонения допускаются, в основном, за счет лучших агропроизводственных групп и градаций меньшей крутизны склонов.

2.66. Если на отдельных участках пахотных земель требуется строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений (валов-террас, валов-канав, запруд по ложбинам и т.п.) для зарегулирования поверхностного стока, границы полей севооборотов и рабочих участков проектируются взаимосогласованно с возможным строительством такого рода сооружений. При этом во избежание образования неудобных для механизированной обработки участков, размещая гидротехнические сооружения, следует обеспечивать их параллельность.

2.67. Запроектированные на плане с горизонталями границы рабочих участков в полях севооборотов уточняются при переносе проекта в натуру в целях правильного их расположения относительно рельефа местности.

2.68. Одновременно с проектированием севооборотов и бригадных участков проектируют сеть полевых дорог.

Дорожную сеть проектируют с таким расчетом, чтобы вместе с магистральными и межселенными дорогами были созданы наилучшие условия для перемещения грузов, людей и сельскохозяйственных машин, а также для наилучшей организации производственных процессов на полях и удобной связи между всеми производственными центрами и участками.

2.69. Полевые дороги размещают по тем границам полей севооборотов, где наиболее удобно производить обслуживание агрегатов и перевозку грузов. Ширина полевых дорог устанавливается от 3-х до 5-и метров в зависимости от интенсивности движения. В целях сохранения площади сельскохозяйственных угодий полевые дороги следует проектировать минимальной ширины.

2.70. При проектировании полевых дорог необходимо обеспечить, чтобы они не содействовали концентрации поверхностного стока и сбросу вод на эродированные склоны, вершины балок и оврагов.

Вдоль лесных полос дороги размещают, по возможности, с южной стороны (юг, юго-запад, юго-восток). Рядом с меридионально расположенными лесными полосами дороги размещают преимущественно с наветренной стороны.

Особенности организации территории орошаемых и осушенных земель

2.71. При разработке вопросов организации территории на орошаемых и осушенных землях наряду с общими требованиями к организации территории необходимо учитывать особенности организации сельскохозяйственного производства в условиях орошения и осушения земель.