Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, финансирования и реализации целевых межгосударственных программ Организации Договора о коллективной безопасности.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу, - с даты получения депозитарием соответствующего уведомления.

Совершено в городе Москве 5 сентября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Положение о порядке разработки, финансирования и реализации целевых межгосударственных программ Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Положение) разработано во исполнение пункта 11.2 Плана коалиционного военного строительства Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденного Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 23 июня 2005 года.

1. Настоящее Положение определяет организацию и механизм сотрудничества государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - государства-члены) при разработке, финансировании и реализации целевых межгосударственных программ Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Организация).

2. Целевые межгосударственные программы (далее - целевые программы) Организации включают комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления.

Разработка, финансирование и реализация целевой программы организуются и координируются в соответствии с настоящим Положением, национальным законодательством государств-членов и применимыми нормами международного права.

Целевая программа может включать несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем. Требования к подпрограммам аналогичны требованиям к целевой программе.

3. Целевая программа приобретает статус межгосударственной при участии в ней не менее трех государств-членов и после ее утверждения Советом коллективной безопасности Организации (далее - Совет).

4. Инициаторами постановки вопроса о разработке целевой программы могут выступать уполномоченные органы государств-членов, а также рабочие органы Организации в рамках выполнения задач, поставленных решениями Совета.

5. Подготовка и реализация целевых программ, обеспечение целевого использования привлекаемых для их финансирования средств и, в случае необходимости, проведение экспертизы целевых программ осуществляется заказчиками-координаторами и национальными государственными заказчиками, которые определяются на стадии подготовки предложений о разработке проектов целевых программ и утверждаются в составе целевых программ решениями Совета.

6. Национальным государственным заказчиком может быть уполномоченный для участия в реализации целевой программы орган государственной власти (исполнительной власти) государства-члена, в рамках своей компетенции заключающий контракты (договоры) с исполнителями на выполнение целевой программы (подпрограммы), контролирующий ход ее разработки, целевое и эффективное использование средств, привлекаемых для реализации целевой программы (подпрограммы).

Для координации деятельности нескольких национальных государственных заказчиков по одной целевой программе может назначаться главный заказчик-координатор целевой программы.

7. Заказчиком-координатором целевой программы (далее - заказчик-координатор) может быть орган государственной власти (организация) государства-члена, определяемый для целевой программы, имеющей нескольких национальных государственных заказчиков, которому в соответствии с решением Совета поручено осуществлять в рамках данной целевой программы координацию деятельности национальных государственных заказчиков, заказывать и контролировать ход разработки и выполнения целевой программы исполнителями, а также быть распорядителем денежных средств, поступивших на разработку целевой программы.

8. Исполнителем целевой программы (далее - исполнитель) может быть организация (предприятие), заключившая контракт (договор) с заказчиком-координатором или национальным государственным заказчиком на выполнение целевой программы.

9. Участником целевой программы (далее - участник) могут быть правительства государств-членов, уполномоченные ими органы государственной власти (исполнительной власти), юридические и физические лица, участвующие в финансировании целевой программы.

10. Принцип и порядок распределения собственности, созданной в результате реализации целевой программы, определяются участниками целевой программы в соответствующем разделе целевой программы и/или в отдельных соглашениях, заключенных между государствами-членами.

11. Целевая программа разрабатывается на период, необходимый для достижения поставленных в ней целей, но, как правило, не более чем на 5 лет.

Срок реализации целевой программы может быть продлен по предложению заказчика-координатора решением Постоянного Совета при Организации (далее - Постоянный Совет).

Обоснование продления срока реализации целевой программы должно включать сведения о результатах ее реализации за отчетный период, об источниках финансирования затрат, анализ причин, по которым не была реализована целевая программа в установленные сроки, а также подтверждение актуальности нерешенных проблем.

12. При подготовке и реализации целевой программы предусматриваются следующие этапы:

- отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке проекта целевой программы;

- разработка проекта целевой программы;

- экспертиза и оценка проекта целевой программы;

- согласование и утверждение проекта целевой программы;

- администрирование, финансирование, управление реализацией и контроль за ходом выполнения целевой программы.

13. Отбор темы для разработки и принятие решения на межгосударственном уровне определяется факторами значимости проблемы и невозможности ее решения в рамках одного государства-члена в приемлемые сроки, принципиальной новизной и эффективностью решения проблемы.

14. Предложения о необходимости разработки целевой программы с соответствующим обоснованием направляются инициаторами постановки проблемы в Секретариат Организации (Генеральному секретарю Организации).

Предложения должны содержать:

- наименование проблемы (проблем) с указанием причин ее (их) возникновения;

- возможные способы решения проблемы (проблем);

- перечень основных мероприятий, которые необходимо отразить в целевой программе (подпрограмме), и сроки их реализации;

- обоснование потребностей в финансовых ресурсах для разработки проекта целевой программы и ее реализации;

- предполагаемое участие государств-членов в финансировании разработки и реализации целевой программы, а также порядок его осуществления;

- предполагаемый состав участвующих организаций (предприятий) государств-членов в целевой программе, в том числе, с указанием национальных государственных заказчиков.

15. Секретариат Организации на основе анализа представленных материалов готовит предложения по решению данной проблемы программными методами на межгосударственном уровне, которые в установленном порядке вносятся на рассмотрение Постоянного Совета.

16. Национальный государственный заказчик целевой программы:

- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию в части касающейся мероприятий целевой программы (подпрограммы);

- обеспечивает в рамках своих полномочий целевое и эффективное использование средств, выделяемых для реализации целевой программы (подпрограммы);

- своевременно представляет заказчику-координатору материалы, необходимые для выполнения возложенных на него (заказчика-координатора) обязанностей.

При реализации целевой программы с одним национальным государственным заказчиком, национальный государственный заказчик имеет весь спектр обязательств и полномочий, которыми наделен заказчик-координатор.

17. Заказчик-координатор целевой программы:

- организует и обеспечивает своевременную и качественную разработку проекта целевой программы и механизм ее реализации;

- подготавливает исходное задание на формирование проекта целевой программы и координирует работу разработчиков проекта целевой программы;

- обосновывает предложения по эффективному использованию средств, необходимых на реализацию целевой программы;

- осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

- согласовывает с участниками целевой программы (подпрограммы) возможные сроки выполнения мероприятий, объемы финансирования и заключает с ними соответствующие протоколы и/или соглашения (договоры);

- организует, при необходимости, проведение экспертиз проекта целевой программы и по результатам экспертизы проводит их доработку;

- подготавливает и представляет в установленном порядке заявки на финансирование мероприятий целевой программы на очередной финансовый год.

18. Проект целевой программы состоит из следующих основных разделов: