Рішення про Програму співробітництва держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів на 2008-2010 роки

Решение

о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы

(Душанбе, 5 октября 2007 года)

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы.

2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении указанных процедур.

Совершено в городе Душанбе 5 октября 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

(Подписи)

Утверждена

Решением

Совета глав государств

Содружества Независимых

Государств о Программе

сотрудничества

государств-участников

Содружества Независимых

Государств в борьбе

с незаконным оборотом

наркотических средств,

психотропных веществ

и их прекурсоров

на 2008-2010 годы

от 5 октября 2007 года

ПРОГРАММА

СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА 2008-2010 ГОДЫ

Паспорт программы

Наименование Программа сотрудничества государств-участников

Содружества Независимых Государств в борьбе с

незаконным оборотом наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров на

2008-2010 годы (далее - Программа)

Орган, принявший

решение, дата

и номер решения:

- о разработке Протокольное решение Совета глав правительств

Содружества Независимых Государств ( 997_f70 )

от 25 мая 2007 года, г. Ялта;

Решение Координационного совещания органов

Содружества Независимых Государств,

осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы

с преступностью от 26 апреля 2007 года,

г. Астана

- об утверждении

Основные Рабочая группа по разработке проекта

разработчики Программы, образованная в соответствии с

Протокольным решением Совета глав правительств

Содружества Независимых Государств ( 997_f70 )

от 25 мая 2007 года, г. Ялта,

государства-участники СНГ

Основные Государства-участники СНГ, уставные органы и

исполнители органы отраслевого сотрудничества СНГ,

Межпарламентская Ассамблея

государств-участников СНГ,

Исполнительный комитет СНГ

Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование

сотрудничества государств-участников СНГ,

уставных органов и органов отраслевого

сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным

оборотом наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров

Основные задачи Программы:

- развитие международно-правовой базы

сотрудничества государств-участников СНГ;

- совершенствование и гармонизация

национального законодательства;

- проведение согласованных и/или совместных

межведомственных профилактических,

оперативно-розыскных мероприятий и специальных

операций;

- информационное и научное обеспечение

сотрудничества;

- осуществление сотрудничества в подготовке

кадров, повышении квалификации специалистов

Сроки реализации 2008-2010 годы

Перечень основных Организационно- Государства- 2008-

мероприятий, правовые участники СНГ, 2010 гг.

их исполнители, вопросы уставные органы

сроки реализации и органы

отраслевого

сотрудничества СНГ,

МПА

Организационно- Государства- 2008-

практические участники СНГ, 2010 гг.

мероприятия уставные органы

и органы

отраслевого

сотрудничества СНГ

Информационное Государства- 2008-

и научное участники СНГ, 2010 гг.

обеспечение уставные органы

и органы

отраслевого

сотрудничества СНГ

Кадровое Государства- 2008-

обеспечение участники СНГ, 2010 гг.

уставные органы

и органы

отраслевого

сотрудничества СНГ

Материально- Государства- 2008-

техническое участники СНГ, 2010 гг.

и финансовое уставные органы

обеспечение и органы

отраслевого

сотрудничества СНГ

Механизм Государства- Ежегодно

контроля участники СНГ,

уставные органы

и органы

отраслевого

сотрудничества СНГ,

Исполком СНГ

Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий

источники Программы осуществляется заинтересованными

финансирования, государствами-участниками СНГ по

направления договоренности в рамках финансовых средств,

расходования ежегодно предусматриваемых в национальных

финансовых бюджетах компетентным министерствам и

средств ведомствам на выполнение их функций

Ожидаемые Активизация сотрудничества государств-

результаты участников СНГ, повышение результативности

проводимых согласованных и/или совместных

межведомственных профилактических,

оперативно-розыскных мероприятий и специальных

операций по выявлению и пресечению каналов

наркотрафика

Контроль за Исполнение государствами-участниками СНГ

исполнением планов по реализации положений Программы.

Ежегодное рассмотрение уставными органами и

органами отраслевого сотрудничества СНГ хода

выполнения Программы.

Ежегодное представление Исполнительным

комитетом СНГ Совету глав государств СНГ

и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе

выполнения Программы

Программа разработана во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года и Решения Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, с участием руководителей министерств иностранных дел от 26 апреля 2007 года.

Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования странами Содружества на происходящие изменения в наркоситуации и принятием неотложных мер по совершенствованию противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002, Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998, анализе и прогнозе развития ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: развитие сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов, взаимодействие с международными организациями.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, международными обязательствами и законодательством государств-участников СНГ.

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель (*)	Орган, принимающий решение
1	2	3	4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств-участников СНГ 1.1.1. Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 1.1.2. Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию; 1.1.3. Проводить анализ национального законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию; 1.1.4. Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность 1.2. Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств- участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом 1.3. Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана 1.4. Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 1.5. Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств-участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 г. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008 г. 2008 г. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008 г.	Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ МПА Государства- участники СНГ, СМВД, КСГП Государства- участники СНГ Российская Федерация и другие заинтересованные государства- участники СНГ Государства- участники СНГ СРТС, СКПВ, государства- участники СНГ	СГП СГГ СГГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций: по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом "контролируемой поставки"; по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений 2.2. Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств- участников СНГ 2.3. Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками 2.4. Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно- следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств-участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.5. Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ 2.6. Взаимодействовать и координировать усилия государств- участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.7. Укреплять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности 2.8. Организовать проведение в государствах- участниках СНГ совместных культурно- просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркоугрозе и борьбу с наркоманией 2.9. Провести заседание Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, по обсуждению актуальных проблем противодействия современным вызовам и угрозам и хода выполнения настоящей Программы 2.10. Осуществлять в рамках СНГ мониторинг и обмен информацией об обороте прекурсоров с целью выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ	2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008 г. 2008- 2010 гг. Ежегодно 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2010 г. Постоянно	Государства- участники СНГ СМВД, СКПВ, СРТС СОРБ Государства- участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ Государства- участники СНГ, СМВД, СОРБ СКПВ, СРТС Государства- участники СНГ, ИК СНГ Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, СМВД, ИК СНГ Государства- участники СНГ, СМИД, ИК СНГ ИК СНГ, государства- участники СНГ, БКБОП, АТЦ Совет по культурному сотрудничеству, государства- участники СНГ ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР с участием руководителей министерств иностранных дел Государства- участники СНГ, СМВД, СРТС, СКПВ, БКБОП, НОН
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.2. Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системой сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней компетентных органов государств- участников СНГ 3.3. Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией, в том числе по совершенствованию методов этой борьбы на основе современных научно-технических достижений 3.4. Осуществлять обмен информацией о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота (по возможности с описанием технологических процессов их изготовления) 3.5. Продолжить обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.6. Продолжить обмен опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.7. Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, в государствах- участниках СНГ 3.8. Провести научно- практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.9. Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств-участников СНГ	Постоянно 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. Постоянно Постоянно Постоянно 2009 г. 2008- 2010 гг.	Государства- участники СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ Российская Федерация, государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, Совет по здравоохранению, Совет по культурному сотрудничеству Совет по здравоохранению, государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, СМВД, СОРБ, СРТС, КСНП, СКПВ, КСОНР, ИК СНГ Государства- участники СНГ
IV. Кадровое обеспечение
Осуществлять на договорной основе: сотрудничество в подготовке кадров, в том числе в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово); взаимодействие в повышении квалификации специалистов по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях; обмен учебно - методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией	2008- 2010 гг.	Государства- участники СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Продолжить реализацию совместных мер по разработке и производству современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащению этими средствами компетентных органов государств-участников СНГ 5.2. Рекомендовать активизировать обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ 5.3. Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами- участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций	2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг.	Государства- участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ Государства- участники СНГ, СРТС, СКПВ Государства- участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением 6.2. Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 6.3. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы 6.4. Представлять доклад Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы	В течение 3-х месяцев после утверждения Программы Ежегодно Ежегодно, февраль следующего за отчетным года Ежегодно	Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР ИК СНГ	СГГ, СГП

................

Перейти до повного тексту