РАДА ЄВРОПЕЙСЬКИХ СПІВТОВАРИСТВ,

Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Економічного Співтовариства та, зокрема, його статтю 130s ,

Беручи до уваги пропозицію Комісії(1),

Беручи до уваги висновок Європейського Парламенту(2),

Беручи до уваги висновок Економічно-соціального комітету(3),

Оскільки Резолюцією Ради від 28 червня 1998 року про захист Північного моря та інших водойм у Співтоваристві(4) Комісії запропоновано подати пропозиції стосовно заходів, яких потрібно вжити на рівні Співтовариства, з очистки міських стічних вод;

(1) OB N C 1, 4.1.1990, C. 20 та OB N C 287, 15.11.1990, C. 11.

(2) OB N C 260, 15.10.1990, C. 185.

(3) OB N C 168, 10.7.1990, C. 36.

(4) OB N C 209, 9.8.1988, C. 3.

Оскільки забруднення внаслідок недостатньої очистки стічних вод в одній з держав-членів часто впливає на якість води в інших державах-членах; оскільки, відповідно до статті 130r, вжиття заходів на рівні Співтовариства є необхідним;

Оскільки, з метою уникнення згубного впливу недостатньо очищених міських стічних вод на навколишнє природне середовище, виникає загальна необхідність вторинної очистки міських стічних вод;

Оскільки є необхідність встановлення більш жорстких вимог до очистки стічних вод в екологічно уразливих зонах; оскільки в деяких менш екологічно уразливих зонах первинну очистку стічних вод можна вважати достатньою;

Оскільки промислові стічні води, які надходять в системи каналізації стічних вод, а також скид стічних вод і видалення осаду із підприємств з очистки міських стічних вод підпорядковуються правилам та нормам і/або спеціальним дозволам;

Оскільки промислові стоки від деяких галузей промисловості, що піддаються біологічному розкладанню, і які перед скидом у водойми не потрапляють на підприємства з очистки стічних вод, повинні відповідати спеціальним вимогам;

Оскільки потрібно заохочувати рециклінг осаду, який утворюється при очистці стічних вод; оскільки скид осадів в поверхневі водойми слід поступово припинити;

Оскільки необхідно проводити моніторинг очисних підприємств, водойм, в які скидаються стоки, та використання осадів, щоб гарантувати, що навколишнє природне середовище захищене від негативного впливу скиду стічних вод;

Оскільки важливо надати громадськості інформацію щодо очистки стічних вод та осадів у формі періодичних звітів;

Оскільки держави-члени повинні заснувати та представити Комісії національні програми з імплементації цієї Директиви;

Оскільки Комітет буде заснований з метою надання допомоги Комісії з питань імплементації цієї Директиви та її адаптації до технічного прогресу,

УХВАЛИЛА ЦЮ ДИРЕКТИВУ:

Ця Директива стосується збору, очистки та скиду міських стічних вод, а також очистки та скиду стічних вод від певних галузей промисловості.

Метою Директиви є захист навколишнього природного середовища від негативного впливу вищевказаних скидів стічних вод.

Для цілей цієї Директиви вказані нижче терміни мають такі значення:

1. міські стічні води: побутові стічні води або суміш побутових і промислових стічних вод і/або дощових вод;

2. побутові стічні води: стічні води житлових кварталів і комунальних підприємств, основним джерелом яких є метаболізм людини та побутова діяльність;

3. промислові стічні води: будь-які стічні води, які скидаються з суб'єктів власності, що використовуються для торгівлі або виробництва, і які не є побутовими відходами або дощовими водами.

4. агломерація: територія, на якій концентрація населення та/або економічної діяльності є достатньою для каналізації стічних вод і переправки їх до підприємства з очистки стічних вод або місця їх остаточного скиду;

5. система каналізації: система труб, яка використовується для збору та транспортування стічних вод;

6. 1 п.е. (популяційний еквівалент): навантаження органічними речовинами, які підлягають біологічному розкладенню, з п'ятиденним біохімічним споживанням кисню (БСК5), що дорівнює 60 грам кисню на день;

7. первинна очистка: очистка міських стічних вод за допомогою фізичних та/або хімічних процесів, включаючи осідання суспендованих частинок твердих речовин, або інших процесів, в яких БСК5 у вихідних стічних водах перед скидом зменшено щонайменше на 20%, а кількість суспендованих частинок твердих речовин у вихідних стічних водах зменшено щонайменше на 50%.

8. вторинна очистка: очистка міських стічних вод за допомогою процесу, що як правило включає біологічну очистку із вторинним осіданням, або іншого процесу, який забезпечує додержання вимог, визначених у Таблиці 1 Додатку I;

9. належна очистка: очистка міських стічних вод за допомогою будь-якого процесу та/або системи скиду, після якої в водоймі, в яку ці води скидаються після очистки, забезпечується дотримання відповідних стандартів якості води і умов, передбачених цією та іншими Директивами Співтовариства;

10. осад: залишковий осад, очищений чи неочищений, що походить від підприємств з очистки міських стічних вод;

11. евтрофікація: збагачення води поживними речовинами, особливо сполуками азоту та/або фосфору, що призводить до прискореного росту водоростей та вищих форм рослинного життя, внаслідок чого виникає небажане порушення балансу організмів у воді, а також зниження її якості;

12. естуарій: перехідна зона в гирлі ріки між прісною водою та прибережними морськими водами. Держави-члени визначають зовнішні (в напрямку до моря) межі естуаріїв для цілей цієї Директиви в рамках програми імплементації відповідно до положень частини 1 та 2 статті 17;

13. прибережні води: води, які знаходяться за межами лінії найбільшого відпливу або за зовнішніми межами естуарію.

1. Держави-члени забезпечують всі агломерації системами каналізації міських стічних вод,

- до 31 грудня 2000 року - ті агломерації, популяційний еквівалент яких дорівнює або перевищує 15 000, та

- до 31 грудня 2005 року - ті агломерації, популяційний еквівалент яких становить 2 000 - 15 000.

Що стосується скидів міських стічних вод у водойми, які вважаються "уразливими зонами" за визначенням, наведеним в статті 5, держави-члени забезпечують встановлення систем каналізації до 31 грудня 1998 року у агломераціях з п.е. більшим за 10 000.

Якщо створення системи каналізації не виправдовує себе через те, що її впровадження не буде корисним для навколишнього природного середовища або пов'язане з надмірними витратами, повинні використовуватися індивідуальні або інші відповідні системи, які забезпечують такий самий рівень захисту довкілля.

2. Системи каналізації, описані в частині 1, повинні відповідати вимогам частини (А) Додатку I. Комісія може змінити ці вимоги. Такі заходи, призначені для зміни несуттєвих положень цієї Директиви, повинні ухвалюватися відповідно до підконтрольної регламентованої процедури, зазначеної у частині 3 статті 18.

1. Держави-члени забезпечують вторинну або еквівалентну їй очистку міських стічних вод, які потрапляють в системи каналізації, в такі строки:

- до 31 грудня 2000 року - для всіх стоків агломерацій з п.е. більшим за 15 000,

- до 31 грудня 2005 року - для всіх стоків агломерацій з п.е.. від 10 000 до 15 000,

- до 31 грудня 2005 року - для стоків, які скидаються в прісноводні водойми та естуарії з агломерацій з п.е. від 2 000 до 10 000.

2. Очистка міських стічних вод, які скидаються у водойми, розташовані у високогорних регіонах (понад 1500 метрів над рівнем моря), де складно застосовувати ефективну біологічну очистку через низькі температури, може проводитися без чіткого дотримання вимог частини 1 за умови наявності висновку детального дослідження про відсутність негативного впливу цих стоків на навколишнє природне середовище.

3. Стоки, які скидаються з підприємств з очистки міських стічних вод, описаних в частині 1 та 2, повинні відповідати вимогам, визначеним в частині В Додатку I. Комісія може змінити ці вимоги. Такі заходи, призначені для зміни несуттєвих положень цієї Директиви, повинні ухвалюватися відповідно до підконтрольної регламентованої процедури, зазначеної у частині 3 статті 18.

4. Навантаження речовинами, виражене в п.е., обчислюється виходячи з максимального середнього за тиждень навантаження речовинами в стоках, що поступають на очисні споруди протягом року, за виключенням особливих ситуацій, наприклад, таких, що виникають внаслідок сильних дощів.

1. Для цілей частини 2 держави-члени до 31 грудня 1993 року визначають уразливі зони відповідно до критеріїв, встановлених в Додатку II.

2. Держави-члени гарантують, що до 31 грудня 1998 року міські стічні води, які надходять до систем каналізації з агломерацій з п.е. понад 10 000, будуть перед скидом в уразливих зонах піддаватися більш ретельній обробці, ніж та, що описана в статті 4.

3. Стічні води, які скидатимуться з очисних підприємств, описані в частині 2, повинні виконувати відповідні вимоги, визначені в частині В Додатку I. Комісія може змінити ці вимоги. Такі заходи, призначені для зміни несуттєвих положень цієї Директиви, повинні ухвалюватися відповідно до підконтрольної регламентованої процедури, зазначеної у частині 3 статті 18.

4. Як альтернатива, вимоги для окремих підприємств, визначені в частині 2 та 3, можуть не застосовуватися в уразливих зонах, якщо можна показати, що мінімальний відсоток зменшення загального навантаження речовинами, що потрапляють до всіх очисних підприємств даного регіону, складає як мінімум 75% щодо загальної частки фосфору та принаймні 75% щодо загальної частки нітрогену.

5. Стоки, які скидаються з очисних споруд, розташованих на відповідних водозбірних територіях уразливих зон, і які забруднюють ці регіони, підпадають під вимоги частини 2, 3 та 4.

Якщо водозбірна територія розташована повністю чи частково на території іншої держави-члена, то застосовуються умови статті 9.

6. Держави-члени гарантують поновлення переліку уразливих зон не рідше одного разу на чотири роки.

7. Держави-члени гарантують в семирічний термін після того, як зону буде визнано уразливою внаслідок перегляду відповідно до частини 6, забезпечити в ньому виконання вищевказаних вимог.

8. Держава-член не повинна визначати уразливі зони для цілей цієї Директиви, якщо на всій її території забезпечується очистка стічних вод з дотриманням вимог, встановлених в частині 2, 3 та 4.

1. Для цілей частини 2 держави-члени можуть до 31 грудня 1993 року визначити менш уразливі зони відповідно до критеріїв, встановлених в Додатку II.

2. Стоки агломерацій з п.е. від 10 000 до 150 000 в прибережні морські води та агломерацій з п.е. від 2 000 до 10 000 в естуарії, розташовані в регіонах, описаних в частині 1, можуть піддаватися менш ретельній обробці, ніж описано в статті 4, за умови, що:

- ці стоки піддаватимуться хоча б первинній обробці, як визначено в частині 7 статті 2 згідно з процедурами контролю, встановленими в частині D Додатку I,

- всебічні дослідження покажуть, що ці стоки не матимуть негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Держави-члени надають Комісії всю необхідну інформацію стосовно вищезгаданих досліджень.

3. Якщо Комісія вважає, що умови, визначені в частині 2, не виконані, вона повинна подати Комітету відповідну пропозицію.

4. Держави-члени не рідше одного разу на чотири роки поновлюють перелік менш уразливих зон.

5. Держави-члени в семирічний термін після того, як зону буде виключено з переліку менш уразливих, забезпечують виконання в цьому регіоні відповідних вимог частини 4 та 5.

Держави-члени до 31 грудня 2005 року забезпечують належну очистку міських стічних вод перед їх скидом, відповідно до вимог частини 9 статті 2 в таких випадках:

- для стоків агломерацій з п.е. меншим ніж 2 000 в прісноводні водойми та естуарії,

- для стоків агломерацій з п.е. меншим ніж 10 000 в прибережні морські води.

1. Держави-члени можуть у виключних випадках, пов'язаних з проблемами технічного характеру, і для географічно визначених груп населення подати до Комісії спеціальне прохання про надання додаткового часу для виконання вимог статті 4.

2. У цьому проханні, яке має бути належним чином обґрунтоване, описуються технічні труднощі, що мають місце, і пропонується програма дій з відповідним графіком, дотримання якого приведе до досягнення мети цієї Директиви. Цей графік необхідно включити до програми імплементації, яка зазначена в статті 17.

3. Поважними вважаються лише причини технічного характеру, і додатковий час, який зазначено в частині 1, може не продовжуватися довше 31 грудня 2005 року.

4. Комісія переглядає прохання та приймає необхідні заходи відповідно дорегулятивної процедури, встановленої в частині 2 статті 18.

5. За виняткових обставин, коли буде доведено, що більш ретельна очистка не буде корисною для довкілля, стічні води агломерацій з п.е. понад 150 000, розташованих в менш уразливих регіонах, перед скидом можуть піддаватися обробці, передбаченій в статті 6 для стічних вод агломерацій з п.е. від 10 000 до 150 000.

У таких випадках держави-члени попередньо подають до Комісії відповідну документацію. Комісія перевіряє ситуацію та вживає заходів відповідно до процедури, встановленої в частині 2 статті 18.

Якщо водойми на території, яка знаходиться під юрисдикцією однієї з держав-членів, зазнали негативного впливу від скиду стічних вод на території іншої держави-члена, то держава-член, водойми якої зазнали негативного впливу, може повідомити про це іншу державу-члена та Комісію.

Зацікавлені держави-члени повинні створити, при необхідності за участі Комісії, концепцію для визначення джерел скидів стічних вод, які спричинили виникнення ситуації, та заходи, які слід вжити щодо цих джерел для захисту водойм і забезпечення дотримання вимог цієї Директиви.

Держави-члени повинні гарантувати, що підприємства з очистки міських стічних вод, які засновані для забезпечення відповідності вимогам статей 4, 5, 6 та 7, проектуються, будуються, експлуатуються та обслуговуються таким чином, щоб забезпечити належне функціонування за нормальних місцевих кліматичних умов. При проектуванні цих підприємств слід враховувати сезонні коливання навантажень на них речовинами.

1. Держави-члени гарантують, що до 31 грудня 1993 року скиди промислових стічних вод до систем каналізації та підприємств з очистки міських стічних вод будуть здійснюватися у відповідності з чинними правилами та/або спеціальними дозволами, встановленими компетентними органами або відповідними установами.

2. Правила та/або спеціальні дозволи повинні відповідати вимогам частини С Додатку I. Комісія може змінити ці вимоги. Такі заходи, призначені для зміни несуттєвих положень цієї Директиви, повинні ухвалюватися відповідно до підконтрольної регламентованої процедури, зазначеної у частині 3 статті 18.

3. Правила та спеціальні дозволи регулярно переглядаються і за необхідності змінюються.

1. Очищені стічні води повторно використовуються, якщо це доцільно. Причому таким чином, щоб мінімізувати їх негативний вплив на навколишнє природне середовище.

2. Компетентні органи або відповідні установи гарантують, що подальше використання стічних вод після їх очистки буде здійснюватися у відповідності з чинними правилами та/або спеціальними дозволами.

3. Правила та/або дозволи щодо скидів стічних вод, які запроваджуються з метою виконання вимог пункту 2 стосовно скидів у прісноводні водойми та естуарії агломерацій з п.е. від 2 000 до 10 000 та всіх скидів стічних вод агломерацій з п.е. понад 10 000, повинні містити умови, які задовольняють відповідні вимоги частини В Додатку I. Комісія може змінити ці вимоги. Такі заходи, призначені для зміни несуттєвих положень цієї Директиви, повинні ухвалюватися відповідно до підконтрольної регламентованої процедури, зазначеної у частині 3 статті 18.

4. Правила та/або дозволи мають регулярно переглядаються і за необхідності змінюватися.

1. Держави-члени гарантують, що до 31 грудня 2000 року промислові стічні води, які підлягають біологічному розкладенню, з підприємств, що належать до промислових секторів, вказаних в Додатку III, з п.е. понад 4 000, які перед скидом у водойми не направляються на очисні споруди, відповідатимуть умовам, визначеним чинними правилами та/або спеціальними дозволами, які встановлюються компетентними органами або відповідними установами.

2. До 31 грудня 1993 року компетентні органи або відповідні установи кожної з держав-членів встановлюють вимоги щодо скиду стічних вод, відповідно до специфіки відповідних промислових секторів.

3. Комісія до 31 грудня 1994 року виконує порівняння вимог держав-членів. Вона публікує звіт про результати порівняння та, за необхідності, вносить відповідні пропозиції.

1. Осад, який утворюється під час очистки стічних вод, якщо це доцільно, використовується повторно. Причому таким чином, щоб мінімізувати його негативний вплив на навколишнє природне середовище.

2. Компетентні органи або відповідні установи гарантують, що до 31 грудня 1998 року подальше використання осаду з очисних підприємств здійснюється у відповідності з загальними правилами, або реєструється чи ліцензується.

3. Держави-члени гарантують, що до 31 грудня 1998 року скиди осаду у поверхневі води з кораблів, трубопроводів або будь-яким іншим чином буде поступово припинено.

4. До припинення використання форм скиду осаду, перелічених в пункті 3, держави-члени гарантують, що загальна кількість токсичних, стійких або біоакумулюючих матеріалів в осадах, які скидатимуться в поверхневі води, буде ліцензуватися і прогресивно зменшуватиметься.

1. Компетентні органи або відповідні установи проводять моніторинг:

- скидів стічних вод із міських очисних підприємств з метою здійснення контролю за дотриманням вимог частини В Додатку I у відповідності з процедурами контролю, встановленими в частині D Додатку I,

- кількості і складу осадів, які скидаються в поверхневі води.

2. Компетентні органи або відповідні установи проводять моніторинг водойм, в які скидаються стічні води з міських очисних споруд та безпосередньо з підприємств, як описано в статті 13, в тих випадках, коли можна очікувати, що середовище, яке приймає стічні води, зазнає значного впливу.

3. В тих випадках, коли скиди стічних вод підпадають під положення статті 6, а також при скидах осадів в поверхневі водойми, держави-члени проводять моніторинг та інші необхідні дослідження для підтвердження того, що скиди не мають негативного впливу на навколишнє природне середовище.

4. Інформація, зібрана компетентними органами або відповідними установами відповідно до частини 1, 2 та 3, зберігається у відповідній державі-члені і надається Комісії не пізніше ніж через шість місяців з моменту отримання запиту.

5. Посібники щодо проведення моніторингу, зазначеного в частині 1, 2 та 3, можуть складатися Комісією у відповідності з регулятивною процедурою, встановленою в частині 2 статті 18.

Без шкоди імплементації положень Директиви Ради 90/313/ЕЄС від 7 червня 1990 року стосовно свободи доступу до інформації про навколишнє природне середовище(1), держави-члени гарантують, що відповідні органи або установи раз на два роки публікуватимуть звіти про скидання стічних вод та осаду в підзвітних їм регіонах. Ці звіти одразу після публікації передаються Комісії державами-членами.

(1) OB N L 158, 23.6.1990, C. 56.

1. Держави-члени до 31 грудня 1993 року створюють програми для імплементації цієї Директиви.

2. Держави-члени до 30 червня 1994 надають Комісії інформацію щодо цих програм.

3. Держави-члени, при необхідності, кожні два роки до 30 червня надають Комісії поновлену інформацію, зазначену в частині 2.

4. Комісія відповідно до регулятивної процедури, зазначеної у частині 2 статті 18, повинна визначити методи та форми, які використовуватимуться для звітів про національні програми. Будь-які зміни до цих методів та форм приймаються відповідно до тієї ж процедури.

5. Комісія кожні два роки переглядає та оцінює інформацію, отриману у відповідності з вимогами частини 2 та 3, і публікує відповідний звіт.

1. Комісії допомагає Комітет.

2. У разі посилання на цю частину, повинні застосовуватися статті 5 та 7 Рішення 1999/468/ЄС(1), беручи до уваги положення його статті 8. Період, встановлений у частині 6 статті 5 Рішення 1999/468/ЄС, складає три місяці.

(1) Рішення Ради 1999/468/ЄС від 28 червня 1999 року, що встановлює процедури здійснення імплементаційних повноважень, які надаються Комісії (OB L 184, 17.7.1999, C. 23).

3. У разі посилання на цю частину мають застосовуватися частини з 1 по 4 статті 5а та стаття 7 Рішення 1999/468/ЄС, беручи до уваги положення його статті 8.

1. Держави-члени ухвалюють необхідні закони, підзаконні акти та адміністративні положення для виконання цієї Директиви не пізніше 30 червня 1993 року та повідомляють про це Комісію.