Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 р. N 1149

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

від 14 вересня 2011 р. N 992
Київ

( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 35 від 04.02.2015 )

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 р. N 1149

Кабінет Міністрів України

постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 р. N 1149 "Деякі питання розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів" (Офіційний вісник України, 2010 р., N 97, ст. 3441; 2011 р., N 2, ст. 104) зміни, що додаються.

Прем'єр-міністр України

М.АЗАРОВ

Інд. 70

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 14 вересня 2011 р. N 992

ЗМІНИ,

що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 р. N 1149 ( 1149-2010-п )

1. Пункт 2 після слів "передує планованому" доповнити словами і цифрами "та індексується на коефіцієнт 1,5".

2. У Формулі розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним та місцевими бюджетами, затвердженій зазначеною постановою:

1) пункти 6 і 7 викласти у такій редакції:

"6. Розрахунок прогнозованого обсягу доходів (кошика

доходів), закріплених за місцевими бюджетами (RD ), проводиться

izak

у межах прогнозованого обсягу доходів зведеного бюджету України,

визначеного на підставі основних прогнозних макропоказників

економічного і соціального розвитку України на планований

бюджетний період, а також із застосуванням індексу відносної

податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці за

такою формулою:

RD = (K х N х D ) / N ,

izak i5 i3 u5 u3

де K - індекс відносної податкоспроможності

адміністративно-територіальної одиниці (з чотирма знаками після

коми), який визначається за такою формулою:

K = (D / N ) / ((сума)D / N ),

i5 ri i3 ri u3

D = D х (N + N + N ) х K х Z х F /

ri u5 i1 i2 i3 i4 i o

/ (N + N + N ),

u1 u2 u3

де D - попередній прогноз обсягу доходів (кошика доходів),

закріплених за місцевими бюджетами, який проводиться у межах

прогнозованого обсягу доходів зведеного бюджету України,

визначеного на підставі основних прогнозних макропоказників

економічного і соціального розвитку України на планований

бюджетний період, а також із застосуванням індексу відносної

податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці;

D - прогнозований обсяг доходів (кошика доходів),

закріплених за всіма місцевими бюджетами на планований бюджетний

період;

N , N , N , N , N , N - чисельність наявного населення

u1 u2 u3 i1 i2 i3

України та адміністративно-територіальної одиниці за відповідний

рік базового періоду (станом на 1 січня року, що настає за

базовим);

K - індекс відносної податкоспроможності

адміністративно-територіальної одиниці, який визначається за

такими формулами:

якщо K > K , то K = K - (2 х (K - K ) +

i3 i1 i4 i3 i1 i2

+ (K - K )) / 3 - ((K - K ) + (K - K )) / 2;

i2 i3 i1 i2 i2 i3

якщо K < K , то K =

i3 i1 i4

InKi3-(2х(InKi1-InKi2)+(InKi2-InKi3))/3-((InKi1-InKi2)+(InKi2-InKi3))/2,

= E

де E - число Ейлера - математична стала, яка приблизно

дорівнює 2,71828182846;

In - натуральний логарифм;

K , K , K - індекси відносної податкоспроможності i-тої

i1 i2 i3

адміністративно-територіальної одиниці відповідного року базового

періоду, які визначаються за такими формулами:

K = [(D + L ) / N ] / [(D + L ) / N ];

i1 i1 i1 i1 u1 u1 u1

K = [(D + L ) / N ] / [(D + L ) / N ];

i2 i2 i2 i2 u2 u2 u2

K = [(D + L ) / N ] / [(D + L ) / N ],

i3 i3 i3 i3 u3 u3 u3

де D , D , D , D , D , D - обсяг доходів (кошика

u1 u2 u3 i1 i2 i3

доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та за кожним

окремо взятим зведеним бюджетом міста республіканського Автономної

Республіки Крим і обласного значення, бюджетом Автономної

Республіки Крим, обласним бюджетом, зведеним бюджетом району, за

звітними даними про їх фактичні надходження за відповідні роки

базового періоду;

L , L , L , L , L , L - сума наданих органами

u1 u2 u3 i1 i2 i3

місцевого самоврядування пільг із сплати податків і зборів

(обов'язкових платежів), що включені до обсягу доходів (кошика

доходів), закріплених за усіма місцевими бюджетами та за кожним

окремо взятим зведеним бюджетом міста республіканського Автономної

Республіки Крим і обласного значення, бюджетом Автономної

Республіки Крим, обласним бюджетом, зведеним бюджетом району, за

відповідні роки базового періоду;

Z - коефіцієнт актуалізації індексів відносної

податкоспроможності, який визначається за формулою:

Z = K / K ,

i ifakt iprohn

де K - фактичний індекс відносної податкоспроможності

ifakt

адміністративно-територіальної одиниці за звітними даними року, що

передує планованому, який визначається за такою формулою:

K = [D / N ] / [D / N ],

ifakt i4 i3 u4 u3

де D , D - обсяг доходів (кошика доходів), що враховуються

u4 i4

під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, закріплених за

усіма місцевими бюджетами та за кожним окремо взятим зведеним

бюджетом міста республіканського Автономної Республіки Крим і

обласного значення, бюджетом Автономної Республіки Крим, обласним

бюджетом, зведеним бюджетом району, за звітними даними про

надходження таких доходів у році, що передує планованому, без

урахування обсягу податку на доходи фізичних осіб, що утримується

з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які

одержують військовослужбовці та особи рядового і начальницького

складу;

K - прогнозний індекс відносної податкоспроможності

iprohn

адміністративно-територіальної одиниці у році, що передує

планованому, який визначається за такими формулами:

якщо K > K , то K = K + 2 х K - 2 х (K + K +

i3 i1 iprohn i2 i3 i1 i2

+ K ) / 3;

якщо K < K , то K =

i3 i1 iprohn

InKi2 + 2 х InKi3 - 2 х (InKi1 + InKi2 + InKi3) / 3,

= E

F - коефіцієнт впливу нарахованого фонду оплати праці в

Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі,

який визначається за такою формулою:

F = [T / T ] / [T / T ],

o ofop od ufop ud

де T , T - темпи зростання фонду оплати праці найманих

ufop ofop

працівників в Україні та Автономній Республіці Крим, областях,

мм. Києві і Севастополі відповідно до щомісячних даних Державної

служби статистики (експрес-випуск) за звітний період 2011 року до

відповідного періоду 2010 року;

T , T - темпи зростання обсягу доходів (кошика доходів),

ud od

закріплених за усіма місцевими бюджетами та зведеними бюджетами

Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, за

звітними даними періоду, що використовується для розрахунку темпів

зростання фонду оплати праці, без урахування обсягу податку на

доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення,

грошових винагород та інших виплат, які одержують

військовослужбовці та особи рядового і начальницького складу.

Для стимулювання місцевих бюджетів, які щороку збільшують

обсяг доходів, що враховуються під час визначення обсягу

міжбюджетних трансфертів, розрахунковий показник обсягу доходів

(кошика доходів) обчислюється з урахуванням показника стимулювання

(SD ), який визначається за такими формулами:

izak

якщо g > g' x g'', то SD = RD х (1 / g) х (g' x g'');

izak izak

якщо g < g'/ g'' та PR > 0,95, то SD = RD х

i izak izak

х (1 / g ) х (g' / g'');

якщо g < g'/ g'' та 0,9 < PR < 0,95, то SD = RD х

i izak izak

х ((1 / g) х ( g' / g'') + 1) / 2;

якщо g < g' / g'' та PR < 0,9, то SD = RD ;

i izak izak

якщо g' / g'' < g < g' х g'', то SD = RD ,

izak izak

де g - коефіцієнт зростання обсягу доходів місцевих бюджетів,

що визначається за такою формулою:

g = RD / D ,

izak io

де D - розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів) у році,

що передує планованому, закріплений за кожним окремо взятим

зведеним бюджетом міста республіканського Автономної Республіки

Крим та обласного значення, бюджетом Автономної Республіки Крим,

обласним бюджетом, зведеним бюджетом району, без урахування обсягу

податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового

забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які одержують

військовослужбовці та особи рядового і начальницького складу;

g' - усереднений коефіцієнт для відповідного рівня бюджетів:

зведених бюджетів районів, міст республіканського Автономної

Республіки Крим та обласного значення, мм. Києва та Севастополя;

бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

g'' - коефіцієнт, що дорівнює індексу-дефлятору на

прогнозований рік;

PR - коефіцієнт виконання помісячного розпису розрахункового

обсягу доходів (кошика доходів), доведеного Мінфіном до кожного

окремо взятого зведеного бюджету міста республіканського

Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджету

Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, зведеного бюджету

району, за звітний період року, що передує планованому.

Для недопущення зменшення прогнозованого обсягу доходів

місцевих бюджетів, визначеного виходячи з основних прогнозних

макропоказників економічного і соціального розвитку України на

планований бюджетний період, обсяг доходів (кошика доходів),

закріплених за місцевими бюджетами, на прогнозований період

визначається за такою формулою:

D = SD + (K х N х DD / N ) + D + D ,

izak izak i5 i3 u5 u3 w b

де DD - обсяг доходів (кошика доходів), необхідний для

відновлення загального обсягу доходів місцевих бюджетів, що

визначається за такою формулою:

DD = D - SD ,

u5 u5 uzak

де SD - розрахунковий обсяг доходів (кошика доходів) з

uzak

урахуванням показника стимулювання на прогнозний період по Україні

в цілому;

D - обсяг податку на доходи фізичних осіб, що утримується з

грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які

одержують військовослужбовці та особи рядового і начальницького

складу, для кожної адміністративно-територіальної одиниці;

D - обсяг доходів, передбачених пунктами 2-5, 7-11, 13

частини першої статті 64 і пунктами 2-6, 8-13, 15 частини першої

статті 66 Бюджетного кодексу України ( 2456-17 ), що визначається

як сума прогнозних показників, розрахованих окремо за кожним видом

доходів.

7. Для місцевих бюджетів, кошти яких передаються до

державного бюджету, застосовується коефіцієнт вирівнювання

(альфа ), який має значення 0,95, крім бюджету м. Києва, для якого

коефіцієнт вирівнювання (альфа ) становить 0,75.

Для місцевих бюджетів пілотних регіонів, у яких проводиться

реформування системи охорони здоров'я відповідно до Закону України

"Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у

Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та місті Києві"

( 3612-17 ), коефіцієнт вирівнювання (альфа ) застосовується до

обсягу коштів, що підлягає передачі до державного бюджету,

визначеного у порівняльних умовах в частині розрахункових

показників обсягу видатків на охорону здоров'я, крім місцевих

бюджетів, у яких в таких умовах обсяг коштів, що підлягає передачі

до державного бюджету, відсутній (для таких бюджетів коефіцієнт

вирівнювання (альфа ) встановлюється у розмірі 1).";

2) у пункті 12:

формулу

"V = V + V + V + V + V + V + V +

i yi zi oi si ki fi (альфа)i

+ V + V + V "

ski di ho

замінити такою формулою:

"V = V + V + V + V + V + V + V + V + V ";

i yi zi oi si ki fi (альфа)i di hi

абзац дев'ятий пункту виключити;

в абзаці одинадцятому символ "V " замінити символом "V ";

ho hi

3) пункти 15 і 16 викласти у такій редакції:

"15. Розрахунковий показник обсягу видатків зведеного бюджету

міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного

значення на утримання органів управління (V ) визначається за

ymi

такою формулою:

V = H х N х Y х K + V ,

ymi ymi mi m y1 ymgi

де H - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості для

ymi

утримання органів управління, в тому числі фінансових органів, із

зведених бюджетів міст республіканського Автономної Республіки

Крим та обласного значення, який визначається за такою формулою:

H = (V х K - V ) / (сума) (N х Y х K ),

ymi yu ym ymgi mi m y1

V - додатковий обсяг видатків зведеного бюджету міста

ymgi

республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення

згідно із Законом України "Про статус гірських населених пунктів в

Україні" ( 56/95-ВР );

K - частка обсягу видатків зведених бюджетів міст

республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення

на утримання органів управління у загальному обсязі видатків на цю

мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених

відповідними радами на 2003 рік з урахуванням введення додаткових

коригуючих коефіцієнтів для зведених бюджетів районів, міст

республіканського Автономної Республіки Крим та обласного

значення. На планований бюджетний період K дорівнює 0,38839;

N - чисельність наявного населення міста республіканського

Автономної Республіки Крим та обласного значення станом на

1 січня року, що передує планованому;

Y - норматив штатної чисельності працівників органів

місцевого самоврядування на одну тисячу населення міста

республіканського Автономної Республіки Крим чи обласного

значення, що становить:

------------------------------------------------------------------

| Чисельність наявного населення міста | Y |

| республіканського Автономної Республіки Крим| m |

|та обласного значення станом на 1 січня року,| |

| що передує планованому, тис. осіб | |

|---------------------------------------------+------------------|

|Понад 1100 | 1,333 |

|---------------------------------------------+------------------|

|1000,001-1100 | 1,431 |

|---------------------------------------------+------------------|

|700,001-1000 | 1,509 |

|---------------------------------------------+------------------|

|500,001-700 | 1,607 |

|---------------------------------------------+------------------|

|400,001-500 | 1,705 |

|---------------------------------------------+------------------|

|350,001-400 | 1,784 |

|---------------------------------------------+------------------|

|300,001-350 | 1,882 |

|---------------------------------------------+------------------|

|250,001-300 | 1,960 |

|---------------------------------------------+------------------|

|200,001-250 | 2,058 |

|---------------------------------------------+------------------|

|150,001-200 | 2,136 |

|---------------------------------------------+------------------|

|100,001-150 | 2,234 |

|---------------------------------------------+------------------|

|80,001-100 | 2,332 |

|---------------------------------------------+------------------|

|30,001-80 | 2,411 |

|---------------------------------------------+------------------|

|До 30 | 2,482 |

------------------------------------------------------------------

K - коригуючий коефіцієнт для нормативу штатної чисельності

працівників органів місцевого самоврядування на одну тисячу

населення для групи міст республіканського Автономної Республіки

Крим та обласного значення з чисельністю населення до

28 тис. осіб. Розмір зазначеного коефіцієнта встановлюється окремо

для кожного такого міста (з чотирма знаками після коми) як частка

від співвідношення максимальної чисельності населення такої групи

(28 тис. осіб) до чисельності наявного населення відповідного

міста станом на 1 січня року, що передує планованому.

Для нормативів інших міст розмір K дорівнює 1.

16. Розрахунковий показник обсягу видатків зведених бюджетів

районів на утримання органів управління (V ) визначається за

yri

такою формулою:

V = H х N х Y х K + V ,

yri yri ri r y2 yrgi

де H - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості для

yri

утримання однієї нормативної штатної одиниці органів управління із

зведених бюджетів районів, який визначається за такою формулою:

H = (V х K - V ) / (сума) (N х Y х K ),

yri yu yr yrgi ri r y2

V - розрахунковий показник обсягу додаткових видатків

yrgi

зведених бюджетів районів згідно із Законом України "Про статус

гірських населених пунктів в Україні" ( 56/95-ВР );

K - частка обсягу видатків зведених бюджетів районів на

утримання органів управління у загальному обсязі видатків на цю

мету за даними зведення місцевих бюджетів, затверджених

відповідними радами на 2003 рік з урахуванням введення додаткових

коригуючих коефіцієнтів для зведених бюджетів районів, міст

республіканського Автономної Республіки Крим та обласного

значення. На планований бюджетний період K дорівнює 0,50733;

N - чисельність наявного населення району станом на

1 січня року, що передує планованому;

Y - норматив типової штатної чисельності працівників органів

місцевого самоврядування на одну тисячу населення районів, що

визначається раз на три роки як відношення загальної штатної

чисельності апаратів сільських, селищних, міських (міст районного

значення) рад та їх виконавчих комітетів, виконавчих апаратів

районних рад згідно з типовими штатами, зазначеними у постанові

Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1997 р. N 1349

( 1349-97-п ) "Про фінансове забезпечення діяльності органів

місцевого самоврядування", до наявного населення районів станом на

початок відповідного року. На планований бюджетний період Y

становить 3,728 одиниці на тисячу населення району;

K - коригуючий коефіцієнт для зведених бюджетів районів, що

має десять значень залежно від щільності населення територій,

підпорядкованих сільським радам.

Розмір коригуючого коефіцієнта для зведених бюджетів районів

залежно від щільності населення територій, підпорядкованих

сільським радам, на планований бюджетний період наведено в

таблиці.

------------------------------------------------------------------

| Середня чисельність населення території, | Коригуючий |

|підпорядкованої сільській раді району, станом |коефіцієнт (K ) |

|на 1 січня року, що передує планованому, осіб | y2 |

|----------------------------------------------+-----------------|

|Понад 1500 | 1 |

................

Перейти до повного тексту