ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПАРЛАМЕНТ І РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ,

Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу, зокрема його статтю 338(1),

Беручи до уваги пропозицію Європейської Комісії,

Після передачі проекту законодавчого акта національним парламентам,

Діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою (- 1),

Оскільки:

(1) До Регламенту Ради (ЄС) № 1172/98 від 25 травня 1998 року про статистичну звітність щодо дорожнього перевезення вантажів (- 2) кілька разів вносилися суттєві зміни. З огляду на необхідність внесення подальших змін зазначений Регламент із міркувань ясності необхідно викласти в новій редакції.

(2) Для виконання поставлених перед Комісією завдань у контексті спільної транспортної політики Комісія повинна мати у своєму розпорядженні порівнянні, надійні, синхронізовані, регулярні та комплексні статистичні дані щодо масштабу та розвитку дорожнього перевезення вантажів транспортними засобами, зареєстрованими на території Союзу, а також щодо ступеня використання транспортних засобів, що здійснюють таке перевезення.

(3) Необхідно скласти комплексну регіональну статистику щодо перевезення вантажів і рейсів транспортних засобів.

(4) З огляду на це доцільно забезпечити, щоб опис регіональних початкових і кінцевих пунктів перевезень у межах Союзу здійснювався аналогічно до опису національних перевезень, а також забезпечити зв’язок між перевезенням вантажів і рейсами транспортних засобів шляхом вимірювання ступеня використання транспортних засобів, що здійснюють таке перевезення.

(5) Згідно з принципом субсидіарності, створення спільних статистичних стандартів, що уможливлюють вироблення гармонізованої інформації, може бути краще досягнуте лише на рівні Союзу, тоді як дані збиратимуться в кожній державі-члені під керівництвом органів і установ, відповідальних за складання офіційної статистики.

(6) У Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 223/2009 від 11 березня 2009 року про європейську статистику (- 3) передбачені референтні рамки для положень, встановлених цим Регламентом, зокрема положень стосовно доступу до джерел адміністративних даних, економічної ефективності використання наявних ресурсів і статистичної конфіденційності.

(7) Повідомлення окремих даних після їх знеособлення необхідне для оцінювання загальної точності результатів.

(8) Необхідно забезпечити належне розповсюдження статистичної інформації.

(9) З огляду на особливе географічне розташування Мальти, короткі відстані перевезень дорожнім транспортом і обмежену дорожню мережу, а також на неспіврозмірне навантаження, яке збір таких даних може спричинити для мальтійських органів, необхідно надати Мальті відступ.

(10) Для врахування економічного та технічного розвитку Комісії необхідно делегувати повноваження ухвалювати акти відповідно до статті 290 Договору про функціонування Європейського Союзу щодо оновлення частини 1 додатка I, за винятком будь-яких змін необов’язкових характеристик необхідної інформації, а також щодо адаптації додатків II-VII. Особливо важливо, щоб Комісія на етапі підготовчої роботи проводила належні консультації, у тому числі на рівні експертів. Під час підготовки та складання делегованих актів Комісія повинна забезпечити синхронізовану, своєчасну та належну передачу відповідних документів до Європейського Парламенту і Ради.

(11) Щоб забезпечити однакові умови імплементації цього Регламенту, необхідно надати Комісії виконавчі повноваження. Такі повноваження мають здійснюватися відповідно до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 182/2011 від 16 лютого 2011 року про встановлення правил і загальних принципів стосовно механізмів контролю державами-членами здійснення Комісією виконавчих повноважень (- 4),

УХВАЛИЛИ ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

1. Кожна держава-член повинна складати статистику для Союзу щодо дорожнього перевезення вантажів за допомогою вантажних дорожніх транспортних засобів, зареєстрованих у відповідній державі-члені, а також щодо рейсів, здійснених такими транспортними засобами.

2. Цей Регламент не застосовується до дорожнього перевезення вантажів, здійсненого:

(a) вантажними дорожніми транспортними засобами, допустимі маса або розміри яких перевищують граничні показники, загалом дозволені у відповідній державі-члені;

(b) сільськогосподарськими транспортними засобами, військовими транспортними засобами та транспортними засобами, що належать центральним або місцевим публічним адміністраціям, за винятком вантажних дорожніх транспортних засобів, що належать державним підприємствам, зокрема залізничним підприємствам.

Кожна держава-член може виключити зі сфери застосування цього Регламенту вантажні дорожні транспортні засоби, вантажопідйомність або максимальна допустима маса яких не перевищує певне граничне значення. Таке граничне значення не може перевищувати 3,5 тонни для вантажопідйомності або 6 тонн для максимальної допустимої маси у випадку одиночних моторних транспортних засобів.

3. Цей Регламент не застосовується до Мальти, якщо кількість зареєстрованих на Мальті вантажних дорожніх транспортних засобів із ліцензією на здійснення міжнародного дорожнього перевезення вантажів не перевищує 400 транспортних засобів. З огляду на це Мальта повинна щорічно подавати до Євростату інформацію про кількість вантажних дорожніх транспортних засобів із ліцензією на здійснення міжнародного дорожнього перевезення вантажів не пізніше кінця березня року, наступного за роком, якого стосується відповідна кількість вантажних дорожніх транспортних засобів.

Для цілей цього Регламенту застосовують такі терміни та означення:

(a) "дорожнє перевезення вантажів": усі перевезення вантажів за допомогою вантажного дорожнього транспортного засобу;

(b) "дорожній транспортний засіб": транспортний засіб, оснащений двигуном, що є єдиною силовою установкою такого транспортного засобу, який загалом використовується для дорожнього перевезення людей або вантажів чи для дорожнього буксирування транспортних засобів, що використовуються для перевезення людей або вантажів;

(c) "дорожній транспортний засіб для перевезення вантажів": дорожній транспортний засіб, призначений виключно або переважно для перевезення вантажів (вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп);

(d) "вантажний дорожній транспортний засіб": будь-який одиночний дорожній транспортний засіб або комбінація дорожніх транспортних засобів, зокрема автопоїзд або зчеплений транспортний засіб, що призначені для перевезення вантажів;

(e) "вантажний автомобіль": бортовий дорожній транспортний засіб, призначений виключно або переважно для перевезення вантажів;

(f) "дорожній тягач": дорожній транспортний засіб, призначений виключно або переважно для буксирування інших дорожніх транспортних засобів, не обладнаних двигунами (переважно напівпричепів);

(g) "причіп": дорожній транспортний засіб для перевезення вантажів, призначений для буксирування дорожнім транспортним засобом;

(h) "напівпричіп": дорожній транспортний засіб для перевезення вантажів без передньої осі, сконструйований таким чином, щоб частина такого транспортного засобу та значна частина ваги вантажу на ньому опиралися на дорожній тягач;

(i) "зчеплений транспортний засіб": дорожній тягач, зчеплений із напівпричепом;

(j) "автопоїзд": вантажний дорожній транспортний засіб, сполучений із причепом або зчепленим транспортним засобом із приєднаним до нього причепом;

(k) "зареєстрований":

стан, коли транспортний засіб внесений до реєстру дорожніх транспортних засобів, який ведеться офіційним органом у державі-члені, незалежно від того, чи супроводжується така реєстрація випуском номерного знаку.

У разі перевезення за допомогою комбінації дорожніх транспортних засобів, а саме автопоїзду або зчепленого транспортного засобу, де вантажний дорожній транспортний засіб і причіп або напівпричіп зареєстровані в різних країнах, такий комплектний транспортний засіб вважають зареєстрованим у країні, де зареєстрований вантажний дорожній транспортний засіб;

(l) "вантажопідйомність":

максимальна маса вантажу, визнана допустимою компетентним органом країни реєстрації транспортного засобу.

Якщо вантажним дорожнім транспортним засобом є автопоїзд, що складається з вантажного автомобіля та причепа, вантажопідйомністю автопоїзда є сума значень вантажопідйомності вантажного автомобіля та причепа;

(m) "максимальна допустима маса": загальна маса транспортного засобу (або комбінації транспортних засобів), що перебуває в нерухомому стані та споряджений для експлуатації, а також маса вантажу, визнана допустимою компетентним органом країни реєстрації транспортного засобу;

(n) "Євростат": відділ Комісії, відповідальний за виконання завдань, покладених на Комісію у сфері вироблення статистики Союзу.

1. Держави-члени повинні складати статистичні дані за такими напрямами:

(a) транспортний засіб;

(b) рейс;

(c) вантаж.

2. Статистичні змінні кожного з напрямів, терміни та означення, а також рівні в межах класифікації, використаної для їх розподілу, визначені в додатках I-VII.

3. При визначенні методу, що має використовуватися для складання статистичних даних, держави-члени повинні утриматися від здійснення будь-яких формальностей на кордонах між державами-членами.

4. Комісія повинна мати повноваження ухвалювати, за необхідності, делеговані акти відповідно до статті 8 стосовно оновлення частини 1 додатка I, виключно з метою врахування економічного та технічного розвитку, за винятком будь-яких змін необов’язкових характеристик необхідної інформації.

Комісія також повинна мати повноваження ухвалювати, за необхідності, делеговані акти відповідно до статті 8 стосовно адаптації додатків II-VII з метою врахування економічного та технічного розвитку.

У ході здійснення повноважень відповідно до цього параграфа Комісія повинна забезпечити, щоб будь-які ухвалені делеговані акти не накладали значне додаткове адміністративне навантаження на держави-члени та респондентів.

Держави-члени повинні забезпечити, щоб їхні методи збору та опрацювання статистичних даних були розроблені таким чином, щоб гарантувати достатню точність статистичних результатів, які передаються відповідно до цього Регламенту, щоб Комісія мала у своєму розпорядженні порівнянні, надійні, синхронізовані, регулярні та комплексні статистичні дані з урахуванням структурних характеристик дорожнього перевезення у державах-членах.

Для цілей першого параграфа Комісія повинна ухвалити за допомогою імплементаційних актів детальні технічні правила щодо точності необхідних статистичних даних. Такі імплементаційні акти повинні ухвалюватися відповідно до експертної процедури, зазначеної у статті 9(2).

1. Держави-члени повинні щоквартально передавати до Євростату належним чином перевірені індивідуальні дані відповідно до змінних, зазначених у статті 3 та перелічених у додатку I, без зазначення назви, адреси або реєстраційного номеру.

Така передача, у відповідних випадках, повинна включати статистичні дані попередніх кварталів, для яких передані дані мали попередній характер.

2. Комісія повинна ухвалити за допомогою імплементаційних актів механізми передачі даних, зазначених у параграфі 1, а також, у відповідних випадках, статистичних таблиць на основі таких даних. Такі імплементаційні акти повинні ухвалюватися відповідно до експертної процедури, зазначеної у статті 9(2).

3. Передача даних, зазначених у параграфі 1, повинна бути здійснена протягом 5 місяців після завершення кожного квартального періоду спостереження.

Перша передача повинна охоплювати перший квартал 1999 року.

Статистичні результати щодо дорожнього перевезення вантажів повинні бути розповсюджені не пізніше ніж через 12 місяців після завершення періоду, якого стосуються такі результати.

Комісія повинна ухвалити за допомогою імплементаційних актів правила розповсюдження статистичних результатів щодо дорожнього перевезення вантажів, включно зі структурою та змістом результатів, що підлягають розповсюдженню. Такі імплементаційні акти повинні ухвалюватися відповідно до експертної процедури, зазначеної у статті 9(2).

1. Держави-члени повинні направити до Євростату звіт про методи, використані при складанні статистичних даних, не пізніше дати передачі першої квартальної інформації.

Держави-члени також повинні направити до Євростату детальну інформацію про будь-які суттєві зміни в методах, що використовувалися для збору статистичних даних.

2. Щороку держави-члени повинні надавати Євростату інформацію про розмір вибірки, відсоток тих, що не надали відповіді, і, у формі стандартної похибки або довірчих інтервалів, про надійність основних статистичних результатів.

3. До 31 грудня 2014 року та кожні 3 роки по тому Комісія повинна подавати до Європейського Парламенту і Ради звіт про імплементацію цього Регламенту. У такому звіті, зокрема, повинна оцінюватись якість переданих статистичних даних, методів збору даних, а також адміністративного навантаження на держави-члени та респондентів. Якщо це доцільно, до звіту повинні додаватися пропозиції щодо змінення списку змінних з урахуванням висновків пов’язаних проектів, зокрема тих, що пов’язані з викидами забруднюючих речовин в атмосферу, спричиненими дорожнім перевезенням вантажів.

1. Повноваження ухвалювати делеговані акти надають Комісії відповідно до умов, встановлених у цій статті.

2. Повноваження ухвалювати делеговані акти, зазначені у статті 3(4), повинні бути надані Комісії на 5 років починаючи з 23 лютого 2012 року. Комісія повинна підготувати звіт про делеговані повноваження не пізніше ніж за 9 місяців до закінчення 5-річного строку. Строк дії делегованих повноважень повинен автоматично продовжуватися на періоди такої самої тривалості, якщо Європейський Парламент або Рада не ухвалять рішення проти такого продовження не пізніше ніж за 3 місяці до завершення кожного такого періоду.

3. Делеговані повноваження, зазначені у статті 3(4), можуть бути в будь-який час відкликані Європейським Парламентом або Радою. Рішення про відкликання припиняє делеговані повноваження, визначені в такому рішенні. Таке рішення набуває чинності на наступний день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу або з пізнішої дати, визначеної в ньому. Воно не впливає на чинність будь-яких делегованих актів, які вже введені в дію.

4. Після ухвалення делегованого акта Комісія повинна одночасно повідомити про це Європейському Парламенту і Раді.

5. Делегований акт, ухвалений відповідно до статті 3(4), набуває чинності, тільки якщо ні Європейський Парламент, ні Рада не висловили жодних заперечень протягом двомісячного періоду з дати надання зазначеного акта Європейському Парламенту і Раді або якщо до закінчення такого періоду Європейський Парламент і Рада повідомили Комісії, що вони не матимуть заперечень. За ініціативою Європейського Парламенту або Ради цей строк продовжують на 2 місяці.

1. Комісії допомагає Комітет європейської статистичної системи, створений на підставі Регламенту (ЄС) № 223/2009. Цей комітет є комітетом у розумінні Регламенту (ЄС) № 182/2011.

2. У разі покликання на цей параграф застосовується стаття 5 Регламенту (ЄС) № 182/2011 .

Регламент (ЄС) № 1172/98 скасовано.

Покликання на скасований Регламент необхідно тлумачити як покликання на цей Регламент та читати відповідно до кореляційної таблиці в додатку II.

Цей Регламент набуває чинності на 20-й день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.

Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню в усіх державах-членах.

Додаток I ПЕРЕЛІК ЗМІННИХ І МЕТОДОЛОГІЧНЕ ДОПОВНЕННЯ

Додаток II КЛАСИФІКАЦІЯ КОНФІГУРАЦІЙ ОСЕЙ

Додаток III КЛАСИФІКАЦІЯ ТИПІВ РЕЙСІВ

Додаток IV КЛАСИФІКАЦІЯ ВАНТАЖІВ

Додаток V КЛАСИФІКАЦІЯ КАТЕГОРІЙ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВАНТАЖІВ

Додаток VI КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ВАНТАЖІВ

Додаток VII КОДУВАННЯ ПУНКТІВ ЗАВАНТАЖЕННЯ ТА ВИВАНТАЖЕННЯ ЗА КРАЇНАМИ ТА РЕГІОНАМИ

Додаток VIII СКАСОВАНИЙ РЕГЛАМЕНТ ЗІ СПИСКОМ ПОДАЛЬШИХ ЗМІН

Додаток IX КОРЕЛЯЦІЙНА ТАБЛИЦЯ

A1. змінні, пов’язані з транспортним засобом;

A2. змінні, пов’язані з рейсом;

A3. змінні, пов’язані з вантажем (у рамках базової операції з перевезення).

A1. ЗМІННІ, ПОВ’ЯЗАНІ З ТРАНСПОРТНИМ ЗАСОБОМ

Згідно з означенням, наведеним у пункті (d) статті 2, вантажний дорожній транспортний засіб - це будь-який одиночний дорожній транспортний засіб або комбінація дорожніх транспортних засобів, зокрема автопоїзд або зчеплений транспортний засіб, що призначені для перевезення вантажів.

Мають надаватися такі змінні, пов’язані з транспортним засобом:

1. можливість використання транспортних засобів для змішаних перевезень (необов’язково);

2. конфігурація осей згідно з додатком II (необов’язково);

3. вік дорожнього транспортного засобу (вантажного автомобіля або дорожнього тягача) у роках (починаючи з дати першої реєстрації);

4. максимальна допустима маса, у 100 кг;

5. вантажопідйомність, у 100 кг;

6. клас економічної діяльності оператора транспортного засобу за класифікацією NАСЕ (Rev. 2) (на чотиризначному рівні) (необов’язково) (- 5);

7. тип перевезення (за наймом або на комерційній основі/ власним коштом);

8. загальний кілометраж протягом періоду спостереження;

8.1. завантажений;

8.2. порожній (включно з поїздками дорожніх тягачів без напівпричепа) (необов’язково);

9. ваговий коефіцієнт транспортного засобу, що використовується для отримання повних результатів з індивідуальних даних, якщо дані збираються на основі випадкової вибірки.

Подальші конфігурації

Якщо для спостереження обрано такий дорожній транспортний засіб, як вантажний автомобіль, що використовується окремо, тобто без причепу, протягом усього періоду спостереження він сам по собі становить дорожній транспортний засіб для перевезення вантажів.

Однак, якщо для спостереження обрано такий дорожній транспортний засіб як дорожній тягач - у такому випадку до нього буде приєднано напівпричіп - або вантажний автомобіль, до якого приєднаний причіп, дані, що вимагаються відповідно до цього Регламенту, стосуються дорожнього транспортного засобу для перевезення вантажів у цілому. У цьому випадку протягом періоду спостереження можлива зміна конфігурації (приєднання причепу до вантажного автомобіля, зміна причепу протягом цього періоду або зміна напівпричепу дорожнього тягача). У такому разі ці подальші конфігурації необхідно фіксувати та надавати дані про транспортний засіб для кожного рейсу. Однак, якщо такі подальші конфігурації зафіксувати неможливо, для змінних, пов’язаних із транспортним засобом, прийнято фіксувати змінні, що відповідають конфігурації станом на початок першого навантаженого рейсу, здійсненого протягом періоду спостереження, або конфігурації, найбільш використовуваній протягом періоду спостереження.

Зміна типу перевезення

Аналогічно, залежно від рейсу, перевезення може здійснюватися власним коштом, за наймом або на комерційній основі і, відповідно, тип перевезення необхідно фіксувати для кожного рейсу. Однак, якщо ці зміни зафіксувати неможливо, прийнято фіксувати той "тип перевезення", який відповідає основному способу використання.

Протягом періоду спостереження вантажний дорожній транспортний засіб здійснює рейси у розвантаженому стані (без вантажу або порожнього паковання у вантажному автомобілі, причепі або напівпричепі, які, відповідно, вважаються "повністю порожніми") або в завантаженому стані (у вантажному автомобілі, причепі або напівпричепі є вантаж або порожнє паковання, що є окремим видом вантажу). Відстань, пройдена вантажним дорожнім транспортним засобом у завантаженому стані - це відстань між першим пунктом завантаження і останнім пунктом вивантаження (у якому вантажний дорожній транспортний засіб повністю розвантажують). Таким чином, навантажений рейс може включати кілька базових операцій з перевезення.

Для кожного рейсу мають бути надані такі змінні:

1. тип рейсу відповідно до номенклатури в додатку III;

2. маса вантажу, що перевозиться протягом рейсу або протягом кожного етапу рейсу, маса брутто у 100 кг;

3. пункт завантаження (вантажного дорожнього транспортного засобу для навантаженого рейсу):

- означення: пункт завантаження - це перший пункт, у якому вантаж завантажують до вантажного дорожнього транспортного засобу, який до цього був повністю порожній (або в якому до дорожнього тягача приєднують напівпричіп із вантажем). Для порожнього рейсу це пункт вивантаження попереднього рейсу з вантажем (поняття "початковий пункт порожнього рейсу"),