Метою цієї Директиви є сприяння виконанню зобов'язань, що випливають з Орхуської конвенції, зокрема шляхом:

(a) забезпечення участі громадськості в розробці певних планів і програм, що стосуються навколишнього середовища;

(b) розширення участі громадськості та включення положень про доступ до правосуддя до Директив Ради 85/337/ЄЕС та 96/61/ЄС.

1. Для цілей цієї статті "громадськість" означає одну або кілька фізичних або юридичних осіб і, відповідно до національного законодавства або практики, їх асоціації, організації або групи.

2. Держави-члени мають забезпечити, щоб громадськості були надані своєчасні та ефективні можливості для участі в підготовці, зміні або перегляді планів або програм, які мають бути розроблені відповідно до положень, перерахованих в додатку I.

З цією метою держави-члени мають забезпечити, щоб:

(a) громадськість була поінформована, будь то через публічні повідомлення чи інші відповідні засоби, такі як електронні засоби масової інформації, де це можливо, про будь-які пропозиції щодо таких планів чи програм або про їх модифікацію чи перегляд, а також про те, щоб відповідна інформація про такі пропозиції була доступною для громадськості, включно з, серед іншого, інформацією про право брати участь в процесі ухвалення рішень і про компетентний орган, до якого можуть бути спрямовані коментарі або питання;

(b) громадськість мала право висловлювати коментарі та думки, коли всі варіанти відкриті, до ухвалення рішень щодо планів та програм;

(c) при ухваленні цих рішень належним чином враховувалися результати участі громадськості;

(d) вивчивши коментарі та думки, висловлені громадськістю, компетентний орган докладав розумних зусиль для інформування громадськості про прийняті рішення, а також про причини та міркування, на яких ґрунтуються ці рішення, включно з інформацією про процес участі громадськості.

3. Держави-члени мають визначити громадськість, яка має право на участь у цілях параграфа 2, включно з відповідними неурядовими організаціями, які відповідають будь-яким вимогам, що пред'являються національним законодавством, наприклад, ті, що сприяють охороні навколишнього середовища.

Детальні заходи щодо забезпечення участі громадськості відповідно до цієї статті мають бути визначені державами-членами таким чином, щоб громадськість могла підготуватися та ефективно брати участь.

Мають бути встановлені розумні часові рамки, що забезпечують достатній час для кожного з різних етапів участі громадськості, передбачених цією статтею.

4. Ця стаття не застосовується до планів і програм, розроблених виключно з метою забезпечення національної оборони або прийнятих у разі надзвичайних цивільних ситуацій.

5. Ця стаття не застосовується до планів і програм, зазначених у додатку I, щодо яких проводиться процедура участі громадськості відповідно до Директиви 2001/42/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 27 червня 2001 року "Про оцінку впливу певних планів і програм на навколишнє середовище" (-1) або відповідно до Директиви 2000/60/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 23 жовтня 2000 року, що встановлює рамки для дій спільноти у сфері водної політики (-2).

Цим в Директиву 96/61/ЄC вносяться такі зміни:

1. Статтю 2 слід викласти в такій редакції:

(a) до пункту 10(b) слід додати таке речення:

"Для цілей цього визначення будь-яка зміна або продовження терміну дії функціонування вважається суттєвою, якщо ця зміна або продовження дії само по собі відповідає пороговим значенням, якщо такі є, зазначеним у додатку I.";

(b) необхідно додати такі пункти:

"13. "громадськість" означає одну або кілька фізичних або юридичних осіб і, відповідно до національного законодавства чи практики, їх асоціації, організації чи групи";

14. "зацікавлена громадськість" означає громадськість, на яку впливає або може вплинути рішення про видачу або оновлення дозволу чи умов дозволу, або яка зацікавлена в цьому; для цілей цього визначення неурядові організації, які сприяють охороні навколишнього середовища та виконують будь-які вимоги, передбачені національним законодавством, вважаються такими, що мають інтерес;"

2. у першому підпараграфі статті 6(1) слід додати такий абзац:

"- основні альтернативи, якщо такі є, вивчені заявником в загальних рисах."

3. статтю 15 слід викласти в такій редакції:

(a) параграф 1 замінити таким текстом:

"1. Держави-члени мають забезпечити, щоб зацікавленій громадськості якомога швидше були надані ефективні можливості для участі в процедурі:

- видачі дозволів на будівництво нових установок,

- видачі дозволу на будь-яку істотну зміну в експлуатації установки,

- поновлення дозволу або умов дозволу на установку відповідно до параграфа 2 статті 13, перший абзац.

Для цілей такої участі застосовується процедура, викладена в додатку V.";

(b) слід додати такий параграф:

"5. Після прийняття рішення компетентний орган інформує громадськість відповідно до належних процедур та надає громадськості таку інформацію:

(a) зміст рішення, включно з копією дозволу і будь-якими умовами, а також будь-якими наступними оновленнями; та

(b) вивчивши занепокоєння та думки, висловлені зацікавленою громадськістю, причини та міркування, на яких ґрунтується рішення, включно з інформацією про процес участі громадськості.";

4. необхідно включити таку статтю:

"Стаття 15a

Доступ до правосуддя

Держави-члени мають забезпечити, щоб, згідно з відповідною національною правовою системою, представники зацікавленої громадськості:

(a) які виявляють достатній інтерес, або, у якості альтернативи,

(b) які заявляють про порушення будь-якого права, коли адміністративно-процесуальне законодавство держави-члена вимагає цього в якості попередньої умови;

мали доступ до процедури перегляду в суді або іншому незалежному і неупередженому органі, встановленому законом, оскаржувати матеріальну або процесуальну законність рішень, дій або бездіяльності відповідно до положень цієї Директиви про участь громадськості.

Держави-члени мають визначити, на якому етапі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Що являє собою достатній інтерес і утиск права, визначається державами-членами відповідно до мети надання зацікавленій громадськості широкого доступу до правосуддя. З цією метою, зацікавленість будь-якої неурядової організації, що відповідає вимогам, зазначеним у статті 2(14), вважається достатньою для цілей підпараграфа (a) цієї статті. Такі організації також вважаються такими, що мають права, які можуть бути порушені для цілей підпараграфа (b) цієї статті.