ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ,

Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу,

Беручи до уваги Директиву Європейського Парламенту і Ради 2009/125/ЄС від 21 жовтня 2009 року про рамки для встановлення вимог до екодизайну для пов’язаних з енергоспоживанням продуктів (- 1), та зокрема її статтю 15 (1),

Після консультацій із Консультаційним форумом, згаданим у статті 18 Директиви 2009/125/ЄС,

Оскільки:

(1) Директива 2009/125/ЄС вимагає від Комісії встановити вимоги до екодизайну пов’язаних з енергоспоживанням продуктів, які представляють значні обсяги продажів і торгівлі, мають значний вплив на довкілля та можуть бути значно вдосконалені з точки зору їхнього впливу на довкілля, не призводячи до надмірних витрат.

(2) Стаття 16 (2) Директиви 2009/125/ЄС передбачає, що згідно з процедурою, зазначеною в статті 19 (3), та критеріями, визначеними у статті 15 (2), та після консультацій із Консультаційним форумом, Комісія повинна, якщо доцільно, впровадити імплементаційні інструменти щодо продуктів, які мають високий потенціал до результативного за витратами скорочення викидів парникових газів, як-от опалювальне обладнання, та зокрема котли на твердому паливі та комплекти з котла на твердому паливі, допоміжних обігрівачів, терморегуляторів і сонячних установок.

(3) Комісія провела підготовче дослідження, щоб проаналізувати технічні, екологічні й економічні аспекти котлів на твердому паливі, зазвичай використовуваних у побуті та в комерційних цілях. Дослідження було проведено разом зі стейкхолдерами та заінтересованими сторонами із Союзу та третіх країн, а його результати були оприлюднені.

(4) Екологічні аспекти котлів на твердому паливі, які було визначено як значущі для цілей цього Регламенту, - це енергоспоживання у фазі експлуатації та викиди твердих часток (пилу), газоподібних органічних сполук, монооксиду вуглецю та оксидів азоту в фазі експлуатації. Очікуваний річний обсяг енергоспоживання котлів на твердому паливі у 2030 році передбачається на рівні 530 петаджоулів (ПДж) (приблизно 12,7 мільйонів тон нафтового еквіваленту "МТНЕ"), а очікуваний у 2030 році річний обсяг викидів передбачається на рівні 25 кілотонн (кт) твердих часток, 25 кт газоподібних органічних сполук і 292 кт монооксиду вуглецю. Прогнозують також зростання викидів оксидів азоту внаслідок можливих нових конструктивних рішень котлів на твердому паливі, спрямованих на підвищення енергоефективності та зниження рівня органічних викидів. Підготовче дослідження показує, що енергоспоживання у фазі експлуатації та рівень викидів котлів на твердому паливі можна істотно скоротити.

(5) Підготовче дослідження показує, що жодні інші додаткові вимоги до параметрів екодизайну продуктів, зазначених у частині 1 додатка I до Директиви 2009/125/ЄС, не є необхідними у випадку котлів на твердому паливі. Зокрема, викиди діоксинів та фуранів не визнано суттєвими.

(6) Котли, що виробляють тепло виключно для нагрівання питної води або води для побутових потреб, котли для нагріву та розподілу газоподібних теплоносіїв, а також когенераційні котли з електричною потужністю 50 кВт і більше мають особливі технічні характеристики і тому не мають підпадати під дію вимог цього Регламенту. Під дію Регламенту не мають підпадати котли, паливом для яких є недеревинна біомаса, оскільки наразі загалом по Європі недостатньо інформації, щоб визначити належний рівень вимог до їх екодизайну, та в подальшому вони можуть мати значний вплив на довкілля, такий як викиди діоксинів та фуранів. Доцільність запровадження вимог до екодизайну котлів на недеревинній біомасі буде повторно оцінено під час перегляду цього Регламенту.

(7) Рівні енергоспоживання та викидів котлів на твердому паливі може бути скорочено шляхом застосування наявних непатентованих технологій без збільшення сукупних витрат на придбання та експлуатацію цих продуктів.

(8) Очікують, що загальний вплив вимог до екодизайну, встановлених у цьому Регламенті та в Делегованому регламенті Комісії (ЄС) № 2015/1187 (- 2), до 2030 року призведе до щорічного заощадження енергії приблизно на 18 Пдж (прибл. 0,4 МТНЕ), а також до скорочення викидів діоксиду вуглецю (CO2) приблизно на 0,2 Мт, твердих часток - на 10 кт, газоподібних органічних сполук - на 14 кт, а монооксиду вуглецю - на 130 кт.

(9) Вимоги до екодизайну повинні гармонізувати вимоги до енергоспоживання і викидів для котлів на твердому паливі на всій території Союзу для поліпшення функціонування внутрішнього ринку та підвищення екологічних характеристик таких продуктів.

(10) Вимоги до екодизайну не повинні впливати на функціональність чи доступність котлів на твердому паливі з точки зору кінцевого користувача та не повинні негативно впливати на здоров’я, безпеку або довкілля.

(11) Запровадження вимог до екодизайну має дати виробникам достатньо часу для редизайну їхніх продуктів відповідно до цього Регламенту. Цей проміжок часу має враховувати наслідки витрат для виробників, особливо для малих і середніх підприємств, і забезпечити при цьому своєчасне досягнення цілей цього Регламенту.

(12) Параметри продуктів необхідно вимірювати й обчислювати за допомогою надійних, точних та відтворюваних методів, що беруть до уваги визнані найсучасніші методи вимірювань і обчислень, з урахуванням, за наявності, гармонізованих стандартів, ухвалених європейськими організаціями стандартизації на вимогу Комісії, відповідно до процедур, встановлених у Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1025/2012. (- 3).

(13) Згідно зі статтею 8 Директиви 2009/125/ЄС цей Регламент має визначати, які процедури оцінювання відповідності слід застосовувати. Водночас доречно переглянути доцільність сертифікації з боку третіх сторін, як передбачено Регламентом Комісії (ЄС) № 813/2013 (- 4), адже небажано і невиправдано вносити зміни до процедур оцінювання відповідності котлів на твердому паливі до набуття чинності вимогами до екодизайну.

(14) Щоб покращити перевірки відповідності, виробники повинні надавати в технічній документації інформацію, вказану в додатках IV та V Директиви 2009/125/ЄС, тією мірою, якою ця інформація відповідає вимогам, встановленим у цьому Регламенті.

(15) Для подальшого обмеження впливу котлів на твердому паливі на довкілля, виробники повинні надавати інформацію про їх демонтаж, перероблення та утилізацію.

(16) Окрім юридично зобов’язальних вимог, встановлених у цьому Регламенті, необхідно визначити еталонні параметри для найкращих наявних технологій, щоб зробити інформацію щодо екологічних характеристик життєвого циклу котлів на твердому паливі широко та легко доступною.

(17) Передбачені у цьому Регламенті заходи відповідають висновку Комітету, створеного згідно зі статтею 19 (1) Директиви 2009/125/ЄС,

УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

1. Без обмеження дії Директиви Європейського Парламенту і Ради 2010/75/ЄС (- 5)), цей Регламент встановлює вимоги до екодизайну для введення в обіг та введення в експлуатацію котлів на твердому паливі номінальною тепловою потужністю до 500 кіловат (кВт) включно, у тому числі інтегровані у комплекти з котла на твердому паливі, допоміжних обігрівачів, терморегуляторів і сонячних установок, як визначено у статті 2 Делегованого регламенту (ЄС) № 2015/1187.

2. Цей Регламент не застосовують до:

(a) котлів, що виробляють тепло виключно для нагрівання питної води або води для побутових потреб;

(b) котлів для нагріву і розподілу газоподібних теплоносіїв, таких як пари чи повітря;

(c) когенераційних котлів на твердому паливі з максимальною електричною потужністю 50 кВт чи більше;

(d) котлів, паливом для яких є недеревинна біомаса.

Окрім термінів та означень, визначених у статті 2 Директиви 2009/125/ЄС, для цілей цього Регламенту застосовують такі терміни та означення:

(1) "котел на твердому паливі" означає обладнаний одним або кількома теплогенераторами на твердому паливі пристрій, який забезпечує подачу тепла в централізовану систему водяного опалення для досягнення і підтримання бажаного рівня температури повітря в одному чи кількох закритих приміщеннях, з тепловтратами в навколишнє середовище не більше, ніж 6% від номінальної теплової потужності;

(2) "централізована система водяного опалення" означає систему розповсюдження централізовано виробленого тепла до опалювальних пристроїв для обігріву закритих приміщень у будівлях чи їх частинах, включно з системами колективного опалення та мережами централізованого теплопостачання, у яких як теплоносій використовують воду;

(3) "теплогенератор на твердому паливі" означає частину котла на твердому паливі, яка виробляє тепло шляхом спалювання твердих видів палива;

(4) "номінальна теплова потужність" або "Pr" означає заявлену теплову потужність котла на твердому паливі при опаленні закритих приміщень із використанням первинного палива, виражену у кВт;

(5) "тверде паливо" означає паливо, яке перебуває у твердому стані при нормальній кімнатній температурі, включно з твердою біомасою та твердим викопним паливом;

(6) "біомаса" означає біорозкладану фракцію продуктів, відходів і залишків сільського господарства біологічного походження (зокрема, речовин рослинного і тваринного походження), лісового господарства та суміжних галузей, і зокрема рибальства та аквакультури, а також біорозкладану фракцію промислових і побутових відходів;

(7) "деревинна біомаса" означає біомасу, що походить із дерев, кущів і чагарників, та зокрема дрова, деревні відходи, пресовану деревину у формі пелет, пресовану деревину в формі брикетів та деревну тирсу;

(8) "недеревинна біомаса" означає будь-яку біомасу, іншу ніж деревинну, та зокрема солому, тростину, очерет, зерна, крупи, кісточки і лушпиння оливок, горіхову шкаралупу;

(9) "викопне паливо" означає будь-яке паливо, інше ніж біомаса, та зокрема антрацити, буре вугілля, кокс, бітумінозне вугілля; для цілей цього Регламенту також включає торф;

(10) "котел на біомасі" означає котел на твердому паливі, в якому як первинне паливо використовують біомасу;

(11) "котел на недеревинній біомасі" означає котел на біомасі, в якому як первинне паливо використовують недеревинну біомасу, і для якого в переліку інших придатних видів палива відсутні деревинна біомаса, викопне паливо чи суміші біомаси та викопного палива;

(12) "первинне паливо" означає єдиний вид твердого палива, що його бажано використовувати для певного котла згідно з вказівками виробника;

(13) "інше придатне паливо" означає будь-яке тверде паливо, інше ніж первинне паливо, яке може бути використане для котла на твердому паливі згідно з вказівками його виробника, та включає будь-які види палива, вказані в інструкціях для монтажників і кінцевих користувачів, доступні у вільному доступі на вебсайтах виробників, у технічних промоційних матеріалах та в рекламі;

(14) "когенераційний котел на твердому паливі" означає котел на твердому паливі, здатний одночасно виробляти теплову й електричну енергію;

(15) "сезонна енергоефективність обігріву приміщень" або "ns " означає співвідношення між потребою в опаленні внутрішнього приміщення у визначений сезон обігріву, що її постачає котел на твердому паливі, та річним обсягом енергоспоживання, потрібним для задоволення цієї потреби, виражене у відсотках (%);

(16) "тверді частки" означає частинки різноманітної форми, структури і щільності, розсіяні в газоподібній фазі паливневого газу.

Для цілей додатків II-V, додаткові терміни та означення викладено в додатку I.

1. Вимоги до екодизайну для котлів на твердому паливі визначено в додатку II.

2. Котли на твердому паливі повинні відповідати вимогам, визначеним у пунктах 1 та 2 додатка II, з 1 січня 2020 року.

3. Вимірювання та розрахунок відповідності вимогам до екодизайну здійснюють відповідно до методів, визначених у додатку III.

Як процедура оцінювання відповідності, згадана у статті 8 (2) Директиви 2009/125/ЄС, повинна використовуватися або процедура внутрішнього контролю дизайну, яку визначено в додатку IV до зазначеної Директиви , або система управління, визначена в додатку V до зазначеної Директиви .

Для цілей оцінювання відповідності згідно зі статтею 8 Директиви 2009/125/ЄC, технічна документація повинна містити інформацію, визначену в пункті 2 (с) додатка II до цього Регламенту.

Держави-члени застосовують процедуру перевірки, визначену в додатку IV до цього Регламенту, під час здійснення в цілях ринкового нагляду і перевірок, вказаних у статті 3 (2) Директиви 2009/125/ЄC, для забезпечення відповідності вимогам, встановленим у додатку II до цього Регламенту.

Орієнтовні еталонні параметри для найефективніших котлів на твердому паливі, доступних на ринку на момент набуття чинності цим Регламентом, визначені в додатку V.

1. Комісія здійснює перегляд цього Регламенту з огляду на технологічний прогрес та представляє результати такого перегляду Консультаційному форуму не пізніше ніж 1 січня 2022 року. Зокрема, цей перегляд має на меті оцінити, чи доцільно:

(a) включити котли на твердому паливі номінальною тепловою потужністю до 1000 кіловат;

(b) включити котли на недеревинній біомасі з вимогами до екодизайну щодо конкретних типів викидів забруднюючих речовин;

(c) встановити суворіші вимоги до екодизайну після 2020 року щодо енергоефективності та викидів твердих часток, газоподібних органічних сполук і монооксиду вуглецю; та

(d) змінити допустимі відхилення для цілей перевірки.

2. Комісія здійснює перегляд доцільності запровадження сертифікації з боку третіх сторін для котлів на твердому паливі та представляє результати цього перегляду Консультаційному форуму не пізніше ніж 22 серпня 2018 року.

До 1 січня 2020 року держави-члени можуть допускати до введення в обіг та до введення в експлуатацію котли на твердому паливі, які відповідають чинному національному законодавству щодо сезонної енергоефективності обігріву приміщень та щодо викидів твердих часток, газоподібних органічних сполук, монооксиду вуглецю й оксидів азоту.

Цей Регламент набуває чинності на двадцятий день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу.

Цей Регламент обов’язковий у повному обсязі та підлягає прямому застосуванню у всіх державах-членах. Вчинено у Брюсселі 28 квітня 2015 року.

Для цілей додатків II-V застосовують такі терміни та означення:

(1) "сезонні викиди під час обігріву приміщень" означає:

(a) для котлів на твердому паливі з автоматичним завантаженням - середньозважений показник обсягу викидів при номінальній тепловій потужності та обсягу викидів при 30% номінальної теплової потужності, виражений у мг/м-3;

(b) для котлів на твердому паливі з ручним завантаженням, здатних працювати в безперервному режимі при 50% номінальної теплової потужності - середньозважений показник обсягу викидів при номінальній тепловій потужності та обсягу викидів при 50% номінальної теплової потужності, виражений у мг/м-3;

(c) для котлів на твердому паливі з ручним завантаженням, нездатних працювати в безперервному режимі при 50% номінальної теплової потужності або менше - обсяг викидів при номінальній тепловій потужності, виражений у мг/м-3;

(d) для когенераційних котлів на твердому паливі - обсяг викидів при номінальній тепловій потужності, виражений у мг/м-3.

(2) "котел на викопному паливі" означає котел на твердому паливі, в якому як первинне паливо використовують викопне паливо чи суміші біомаси і викопного палива;

(3) "корпус котла на твердому паливі" означає частину котла на твердому паливі, призначену для кріплення теплогенератора на твердому паливі;

(4) "ідентифікатор моделі" означає код, зазвичай літерно-цифровий, який вирізняє конкретну модель котла на твердому паливі з-поміж інших моделей під тією самою назвою торговельної марки або виробника;

(5) "котел-конденсатор" означає котел на твердому паливі, в якому за нормальних умов експлуатації та за певних температур робочої води водяна пара у продуктах згоряння частково конденсується для використання латентного тепла конденсації водяної пари в цілях обігріву;

(6) "комбінований котел" означає котел на твердому паливі, призначений також для нагрівання питної води або води для побутових потреб до певного рівня температури, об’єму або швидкості подачі впродовж певних інтервалів, який під’єднаний до зовнішньої мережі постачання питної води або води для побутових потреб;

(7) "інша деревинна біомаса" означає будь-яку деревинну біомасу, іншу ніж: дрова із вмістом вологи не більше 25%, деревні відходи із вмістом вологи не менше 15%, пресована деревина у формі пелет чи брикетів, або деревна тирса із вмістом вологи 50% або менше;

(8) "вміст вологи" означає масову частку води в паливі відносно загальної маси палива в тому вигляді, в якому його використовують у котлах на твердому паливі;

(9) "інше викопне паливо" означає будь-яке викопне паливо, інше ніж бітумінозне вугілля, буре вугілля (включно з брикетами), кокс, антрацити або брикетовані суміші викопного палива;

(10) "електроефективність" або "nel" означає співвідношення виробленої електричної енергії та сукупної спожитої енергії в когенераційному котлі на твердому паливі, виражене у відсотках (%), причому обсяг сукупної спожитої енергії виражено в одиницях ВТЗ або в одиницях кінцевої спожитої енергії, помноженої на КК;

(11) "вища теплотворна здатність" або "ВТЗ" означає загальну кількість тепла, виділеного одиницею кількості палива з належним вмістом вологи внаслідок його повного спалювання (окиснення) та після охолодження продуктів згоряння до температури навколишнього середовища; ця кількість включає в себе тепло конденсації водяної пари, утвореної внаслідок спалювання всього водню, що містився в паливі;

(12) "коефіцієнт конверсії" або "КК" означає коефіцієнт, що відображає розрахунковий 40% середній показник ефективності енерговиробництва для ЄС, вказаний у Директиві Європейського Парламенту і Ради 2012/27/ЄС (- 1); значення коефіцієнта конверсії КК = 2,5;

(13) "електроенергія, потрібна за максимальної теплової потужності" або "elmax " означає кількість електричної енергії, спожитої котлом на твердому паливі в режимі номінальної теплової потужності, виражену в кВт, за винятком споживання електричної енергії від резервного нагрівача та вбудованого допоміжного обладнання для зниження викидів;

(14) "електроенергія, потрібна за мінімальної теплової потужності" або "elmin " означає кількість електричної енергії, спожитої котлом на твердому паливі в режимі застосовного часткового навантаження, виражену в кВт, за винятком споживання електричної енергії від резервного нагрівача та вбудованого допоміжного обладнання для зниження викидів;

(15) "резервний нагрівач" означає резисторний електронагрівальний елемент, який виробляє тепло за рахунок ефекту Джоуля лише для запобігання замерзанню котла на твердому паливі чи централізованої системи водяного опалення або ж у разі припинення теплопостачання від зовнішнього джерела (зокрема, на час його технічного обслуговування) чи його виходу з ладу;

(16) "застосовне часткове навантаження" для котлів на твердому паливі з автоматичним завантаженням означає роботу при 30% номінальної теплової потужності, а для котлів на твердому паливі з ручним завантаженням, здатних працювати при 50% номінальної теплової потужності - роботу при 50% номінальної теплової потужності;

(17) "енергоспоживання в режимі очікування" або "PSB " означає кількість електричної енергії, спожитої котлом на твердому паливі в режимі очікування, за винятком резервного нагрівача та вбудованого допоміжного обладнання для зниження викидів, виражену в кВт;

(18) "режим очікування" означає стан, у якому котел на твердому паливі під’єднаний до мережевого джерела живлення, залежить від подання енергії від мережевого джерела живлення для належної роботи та забезпечує роботу лише таких функцій, які може виконувати протягом невизначеного періоду часу: або функція повторної активації, або функція повторної активації та лише індикація активованої функції повторної активації, або відображення інформації або стану;

(19) "сезонна енергоефективність обігріву приміщень в активному режимі" або "nson " означає:

(a) для котлів на твердому паливі з автоматичним завантаженням - середньозважений показник корисної дії при номінальній тепловій потужності та корисної дії при 30% номінальної теплової потужності, виражений у %;

(b) для котлів на твердому паливі з ручним завантаженням, здатних працювати в безперервному режимі при 50% номінальної теплової потужності - середньозважений показник корисної дії при номінальній тепловій потужності та корисної дії при 50% номінальної теплової потужності, виражений у %;

(c) для котлів на твердому паливі з ручним завантаженням, нездатних працювати в безперервному режимі при 50% номінальної теплової потужності або менше - показник корисної дії при номінальній тепловій потужності, виражений у %;

(d) для когенераційних котлів на твердому паливі - показник корисної дії при номінальній тепловій потужності, виражений у %;

(20) "корисна дія" або "з" означає співвідношення корисної тепловіддачі та сукупної спожитої енергії котла на твердому паливі, виражене у відсотках (%), причому обсяг сукупної спожитої енергії виражено в одиницях ВТЗ або в одиницях кінцевої спожитої енергії, помноженої на КК;

(21) "корисна тепловіддача" або "P" означає кількість виділеного котлом на твердому паливі тепла, переданого теплоносієві, виражену в кВт;

(22) "терморегулятор" означає обладнання, з яким взаємодіє кінцевий користувач, задаючи значення і тривалість підтримання бажаної температури в приміщенні, та яке передає відповідні дані на інтерфейс (як, наприклад, центральний процесор) котла на твердому паливі, у такий спосіб допомагаючи регулювати температуру в приміщенні;

(23) "вища теплотворна здатність без вологи" або "ВТЗmf " означає загальну кількість тепла, виділеного одиницею кількості палива, позбавленого притаманної йому вологи, внаслідок його повного спалювання (окиснення) та після охолодження продуктів згоряння до температури навколишнього середовища; ця кількість включає в себе тепло конденсації водяної пари, утвореної внаслідок спалювання усього водню, що містився в паливі;