П. 1 ст. 5 • Законне затримання або тримання під вартою • Необґрунтоване тримання протестувальників Майдану під вартою як частина цілеспрямованої стратегії органів державної влади щодо припинення акцій протесту

Це рішення набуло статусу остаточного відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції. Його текст може підлягати редакційним виправленням.

У справі "Дубовцев та інші проти України"

Європейський суд з прав людини (колишня п’ята секція), засідаючи палатою, до складу якої увійшли:

Сіофра О’Лірі (<...>), Голова,

Йонко Грозєв (<...>),

Ганна Юдківська (<...>),

Мартіньш Мітс (<...>),

Габріеле Куцско-Штадльмайер (<...>),

Ладо Чантурія (<...>),

Ангеліка Нуссбергер (<...>), судді,

та Віктор Соловейчік (<...>), Секретар секції,

з огляду на:

заяви, які подали до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) чотирнадцять громадян України (далі - заявники), персональні дані та інші деталі щодо яких наведено в таблиці у додатку,

рішення повідомити Уряд України (далі - Уряд) про заяви,

рішення надати заявам статус пріоритетних ( правило 41 Регламенту Суду),

зауваження сторін,

після обговорення за зачиненими дверима 07 травня 2019 року та 09 грудня 2020 року,

постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:

1. Ці десять заяв, поданих чотирнадцятьма особами, стосуються стверджуваного незаконного та свавільного тримання заявників під вартою всупереч пункту 1 статті 5 Конвенції у зв’язку з демонстрацією у м. Дніпро 26 січня 2014 року - однією з масових акцій протесту, які зазвичай називають "Євромайданом" та/або "Майданом". Ці заяви входять до числа тридцяти трьох заяв, поданих тридцятьма дев’ятьма особами до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції стосовно акцій протесту на Майдані. З причин, наведених в рішенні у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), заява № 15367/14 та 13 інших заяв, пункт 5, від 21 січня 2021 року, не остаточне), ці тридцять три заяви не можуть бути об’єднані та розглянуті в одному рішенні. Проте рішення, ухвалені за цими заявами, слід розглядати в їхній сукупності.

2. Заявників представляли різні захисники, дані щодо яких наведено у таблиці у додатку.

3. Уряд України представляв його Уповноважений, на останніх етапах провадження п. І. Ліщина з Міністерства юстиції.

4. Факти справи, надані сторонами, можуть бути узагальнені таким чином.

I. ДЕМОНСТРАЦІЯ ТА ЗАТРИМАННЯ ЗАЯВНИКІВ У М. ДНІПРО 26 СІЧНЯ 2014 РОКУ

5. 26 січня 2014 року близько 14 год. 00 хв. перед будівлею Дніпропетровської обласної державної адміністрації у м. Дніпро (на той момент м. Дніпропетровськ) відбулася демонстрація на підтримку протестів Євромайдану/Майдану. У ній взяли участь декілька тисяч осіб.

6. Деякі заявники брали в ній участь (п. С. Хмельовський, п. Е. Шевченко, п. В. Шевченко, п. Ю. Безотосний, п. К. Пегарьков, п. О. Циганов, п. В. Шебанов і п. В. Хлусов - заяви № 21424/14, № 32024/14, № 32161/14, № 32778/14, № 33719/14 та № 51084/14), тоді як інші заявники зазначили, що не брали участі, а просто знаходилися неподалік (п. В. Дубовцев, п. Л. Бабін, п. К. Орбеладзе, п. Є. Балабай, п. В. Лапін і О. Береза - заяви № 21429/14, № 33729/14, № 42200/14 та № 42204/14)).

7. Згідно з твердженнями сторін демонстрація була мирною.

8. Заявники зазначили, що будівлю Дніпропетровської обласної державної адміністрації охороняла невизначена кількість працівників міліції та декілька сотень недержавних агентів, так званих "тітушок" (див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 15, з подальшими посиланнями) у цивільному одязі, озброєних дерев’яними та металевими палицями. Багато з цих осіб носили маски на обличчі. Уряд не оскаржив цього.

9. Згідно з твердженнями Уряду під час акції протесту 26 січня 2014 року відбулася "сутичка" або "конфлікт", і деякі з протестувальників та інших присутніх були затримані працівниками міліції.

10. Працівники міліції затримали заявників приблизно у період з 17 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв., а згодом доставили їх до Бабушкінського або Кіровського районних відділів міліції у м. Дніпро.

11. Згідно з твердженнями п. Є. Балабая його затримали декілька "тітушок" і потім доставили до Кіровського районного відділу міліції.

12. Пан В. Лапін зазначив, що під час затримання працівники міліції побили його, але не повідомив жодних деталей щодо цього (заява № 42200/14).

II. КРИМІНАЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ ЩОДО ЗАЯВНИКІВ

13. Близько опівночі у відділі міліції заявників повідомили, що їх підозрювали у вчиненні масових заворушень (стаття 294 Кримінального кодексу України, див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 201). Підозра ґрунтувалася на показаннях низки працівників міліції, які були допитані як свідки. Більшість із цих працівників міліції були тими, хто затримав заявників. Згідно з їхніми твердженнями під час демонстрації 26 січня 2014 року заявники входили до складу групи осіб, які носили маски на обличчі та були озброєні палицями, закликали до зміни режиму та/або захоплення будівлі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, поводилися агресивно та використовували нецензурну лайку. Як стверджувалося, деякі заявники кидали каміння та інші невказані предмети в працівників міліції, а деякі чинили опір працівникам міліції під час затримання.

14. У повідомленні про підозру щодо п. Є. Балабая, копія якого була надана Суду, вказано, що під час акції протесту 26 січня 2014 року він закликав захопити будівлю Дніпропетровської обласної державної адміністрації, використовував нецензурну лайку щодо працівників міліції та "використовував дерев’яні палиці як зброю".

15. У повідомленнях про підозру щодо інших заявників, копії яких були надані Суду, містилися майже аналогічні формулювання, та додатково вказувалося, що ці заявники брали активну участь у демонтажі огорожі з метою захопити будівлю та потрапити на подвір’я, почали кидати в працівників міліції каміння, тим самим "провокували" працівників міліції та "чинили [їм] опір".

16. 27 січня 2014 року у період з 00 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. заявників допитували. Вони заперечили вчинення протиправних дій або опору працівникам міліції та зазначили, що їх затримали безпідставно.

17. У протоколах затримання заявників було зазначено, що вони були затримані на підставах, передбачених пунктами 1 та 2 частини першої статті 208 КПК України (див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 206).

18. 27 січня 2014 року приблизно у період з 03 год. 00 хв. до 10 год. 00 хв. судді Б. і Р. Бабушкінського районного суду міста Дніпра провели засідання та обрали заявникам запобіжний захід у виді тримання під вартою на строк шістдесят днів на час здійснення кримінального провадження щодо них на тій підставі, що вони підозрювалися у вчиненні тяжкого злочину, і це підтверджувалося рапортами працівників міліції, "показаннями свідків" та "іншими матеріалами". Також було зазначено, що існувала загроза переховування заявників, перешкоджання відправленню правосуддя та повторного вчинення злочину, без наведення жодних деталей.

19. В ухвалах зазначалося, що заявники були затримані працівниками міліції 26 січня 2014 року в різний час у період з 17 год. 00 хв. до 18 год. 45 хв. і вони заперечували проти пред’явлених їм обвинувачень.

20. У різні дати у період з 31 січня по 12 лютого 2014 року Бабушкінський районний суд та Апеляційний суд Дніпропетровської області ухвалили рішення про звільнення заявників з-під варти. Деякі заявники були поміщені під домашній арешт, тоді як інші були звільнені після надання особистого зобов’язання з’являтися за викликом слідчого. У цих рішеннях суди зазначили, що заявників "обґрунтовано підозрювали у вчиненні тяжкого злочину ... масового заворушення", у деяких випадках вказуючи у загальних формулюваннях, що в їхніх справах були "показання свідків" і твердження заявників про протилежне не могли бути визнані допустимим доказом.

21. Зрештою, у різні дати у період з травня до червня 2014 року кримінальні провадження щодо заявників були закриті за відсутності події кримінального правопорушення. Зокрема, було зазначено, що 26 січня 2014 року заявники взяли участь у мирній акції протесту, inter alia, "з метою усунення небезпеки, що безпосередньо загрожувала конституційному ладу, суверенітету та незалежності України та згідно з правом громадян на свободу пересування, [і] свободу слова та мирні зібрання".

III. ПОЗОВИ ЗАЯВНИКІВ ПРО ВІДШКОДУВАННЯ ШКОДИ

22. У різні дати, у період з червня по листопад 2014 року одинадцять із чотирнадцяти заявників, крім п. К. Орбеладзе, п. О. Циганова та п. В. Шебанова (заяви № 21429/14, № 32778/14 та № 33719/14 відповідно), звернулися до Бабушкінського районного суду із цивільними позовами про відшкодування моральної шкоди, якої вони, як стверджується, зазнали у зв’язку із незаконним притягненням до відповідальності та триманням під вартою.

23. Окремими рішеннями у період з листопада по грудень 2014 року, зазначивши, що кримінальні провадження було закрито за відсутності події кримінального правопорушення, та посилаючись, inter alia, на статтю 1176 Цивільного кодексу України 2003 року та статті 1-4 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" від 01 грудня 1994 року (далі - Закон України "Про відшкодування шкоди" 1994 року, див. пункт 48), Бабушкінський районний суд частково задовольнив ці позови та присудив в якості відшкодування моральної шкоди 40 000 грн (еквівалент близько 2 100 євро) п. В. Дубовцеву (заява № 21429/14) та 50 000 грн (еквівалент близько 2 600 євро) кожному з інших заявників, які подали позов про відшкодування шкоди.

24. У рішеннях щодо п. К. Пегарькова, п. В. Лапіна та п. В. Хлусова (заяви № 32161/14, № 42200/14 та № 51084/14), п. Е. Шевченка (заява № 21424/14) та п. Л. Бабіна (заява № 21429/14) суд зазначив, що кримінальні провадження щодо них було закрито з "реабілітуючих" підстав, і тому тримання їх під вартою було незаконним.

25. У рішеннях щодо п. Ю. Безотосного, п. Є. Балабая та п. О. Берези (заяви № 32024/14, № 33729/14 та № 42204/14), п. С. Хмельовського та п. В. Шевченка (заява № 21424/14) суд постановив, що вони зазнали моральної шкоди, оскільки кримінальні провадження щодо них було порушено незаконно, і вони перебували під слідством декілька місяців, протягом яких трималися під вартою від п’яти до сімнадцяти днів, а згодом перебували під домашнім арештом.

26. Заявники не подали апеляційних скарг.

27. У різні дати Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Головне управління МВС України в Дніпропетровській області та Дніпропетровська обласна прокуратура оскаржили деякі з цих рішень до судів вищих інстанцій.

28. Різними рішеннями, ухваленими у період з лютого по червень 2015 року, Апеляційний суд Дніпропетровської області та Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ залишили без змін ці рішення у відповідних частинах.

29. Стосовно п. Ю. Безотосного (заява № 32024/14) Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ визнав правильним рішення судів нижчих інстанцій про незаконність тримання його під вартою, не вказавши жодних додаткових відомостей щодо цього.

30. Згідно з поданими Урядом документами у період із серпня по вересень 2016 року присуджені суми були сплачені п. С. Хмельовському, п. Е. Шевченку, п. В. Шевченку, п. Ю. Безотосному, п. Є. Балабаю, п. В. Лапіну та п. В. Хлусову (заяви № 21424/14, № 32024/14, № 33729/14, № 42200/14 та № 51084/14) та п. Л. Бабіну (заява № 21429/14).

31. Також було зазначено, що питання про виплату присуджених сум п. В. Дубовцеву (заява № 21429/14) та п. О. Березі (заява № 42204/14), щодо яких до Державної казначейської служби України були подані виконавчі листи, "розглядалося".

32. Згідно з поданими Урядом документами п. К. Пегарькову (заява № 32161/14) не було сплачено присуджену суму, оскільки до Державної казначейської служби України не було подано виконавчого листа. Немає інформації, чи сталося це через упущення з його боку чи за це мали нести відповідальність органи державної влади.

IV. КРИМІНАЛЬНІ ПРОВАДЖЕННЯ ЩОДО РІЗНИХ ПОСАДОВИХ ОСІБ У ЗВ’ЯЗКУ ІЗ ВІДПОВІДНИМИ ПОДІЯМИ

33. У період з червня по липень 2014 року деякі заявники та їхні захисники подали клопотання до Дніпровської обласної прокуратури про порушення кримінального провадження щодо суддів Б. і Р. Бабушкінського районного суду міста Дніпра, оскільки вони, як стверджувалося, вчинили кримінальні правопорушення, застосувавши завідомо незаконний запобіжний захід у виді тримання під вартою, а також інші протиправні дії (статті 371, 372 та 375 Кримінального кодексу України відповідно; див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 201).

34. У період з липня 2014 року по березень 2016 року Дніпропетровська обласна прокуратура порушила декілька кримінальних проваджень щодо деяких посадових осіб, працівників міліції, слідчих, прокурорів і суддів, у тому числі суддів Р. та Б., причетних до проваджень щодо осіб, які брали участь у демонстрації 26 січня 2014 року або підозрювались у такій участі.

35. 04 березня 2015 року судді Бабушкінського районного суду Р. було пред’явлено обвинувачення і згідно з твердженнями Уряду та інформацією, опублікованою на спеціальному вебсайті ГПУ, справа щодо нього зараз перебуває у суді першої інстанції (Ленінський районний суд міста Запоріжжя).

36. Того ж дня судді Бабушкінського районного суду Б. було повідомлено про підозру у вчиненні зазначених злочинів; матеріали щодо нього було виділено в окреме провадження та порушено кримінальну справу.-1 Зрештою він втік, і відповідно його оголосили у розшук. З цієї причини 19 січня 2016 року провадження щодо нього було зупинено.

37. Повідомлення про підозру щодо судді Бабушкінського районного суду Б., копію якого Уряд надав Суду, містило, inter alia, такі пункти, на які посилалися заявники у цій справі:

(i) 26 січня 2014 року біля будівлі Дніпропетровської обласної державної адміністрації відбувся мирний протест. Працівникам правоохоронних органів і судів Дніпропетровської області було надано усні вказівки затримати, як стверджувалося, незалежно від відповідних правових обмежень, тих, хто брав участь або "міг брати участь" у демонстрації та порушити щодо них кримінальні провадження за статтею 294 Кримінального кодексу України (масові заворушення). Як стверджувалося, це слід було зробити, щоб залякати інших протестувальників і відмовити їх брати участь в акціях протесту.

(ii) Відповідно до цих вказівок 26 січня 2014 року у період з 14 год. 00 хв. до 18 год. 30 хв. було затримано низку протестувальників, у тому числі заявників. Діючи згідно з вказівками, працівники міліції склали, як стверджувалося, незаконні протоколи про їхнє затримання, не маючи доказів, що протестувальники вчинили масові заворушення.

(iii) Розглядаючи клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою деяких відповідних осіб, у тому числі п. Е. Шевченка, п. Л. Бабіна, п. К. Орбеладзе, п. Ю. Безотосного, п. В. Лапіна, п. О. Березу та п. В. Хлусова, суддя Б., як стверджувалося, знав: що тримання їх під вартою було незаконним; що було недостатньо доказів, які б підтверджували наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ними кримінального правопорушення; що інформація, яка містилася у клопотаннях про обрання їм запобіжного заходу, була неправдивою; і що не існувало ризику їхнього переховування, перешкоджання відправленню правосуддю чи повторного вчинення злочину. Однак він обрав їм найсуворіший запобіжний захід.

38. 14 березня 2015 року щодо двох посадових осіб Дніпропетровської обласної державної адміністрації Б. і Н., яких підозрювали у "перешкоджанні мирній акції протесту 26 січня 2014 року" також було порушено кримінальне провадження-2 за статтями 171, 294, 340 та 365 Кримінального кодексу України (незаконне перешкоджання діяльності журналістів, масові заворушення, незаконне втручання в організацію демонстрацій та перевищення службових повноважень, пов’язане з насильством, див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 201). Слід зазначити, що їх підозрювали у наданні незаконного дозволу на доступ до будівлі Дніпропетровської обласної державної адміністрації щонайменше 300 "тітушкам" у період з 24 до 26 січня 2014 року. Це було зроблено для підбурення до масових заворушень і зриву триваючої "мирної акції протесту". З цією метою, як стверджувалося, "тітушкам" були видані дерев’яні та металеві палиці, щоб вони могли нанести тілесні ушкодження мирним протестувальникам. 24 квітня 2015 року Б. і Н. було пред’явлено обвинувачення і згідно з інформацією, опублікованою на спеціальному вебсайті ГПУ, на момент ухвалення цього рішення справи щодо них розглядалися у суді першої інстанції (Кіровський районний суд міста Дніпра).

39. 04 лютого 2016 року щодо слідчих міліції м. Дніпро та прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури, які порушили кримінальні провадження та проводили розслідування щодо тих осіб, які брали участь у демонстрації 26 січня 2014 року або підозрювалися в участі у ній, було порушено кримінальне провадження-3 за статтею 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість, див. згадане рішення у справі"Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 201). Згідно з інформацією, опублікованою на спеціальному вебсайті ГПУ, 30 грудня 2016 року це провадження було закрито на підставі пункту 3 частини першої статті 284 КПК України (у зв’язку з відсутністю події кримінального правопорушення; див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункт 206).

40. Згідно з твердженнями сторін відповідним заявникам було надано статус потерпілих у вказаних провадженнях.

V. ДИСЦИПЛІНАРНІ ПРОВАДЖЕННЯ ЩОДО ОКРЕМИХ СУДДІВ БАБУШКІНСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ У ЗВ’ЯЗКУ З ВІДПОВІДНИМИ ПОДІЯМИ

41. У період з червня по липень 2014 року деякі заявники та прокурор Дніпропетровської області поскаржились до Тимчасової спеціальної комісії (далі - ТСК), утвореної згідно із Законом України "Про відновлення довіри до судової влади в Україні" від 08 квітня 2014 року (див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункти 220-229), що судді Б. та Р. Бабушкінського районного суду міста Дніпра діяли необ’єктивно та упереджено під час розгляду справ осіб, затриманих працівниками міліції у зв’язку з акцією протесту 26 січня 2014 року, у тому числі заявників.

А. Рішення щодо судді Б.

42. 24 вересня 2014 року ТСК склала висновок, в якому зазначила, що у способі, в який суддя Б. розглядав справу 27 січня 2014 року, були "елементи порушення присяги". ТСК, inter alia, встановила, що суддя незаконно визнав рапорти та показання працівників міліції допустимим доказом наявності "обґрунтованої підозри"; що він не перевірив достовірність інформації, яка містилася в цих рапортах і показаннях, та не врахував індивідуальні обставини затриманих; що він проігнорував відсутність запису про точний час затримання і неправильно обчислив час, який затримані мали провести під вартою; і що він розглянув справи у неробочий час і вночі, що перешкодило реалізації прав затриманих на захист.

43. 01 жовтня 2015 року Вища рада юстиції (далі - ВРЮ) (див. згадане рішення у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункти 220-229) повторно розглянула справу і підтримала висновки ТСК по суті. ВРЮ також встановила, що суддя Б. не оцінив можливість застосування альтернативного запобіжного заходу у відповідних справах, і не розглянув справи незалежно та неупереджено. ВРЮ вирішила внести подання Президенту України про звільнення судді Б.

44. 23 листопада 2015 року Президент України звільнив суддю Б. Бабушкінського районного суду міста Дніпра за порушення присяги. Це рішення, очевидно, не оскаржувалось.

В. Рішення щодо судді Р.

45. 02 серпня, 30 листопада 2017 року та 25 січня 2018 року Вища рада правосуддя (далі - ВРП) ухвалила рішення щодо судді Р., які містять висновки по суті аналогічні висновкам у справі щодо судді Б. ВРП також встановила, що порушення, вчинені суддею Р. мали свавільний та системний характер. З цих причин ВРП, якій на той момент Президент України надав повноваження звільняти суддів, вирішила звільнити суддю Р. Бабушкінського районного суду міста Дніпра.

46. Остаточним рішенням від 21 червня 2018 року Верховний Суд України залишив без задоволення апеляційну скаргу судді Р. і підтримав у відповідній частині висновки ВРП, додавши, що протиправні дії Р. призвели до необґрунтованого тримання відповідних осіб під вартою і вказували, що він не діяв незалежно та неупереджено. Це провадження є предметом заяви, яка наразі перебуває на розгляді Суду (заява № 2001/19).

ВІДПОВІДНІ НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ

47. Загальний огляд і витяги з національної нормативно-правової бази та міжнародних звітів і доповідей, які мають значення для розгляду всіх заяв, поданих у зв’язку з акціями протесту на Майдані та їхніми наслідками, у тому числі цих заяв, наведено в згаданому рішенні у справі "Шморгунов та інші проти України" (Shmorgunov and Others v. Ukraine), пункти 194-269.

48. Крім того, у цій справі слід навести відповідні положення Закону України "Про відшкодування шкоди" 1994 року, які передбачають:

Стаття 1

"Відповідно до положень цього Закону підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок:

(1) незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку [та] виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи та інших процедурних дій, що обмежують права громадян;

(2) незаконного застосування адміністративного арешту чи виправних робіт, незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу;

...

У [цих] випадках, завдана шкода відшкодовується в повному обсязі незалежно від вини [за завдання шкоди] посадових осіб органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду.".

Стаття 2

"Право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках:

(1) постановлення виправдувального вироку суду;

(1-1) встановлення в обвинувальному вироку суду чи іншому рішенні суду (крім ухвали суду про призначення нового розгляду [кримінальної справи]) факту незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку [та] виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують чи порушують права та свободи громадян, [або] незаконного проведення оперативно-розшукових заходів;

(2) закриття кримінального провадження за відсутності події кримінального правопорушення, відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення або невстановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи у суді і вичерпання можливостей їх отримати;

...

(4) закриття справи про адміністративне правопорушення.

...".

Стаття 3

"У наведених в статті 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються):

(1) заробіток та інші грошові доходи, які він втратив внаслідок незаконних дій;

(2) майно ... конфісковане або звернене в доход держави судом, вилучене органами досудового розслідування, органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також майно, на яке накладено арешт;

(3) штрафи, стягнуті на виконання вироку суду, [або] судові витрати та інші витрати, сплачені [відповідним] громадянином;

(4) суми, сплачені [відповідним] громадянином у зв’язку з поданням йому юридичної допомоги;

(5) моральна шкода.".

Стаття 5

"У разі смерті [відповідного] громадянина право на відшкодування шкоди у випадках, [передбачених] пунктами 1-4 статті 3 цього Закону, у встановленому законодавством порядку переходять до його спадкоємців.".

Стаття 11

"У разі виникнення права на відшкодування завданої шкоди відповідно до статті 2 цього Закону орган, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчий, прокурор або суд зобов’язані роз’яснити особі порядок] поновлення її порушених прав чи свобод та [порядок] відшкодування завданої шкоди.".

I. ОБ’ЄДНАННЯ ЗАЯВ

49. Беручи до уваги спільну фактологічну та правову основу десяти розглянутих заяв, Суд вважає за доцільне розглянути їх спільно в одному рішенні (пункт 1 Правила 42 Регламенту Суду ).

II. СТВЕРДЖУВАНЕ ПОРУШЕННЯ СТАТТІ 5 КОНВЕНЦІЇ

50. Посилаючись на пункт 1 статті 5 Конвенції, заявники скаржились, що тримання їх під вартою було свавільним і незаконним.

51. Відповідні частини пункту 1 статті 5 Конвенції передбачають:

"1. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом:

(a) законне ув’язнення особи після засудження її компетентним судом;

(b) законний арешт або затримання особи за невиконання законного припису суду або для забезпечення виконання будь-якого обов’язку, встановленого законом;

(c) законний арешт або затримання особи, здійснене з метою допровадження її до компетентного судового органу за наявності обґрунтованої підозри у вчиненні нею правопорушення або якщо обґрунтовано вважається необхідним запобігти вчиненню нею правопорушення чи її втечі після його вчинення;

...".

А. Прийнятність

1) Доводи сторін

52. Уряд стверджував, що одинадцять із чотирнадцяти заявників - п. С. Хмельовський, п. Е. Шевченко, п. В. Шевченко, п. В. Дубовцев, п. Л. Бабін, п. Ю. Безотосний, п. К. Пегарьков, п. Є. Балабай, п. В. Лапін, п. О. Береза та п. В. Хлусов (заяви № 21424/14, № 21429/14, № 32024/14, № 32161/14, № 33729/14, № 42200/14, № 42204/14 та № 51084/14) - більше не могли вважатися потерпілими від стверджуваного порушення пункту 1 статті 5 Конвенції з таких підстав: Закон України "Про недопущення переслідування та покарання осіб з приводу подій, які мали місце під час проведення мирних зібрань, та визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України" від 21 лютого 2014 року та національні суди визнали притягнення їх до кримінальної відповідальності та тримання під вартою незаконними; кримінальні провадження щодо них були закриті з "реабілітуючих" підстав; і національні суди присудили їм розумне та достатнє відшкодування шкоди (див. пункти 21-25). У своїх подальших зауваженнях від вересня та жовтня 2016 року Уряд зазначив, що вісьмом відповідним заявникам були сплачені присуджені суми (див. пункт 30).

53. Щодо трьох інших із чотирнадцяти заявників - п. К. Орбеладзе, п. О. Циганова та п. В. Шебанова (заяви № 21429/14, № 32778/14 та № 33719/14) - Уряд стверджував, що вони мали звернутися до цивільних судів із позовами про відшкодування шкоди на підставі статті 1176 Цивільного кодексу України 2003 року та/або Закону України "Про відшкодування шкоди" 1994 року. Уряд посилався на рішення національних судів про присудження одинадцятьом іншим заявникам у цій справі відшкодування шкоди на підставі цих положень (див. пункти 23 та 52). Уряд також стверджував, що скарги цих трьох заявників були передчасними, оскільки розслідування незаконного притягнення до відповідальності та тримання під вартою протестувальників 26 січня 2014 року та пов’язані судові провадження ще тривали (див. пункти 34-38).