Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Положення про інформаційно-комунікаційну систему "е-Консул", що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни щодо окремих питань створення і забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем консульської служби, що додаються.

3. Міністерству закордонних справ забезпечити введення в експлуатацію інформаційно-комунікаційної системи "е-Консул" в межах видатків, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік, а також за рахунок міжнародної технічної допомоги, інших джерел, не заборонених законодавством.

4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади подати протягом трьох місяців з дня набрання чинності цією постановою в установленому порядку Кабінетові Міністрів України проекти актів законодавства та привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

5. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пунктів 1-3, 5-7 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з 1 січня 2025 року.

1. Це Положення визначає мету, завдання, структуру, функціональні можливості, суб’єктів інформаційно-комунікаційної системи "е-Консул", механізм її функціонування та використання.

2. Терміни, що вживаються у цьому Положенні, мають таке значення:

авторизація - електронна процедура встановлення рівня прав доступу користувачів до електронного кабінету;

адміністратор - визначений МЗС структурний підрозділ апарату МЗС, який забезпечує виконання передбачених цим Положенням функцій з адміністрування;

адміністратор безпеки - визначений МЗС структурний підрозділ апарату МЗС, який забезпечує виконання передбачених цим Положенням функцій з безпеки;

електронні інформаційні ресурси - відомості та дані, створені, оброблені та збережені в електронній формі за допомогою технічних засобів та/або програмних продуктів інформаційно-комунікаційної системи "е-Консул";

інформаційно-комунікаційна система "е-Консул" (далі - система "е-Консул") - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує реалізацію повноважень її суб’єктів щодо виконання консульських функцій і вчинення консульських дій, інформаційну підтримку та супровід їх діяльності та є сукупністю взаємозв’язаних загальних і функціональних підсистем (модулів, у тому числі відокремлених), програмно-інформаційних комплексів, програмно-технічних засобів, які забезпечують логічне поєднання складових системи "е-Консул", обробку та захист інформації, електронну інформаційну взаємодію;

загальна підсистема системи "е-Консул" - функціонально пов’язана сукупність програмних модулів і засобів, призначених для зберігання накопиченої інформації, що формується в процесі діяльності користувачів системи "е-Консул" і передається через функціональні підсистеми (модулі, у тому числі відокремлені) системи "е-Консул", її обробки, систематизації та узагальнення, перетворення до формату, придатного для проведення подальшого аналізу, забезпечення роботи автоматизованих підсистем та генерування проектів рішень в інтерактивному режимі реального часу;

заявник - користувач, що подав заяву про вчинення консульської дії щодо себе або іншої фізичної особи у визначеному цим Положенням порядку;

користувач - будь-яка фізична особа або уповноважений представник юридичної особи, яким після проходження ідентифікації та автентифікації в порядку, встановленому цим Положенням, надано права доступу до інформації в системі "е-Консул" та можливість використовувати засоби системи "е-Консул" відповідно до їх функціонального призначення;

оператор - уповноважена посадова особа суб’єкта системи "е-Консул", якій в установленому порядку надано доступ та/або контрольований доступ до системи "е-Консул" або її окремих електронних інформаційних ресурсів;

портал "е-Консул" - загальна підсистема системи "е-Консул", яка має офіційну адресу в Інтернеті - e-consul.gov.ua та забезпечує дистанційний доступ користувачів до системи "е-Консул" та їх інформаційну підтримку щодо виконання консульських функцій і вчинення консульських дій;

суб’єкти системи "е-Консул" - апарат МЗС, представництва МЗС на території України, посольства та консульські установи України;

технічний адміністратор системи "е-Консул" - державне підприємство, що належить до сфери управління МЗС і забезпечує виконання передбачених цим Положенням функцій з технічного адміністрування;

функціональна підсистема (модуль) системи "е-Консул" - сукупність технічних і програмних засобів, які автоматизують службові процеси суб’єктів системи "е-Консул" до рівня стандартів операційних процедур та автоматизованого робочого місця користувача, забезпечують формування, зберігання, спільне використання і верифікацію інформації, що в ній обробляється;

функціональні підсистеми - відокремлені модулі системи "е-Консул" - візова інформаційно-комунікаційна система, інформаційно- комунікаційна система з оформлення віз в електронній формі;

уповноважений орган - державний орган, якому згідно із законодавством надається доступ до системи "е-Консул" або її окремих електронних інформаційних ресурсів.

Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про Національну програму інформатизації", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронні комунікації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічні електронні реєстри", "Про основні засади забезпечення кібербезпеки України".

3. Власником (розпорядником) та володільцем виключних майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення системи "е-Консул" є держава в особі МЗС.

Адміністратором системи "е-Консул", адміністратором безпеки системи "е-Консул" є визначені МЗС структурні підрозділи апарату МЗС.

Технічним адміністратором системи "е-Консул" є державне підприємство "Головне управління комплексного обслуговування і будівництва об’єктів дипломатичної служби", що належить до сфери управління МЗС.

Володільцем інформації, що обробляється в системі "е-Консул", є МЗС, яке забезпечує захист інформації від випадкової втрати або знищення, незаконних обробки, модифікації, витоку або доступу.

Мета обробки інформації у функціональних підсистемах - відокремлених модулях система "е-Консул" установлюється актами законодавства окремо для кожної визначеної функціональної підсистеми - відокремленого модуля системи "е-Консул".

Користування системою "е-Консул" є безоплатним.

За вчинення консульських дій з використанням засобів системи "е-Консул" справляється консульський збір в установленому законодавством порядку.

4. Система "е-Консул" призначена для автоматизації та технологічного забезпечення організації процесів щодо виконання консульських функцій, вчинення консульських дій та виконання визначених законодавством завдань і реалізації повноважень її суб’єктів.

5. Завданнями системи "е-Консул" є:

забезпечення автоматизації та цифровізації процесів, пов’язаних із виконанням консульських функцій та вчиненням консульських дій;

організація вчинення консульських дій, у тому числі тих, особиста присутність для вчинення яких не вимагається, з отриманням та використанням у разі потреби інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка необхідна для виконання консульських функцій і вчинення консульських дій;

створення умов для внутрішньої та зовнішньої електронної взаємодії між суб’єктами системи "е-Консул" з метою зменшення часових та фінансових витрат на адміністративно-управлінські, інформаційно-пошукові, розрахункові та аналітичні процеси під час виконання консульських функцій та вчинення консульських дій;

забезпечення дотримання суб’єктами системи "е-Консул" встановлених законодавством обмежень під час вчинення консульських дій;

інформаційна підтримка діяльності користувачів системи "е-Консул" під час виконання консульських функцій та вчинення консульських дій з метою підвищення її ефективності;

проведення моніторингу результатів вчинення консульських дій.

6. Функціями системи "е-Консул" є:

інтеграція електронних інформаційних ресурсів системи "е-Консул";

обробка інформації, що формується у процесі діяльності користувачів системи "е-Консул";

перевірка своєчасності внесення, достовірності та повноти інформації, яка обробляється суб’єктами системи "е-Консул";

обробка, систематизація та узагальнення інформації, перетворення її до формату, придатного для проведення подальшого аналізу, забезпечення роботи автоматизованих підсистем та генерування проектів рішень, аналітичних звітів;

автоматизація та верифікація процесів інформаційної діяльності користувачів системи "е-Консул" в інтерактивному режимі реального часу;

забезпечення внутрішньої електронної інформаційної взаємодії між користувачами системи "е-Консул" засобами загальної підсистеми системи "е-Консул" та зовнішньої електронної інформаційної взаємодії між суб’єктами системи "е-Консул", у тому числі з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта";

розмежування та контроль доступу до інформації, що міститься в системі "е-Консул" або її окремих функціональних підсистемах (модулях, у тому числі відокремлених);

отримання інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка необхідна для виконання консульських функцій і вчинення консульських дій;

забезпечення подання суб’єктами системи "е-Консул" визначеної законодавством інформації (відомостей) під час виконання їх завдань і реалізації повноважень;

забезпечення резервного копіювання, логування, зберігання та комплексного захисту інформації, що міститься в системі "е-Консул" або її окремих функціональних підсистемах (модулях, у тому числі відокремлених);

повідомлення користувачам з питань, пов’язаних із виконанням консульських функцій і вчиненням консульських дій;

забезпечення можливості оцінювання заявниками результатів вчинення консульських дій.

7. Система "е-Консул" складається з:

загальної підсистеми;

функціональних підсистем (модулів);

функціональних підсистем - відокремлених модулів.

8. До складу загальної підсистеми системи "е-Консул" входять:

центральне сховище даних - програмно-технічний комплекс, який складається із серверів баз даних та програмного забезпечення, призначених для безперервної обробки та зберігання інформації, ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів системи "е-Консул", системних журналів реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

центральний сервер обробки даних - програмно-технічний комплекс, який складається з основного та резервних серверів, баз даних, програмного забезпечення, призначених для безперервного виконання операцій з інформаційного обміну між центральним сховищем даних та користувачами системи "е-Консул", записування та зберігання системних журналів аудиту приймання-передачі інформації;

функціональні підсистеми системи "е-Консул" із спеціальними функціями - сукупність технічних і програмних засобів, які забезпечують електронну інформаційну взаємодію між загальною підсистемою системи "е-Консул" та функціональними підсистемами (модулями, у тому числі відокремленими) системи "е-Консул", їх користувачами;

шлюзові сервери - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для забезпечення захисту інформації під час її приймання та передачі до центрального сховища даних, а також для запобігання можливості блокування доступу до програмно-апаратних ресурсів системи "е-Консул";

сервери та електронне комунікаційне обладнання, які можуть використовуватися в разі розширення завдань та функцій системи "е-Консул" у процесі її роботи;

автоматизовані робочі місця операторів загальної підсистеми системи "е-Консул" - робочі місця, обладнані програмно-технічними засобами доступу до відповідних функціональних підсистем (модулів, у тому числі відокремлених) системи "е-Консул", призначені для забезпечення операторам можливості обробляти інформацію відповідно до наданих прав.

9. Функціональними підсистемами інформаційно-комунікаційної системи "е-Консул" є:

паспортна інформаційно-комунікаційна система - функціональна підсистема (модуль) системи "е-Консул", призначена для документування фізичних осіб в МЗС та посольствах і консульських установах України паспортом громадянина України для виїзду за кордон, службовим паспортом України, дипломатичним паспортом України, посвідченням особи на повернення в Україну, обліку відомостей про їх оформлення та видачу;

візова інформаційно-комунікаційна система - функціональна підсистема - відокремлений модуль системи "е-Консул", призначена для зберігання, захисту та обробки інформації про особу та про візи, що оформляються із застосуванням її засобів;

інформаційно-комунікаційна система з оформлення віз в електронній формі - функціональна підсистема - відокремлений модуль системи "е- Консул", призначена для зберігання, захисту та обробки інформації про особу та про візи в електронній формі, що оформляються із застосуванням її засобів;

система електронної реєстрації для вчинення консульської дії (далі - е-черга) - функціональна підсистема (модуль) системи "е-Консул", що забезпечує електронну взаємодію між заявниками і операторами щодо визначення дати і часу подання заявниками документів, необхідних для вчинення відповідної консульської дії, а також забезпечує здійснення інших визначених цим Положенням функцій;

відомча інформаційна система МЗС ведення консульського обліку в електронній формі (е-облік) - функціональна підсистема (модуль) системи "е-Консул", призначена для ведення консульського обліку в електронній формі;

система "Аналітик" - функціональна підсистема (модуль) системи "е-Консул", що забезпечує автоматизовану обробку інформації, яка обробляється в системі "е-Консул", з метою формування інформації, у тому числі знеособленої, що стосується процесів, пов’язаних із виконанням консульських функцій та вчиненням консульських дій, з можливістю виведення інформації у формі звітів за окремими розділами щодо окремо вчиненої консульської дії, кількості вчинення консульських дій, суб’єктів вчинення консульських дій, їх статі та/або віку, суми консульського збору, місцем та оператором вчинення консульської дії, дати вчинення консульської дії, іншими ознаками в системі "е-Консул";

електронний кабінет - функціональна підсистема (модуль) системи "е-Консул", що забезпечує електронну форму взаємодії між користувачами системи "е-Консул" під час виконання консульських функцій та вчинення консульських дій;

інші системи, електронні інформаційні ресурси, створені в процесі функціонування системи "е-Консул".

10. Захист інформації в системі "е-Консул" здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

11. Власник (розпорядник) системи "е-Консул" забезпечує функціонування її складових у цілодобовому режимі, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних з усуненням технічних та/або методологічних помилок чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається технічним адміністратором.

Інформація про проведення профілактичних та/або технічних робіт у системі "е-Консул" оприлюднюється на офіційних веб-порталах її власника (розпорядника) за три календарних дні до дати початку проведення таких робіт, крім випадків, коли терміновість проведення таких робіт унеможливлює здійснення завчасного повідомлення.

12. Електронна інформаційна взаємодія між системою "е-Консул" та іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, зокрема публічними, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками) яких є державні органи, здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних ресурсів "Трембіта" з дотриманням вимог Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2023 р., № 11, ст. 721).

У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" електронна інформаційна взаємодія між суб’єктами електронної взаємодії здійснюється з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 9 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", інших захищених методів, зокрема з використанням змінних носіїв, на підставі протоколів про інформаційну взаємодію, які затверджуються власником (розпорядником) системи "е-Консул" і держателями (розпорядниками) відповідних інформаційно-комунікаційних систем (реєстрів, баз (банків) даних) та визначають обсяг, структуру та формат даних, якими обмінюються суб’єкти електронної інформаційної взаємодії, механізм та канали інформаційного обміну, процедури взаємодії між інформаційними системами, обліку інформаційних файлів.

13. Електронна інформаційна взаємодія в режимі реального часу здійснюється між електронними інформаційними ресурсами, держателями яких є суб’єкти електронної інформаційної взаємодії. Такими електронними інформаційними ресурсами є:

Державний реєстр актів цивільного стану громадян;

Державний реєстр виборців;

Державний реєстр санкцій;

Державний реєстр фізичних осіб - платників податків;

Єдина міжвідомча інформаційна система України для іноземців та осіб без громадянства, які бажають навчатися у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти України;

Єдина інформаційна система МВС;

Єдиний державний вебпортал електронних послуг;

Єдиний державний демографічний реєстр;

Єдиний державний реєстр адрес;

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів;

Єдиний реєстр довіреностей;

інтегрована міжвідомча інформаційно-комунікаційна система щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система "Аркан");

Спадковий реєстр.

Електронна інформаційна взаємодія між зазначеними у цьому пункті електронними інформаційними ресурсами здійснюється з метою ідентифікації особи, перевірки інформації (відомостей), що подається особою, дотримання встановлених законодавством обмежень під час вчинення консульських дій в посольствах і консульських установах України, а також подання суб’єктами системи "е-Консул" визначеної законодавством інформації (відомостей) під час виконання їх завдань і реалізації повноважень.

14. Доступ операторів до системи "е-Консул" здійснюється з використанням засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства, зокрема із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, у межах покладених на них завдань і повноважень.

Доступ операторів системи "е-Консул" до інформації, що обробляється в системі "е-Консул" або її окремих функціональних підсистемах (модулях, у тому числі відокремлених), дії операторів із створення, внесення, обробки, використання та знищення даних в системі "е-Консул" або її окремих функціональних підсистемах (модулях, у тому числі відокремлених) здійснюються засобами електронного кабінету оператора та передбачають електронну інформаційну взаємодію між загальною та функціональними підсистемами (модулями, у тому числі відокремленими) системи "е-Консул", іншими інформаційно-комунікаційними системами реєстрами, зокрема публічними, базами (банками) даних.