Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Положення про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, що додається.

2. Абзац третій пункту 4 та пункт 9 Порядку взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України "Про гуманітарну допомогу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2013 р. № 241 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 29, ст. 990; 2016 р., № 6, ст. 308), виключити.

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

4. Міністерству юстиції, Державній митній службі та іншим центральним органам виконавчої влади на запит Міністерства соціальної політики забезпечити до 1 грудня 2023 р. інформаційну взаємодію власних інформаційно-телекомунікаційних систем з Автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги.

5. Міністерству соціальної політики провести організаційні заходи щодо забезпечення з 1 грудня 2023 р. подання виключно в електронній формі та опрацювання інформації та документів, необхідних для реєстрації отримувачів гуманітарної допомоги, визнання гуманітарною допомогою вантажів (товарів).

5-1. Міністерству охорони здоров’я на запит Міністерства соціальної політики забезпечити до 1 березня 2024 р. електронну інформаційну взаємодію інформаційно-аналітичної системи "MedData" з автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги.

6. Ця постанова набирає чинності з 1 вересня 2021 р., крім пунктів 2 і 3 цієї постанови, які набирають чинності з 1 жовтня 2021 року.

1. Це Положення визначає основні процеси, перелік суб’єктів автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги, зміст розміщеної в ній інформації та інші питання її функціонування, а також порядок ведення Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги.

2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:

1) автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги (далі - АС ГД) - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для забезпечення процесів:

автоматизованого доступу до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги та здійснення реєстраційних дій;

створення, подання та моніторингу інформації про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, та надходження, облік і розподіл гуманітарної допомоги;

створення, подання, одержання, опрацювання, використання, зберігання, знищення, завантаження, перегляду, оприлюднення електронних документів та електронних копій оригіналів паперових документів (фотокопій) щодо гуманітарної допомоги з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги" та Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 749 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 76, ст. 2528);

здійснення електронної інформаційної взаємодії з електронними інформаційними ресурсами (інформаційно-комунікаційними системами) центральних органів виконавчої влади, державного підприємства "Медичні закупівлі України", що належить до сфери управління МОЗ;

здійснення пошукових та аналітичних функцій, а також інших функцій та процесів, визначених законодавством;

2) відомості про гуманітарну допомогу - інформація, дані, електронні документи та електронні копії оригіналів паперових документів (фотокопії) щодо визнання, пропуску, митного оформлення, надходження, обліку та розподілу гуманітарної допомоги, що сформовані, внесені та/або подані в АС ГД її користувачами, автоматично створені в процесі її функціонування або отримані у результаті електронної інформаційної взаємодії з електронними інформаційними ресурсами (інформаційно-комунікаційними системами) центральних органів виконавчої влади, державного підприємства "Медичні закупівлі України", що належить до сфери управління МОЗ;

3) електронний кабінет отримувача - частина АС ГД, призначена для автоматизованого доступу отримувачів гуманітарної допомоги до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги та їх авторизованої роботи щодо створення, подання, опрацювання, зберігання, знищення, завантаження та перегляду відомостей про гуманітарну допомогу;

4) електронний кабінет уповноваженої особи (кабінет контролю) - частина АС ГД, призначена для автоматизованого доступу до відомостей АС ГД у порядку спеціального доступу;

5) Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги (далі - Єдиний реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, облік та надання інформації про отримувачів гуманітарної допомоги;

6) інформаційна веб-система АС ГД - офіційний державний веб-портал, що містить відомості та документи в електронній формі про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, надходження, облік і розподіл гуманітарної допомоги, її отримувачів і набувачів та через який здійснюється доступ до Єдиного реєстру;

7) інформація, що не підлягає відображенню у відкритому доступі (інформація з обмеженим доступом) - інформація про подані в АС ГД переліки товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, та присвоєні їм унікальні коди гуманітарної допомоги (до моменту здійснення їх пропуску та митного оформлення), а також внесені до АС ГД відомості про гуманітарну допомогу, отримувачами та/або набувачами якої є органи, визначені пунктом 17 Порядку пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 953 "Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 87, ст. 5038), які не підлягають автоматичному оприлюдненню шляхом проставлення отримувачем позначки "Не відображати назагал";

8) інцидент - будь-яка подія чи технічний збій (недолік), що відбувається в процесі функціонування АС ГД та призводить або може призвести до погіршення якості її роботи або до її повної зупинки;

9) номер отримувача гуманітарної допомоги в Єдиному реєстрі -унікальна послідовність символів, яка автоматично присвоюється отримувачу гуманітарної допомоги під час здійснення публічним користувачем реєстрації в Єдиному реєстрі та ідентифікує його в ньому;

10) отримувачі гуманітарної допомоги - зареєстровані користувачі, які відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу" можуть бути отримувачами гуманітарної допомоги, мають номер отримувача гуманітарної допомоги в Єдиному реєстрі, доступ до електронного кабінету отримувача та публічної інформації АС ГД i можуть подавати через електронний кабінет отримувача відомості про гуманітарну допомогу;

11) публічна інформація - відомості Єдиного реєстру та АС ГД, створені в процесі їх функціонування або внесені користувачами АС ГД, що відображаються на публічній частині інформаційної веб-системи АС ГД у вільному та безоплатному доступі;

12) публічний користувач - особа, яка в порядку загального доступу до АС ГД у режимі он-лайн може вільно користуватися публічною інформацією та здійснювати пошук і перегляд електронних даних;

13) унікальний код гуманітарної допомоги - унікальна послідовність символів, яка автоматично присвоюється переліку товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, після подання отримувачем гуманітарної допомоги відповідного запису про такий перелік товарів в АС ГД та ідентифікує його в ній.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про гуманітарну допомогу", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", "Про благодійну діяльність та благодійні організації", "Про захист персональних даних", "Про публічні електронні реєстри".

3. Ведення АС ГД здійснюється державною мовою.

Інформація в АС ГД розміщується державною мовою, крім випадків, коли зазначені українською мовою офіційні назви іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземної благодійної організації, донорів, прізвища, імена, по батькові (за наявності) керівників донорів, адреси місцезнаходження можуть бути неточними, та інших випадків, передбачених цим Положенням. У такому випадку інформація вноситься українськими та/або латинськими літерами.

4. АС ГД використовує систему електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" для електронної інформаційної взаємодії з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державним реєстром фізичних осіб - платників податків, Єдиним державним інформаційним веб-порталом "Єдине вікно для міжнародної торгівлі", Єдиною автоматизованою інформаційною системою Держмитслужби, інформаційно-аналітичною системою "MedData", іншими державними електронними інформаційними засобами електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням каналів зв’язку систем, визначених в абзаці першому цього пункту, електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних програм захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством.

Ведення Єдиного реєстру здійснюється з використанням програмного забезпечення, що забезпечує його сумісність і його електронну інформаційну взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Єдиний реєстр інтегрується із системою електронної інформаційної взаємодії.

Обробка та захист персональних даних в Єдиному реєстрі здійснюється відповідно до Закону України "Про захист персональних даних".

Формування переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню (оновленню) у формі відкритих даних з Єдиного реєстру, здійснюється з урахуванням обмежень, визначених законодавством у частині оприлюднення персональних даних.

Публічна інформація з Єдиного реєстру у формі відкритих даних підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Користування Єдиним реєстром є безоплатним.

5. Структура та обсяг даних обміну, вимоги до їх обліку, параметри обміну, вимоги до здійснення контролю, процедури електронної інформаційної взаємодії інформаційних систем визначаються спільними рішеннями суб’єктів електронної інформаційної взаємодії, які оформляються відповідно до законодавства.

Електронна інформаційна взаємодія між суб’єктами, а також автентифікація в АС ГД суб’єктів такої електронної інформаційної взаємодії здійснюється в електронній формі з використанням електронних довірчих послуг та інтегрованої системи електронної ідентифікації.

6. Основними завданнями АС ГД є:

забезпечення доступу до відомостей Єдиного реєстру;

ведення обліку гуманітарної допомоги та її отримувачів;

забезпечення подання отримувачем гуманітарної допомоги електронних документів;

автоматичне інформування отримувача гуманітарної допомоги через його електронний кабінет про визначені законодавством строки подання відомостей про гуманітарну допомогу, автоматичну зміну статусу товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, та/або блокування облікового запису отримувача гуманітарної допомоги в Єдиному реєстрі;

управління правами доступу до інформації в автоматизованій системі;

забезпечення обліку і контролю за отриманням, розподілом, використанням за цільовим призначенням гуманітарної допомоги;

електронної інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем з АС ГД.

7. АС ГД призначена для:

адміністрування та ведення Єдиного реєстру;

оброблення даних, отриманих у процесі опрацювання відомостей, поданих до АС ГД;

подання отримувачем гуманітарної допомоги відомостей про зміну даних отримувача гуманітарної допомоги;

здійснення контролю щодо дотримання визначених законодавством строків подання відомостей про гуманітарну допомогу та автоматичного внесення змін щодо статусу товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, та їх отримувачів;

здійснення електронної інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем з АС ГД;

подання декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою за формою згідно з додатком 1 до Порядку пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 953 "Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 87, ст. 5038) (далі - декларація), та відомостей про гуманітарну допомогу;

суспільного контролю над розподілом гуманітарної допомоги та її використанням за цільовим призначенням;

надання користувачам АС ГД доступу до інформаційної бази даних реєстрації гуманітарної допомоги з метою здійснення пошукових та аналітичних функцій відповідно до рівня доступу користувачів АС ГД;

візуалізації інформації у вигляді електронних карт;

формування статистичних даних на підставі наявних в АС ГД інформаційних даних (щомісячних, щоквартальних, піврічних та річних статистичних звітів);

проведення аналізу статистичних даних інформаційних ресурсів та автоматичної зміни образу об’єкта залежно від зміни його характеристик, масштабу та деталізації картографічної інформації в інформаційних ресурсах;

зберігання електронних документів та їх підготовку до передачі в електронний архів;

забезпечення комплексного захисту інформації (у тому числі персональних даних), що зберігається в базах даних АС ГД.

8. Інформаційний ресурс АС ГД - упорядкована сукупність логічно пов’язаних систематизованих відомостей в електронній формі щодо гуманітарної допомоги, її отримувачів та набувачів, які накопичуються в процесі її діяльності.

9. Оброблення персональних даних, що містяться в інформаційних ресурсах АС ГД, проводиться відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних".

10. Держателем Єдиного реєстру є Мінсоцполітики.

Створення та функціонування Єдиного реєстру, у тому числі його програмно-технічних засобів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законом.

Власником Єдиного реєстру, у тому числі його програмно-технічних засобів та виключних майнових прав на його програмне забезпечення є держава в особі держателя Мінсоцполітики.

Єдиний реєстр ведеться державною та англійською мовами з використанням програмного забезпечення, розробленого відповідно до національних стандартів, що забезпечує його сумісність і електронну інформаційну взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Власником АС ГД та виключних майнових прав інтелектуальної власності на її програмне забезпечення є держава в особі Мінсоцполітики, розпорядником АС ГД є Мінсоцполітики, що розробляє організаційні, методологічні засади ведення АС ГД та забезпечує її ефективне функціонування, зокрема організовує електронну інформаційну взаємодію з електронними інформаційними ресурсами (інформаційно-комунікаційними системами) Мінсоцполітики, Мін’юсту, МОЗ, ДПС, Держмитслужби, інших центральних органів виконавчої влади, державного підприємства "Медичні закупівлі України", що належить до сфери управління МОЗ, з метою належного функціонування АС ГД.

11. Функції адміністратора АС ГД, адміністратора та технічного адміністратора Єдиного реєстру виконує державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України" (далі - адміністратор АС ГД).

Заходи із створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Єдиного реєстру, технічного і технологічного забезпечення, збереження та захисту даних Єдиного реєстру, технічних та технологічних заходів з надання доступу до Єдиного реєстру здійснюються адміністратором АС ГД відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

12. Адміністратор АС ГД забезпечує:

технічне та технологічне супроводження програмного забезпечення АС ГД;

функціонування програмного забезпечення (його впровадження, оновлення, модифікацію);

ведення обліку користувачів, надання, припинення, блокування та анулювання прав доступу до АС ГД користувачам;

публікацію відомостей, які підлягають оприлюдненню, та ведення публічної частини АС ГД;

блокування та розблокування облікового запису отримувача гуманітарної допомоги в Єдиному реєстрі у випадках, визначених Порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 953 "Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 87, ст. 5038), або користувача АС ГД;

проставлення позначки про втрату статусу товарів, визнаних гуманітарною допомогою, в АС ГД у випадках, визначених Порядком пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 953 "Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 87, ст. 5038);

надання та/або припинення права доступу до відомостей АС ГД;

захист прав осіб у частині забезпечення збереження всіх відомостей, які зберігаються в Єдиному реєстрі та АС ГД, від незаконного заволодіння та поширення;

здійснення реєстрації в Єдиному реєстрі та/або внесення відомостей про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, шляхом заповнення відповідних даних за зверненнями користувачів у разі настання інцидентів;

розгляд звернень щодо інцидентів, пов’язаних з функціонуванням АС ГД;

надання відомостей з АС ГД у процесі електронної інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем з АС ГД.

13. Інформування правоволодільця про внесення до Єдиного реєстру інформації про нього та належні йому майнові, правові та інші спеціальні статуси, а також про її зміну здійснюється адміністратором АС ГД шляхом повідомлення в електронній формі протягом десяти робочих днів на електронну адресу, надану під час реєстрації в АС ГД.

Публічними реєстраторами Єдиного реєстру є громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з адміністратором АС ГД та уповноважені ним на здійснення відповідних функцій.

14. Користуватися АС ГД можуть публічні користувачі та фізичні або юридичні особи, що після проходження ідентифікації та автентифікації використовують засоби АС ГД відповідно до її функціонального призначення.

15. Електронна ідентифікація користувача в АС ГД проводиться з дотриманням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги" та Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 749 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 76, ст. 2528), через інтегровану систему електронної ідентифікації.

16. Кожна дія авторизованого користувача та адміністратора на інформаційних ресурсах АС ГД фіксується у спеціальному електронному журналі.

17. Адміністратор АС ГД забезпечує безоплатний доступ до інформації АС ГД, у тому числі вільний та безоплатний доступ до публічної інформації АС ГД з можливістю визначення параметрів пошуку та здійснення пошуку, перегляду, завантаження, копіювання даних з використанням поширених веб-оглядачів та редакторів, а саме:

1) найменування юридичної особи - отримувача гуманітарної допомоги, коду згідно з ЄДРПОУ;

2) найменування юридичної особи - набувача гуманітарної допомоги, коду згідно з ЄДРПОУ;

3) категорій та найменування товарів, що ввезені в Україну як гуманітарна допомога;

4) відомостей про гуманітарну допомогу.

На публічній частині інформаційної веб-системи АС ГД можуть відображатися також інші дані, крім інформації з обмеженим доступом.

Адміністратор АС ГД забезпечує доступ до даних Єдиного реєстру та АС ГД.

Доступ до Єдиного реєстру та АС ГД надається цілодобово сім днів на тиждень, крім випадків проведення модернізації або планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних із усуненням інцидентів, тривалість проведення яких визначається технічним адміністратором АС ГУД із повідомленням власнику системи.

Повідомлення про настання інциденту адміністратор АС ГД розміщує на власному офіційному веб-сайті.

Інформація про проведення профілактичних та/або технічних робіт з підтримки Єдиного реєстру оприлюднюється на офіційному веб-сайті адміністратора АС ГД за три календарних дні до дати проведення таких робіт, крім випадків, коли через терміновість проведення таких робіт своєчасне попередження неможливе.

У разі тривалості інциденту більше 2 годин пропуск товарів гуманітарної допомоги до розміщення повідомлення на офіційному веб-сайті адміністратора АС ГД здійснюється шляхом подання декларації в паперовій формі без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги. Дані такої декларації передаються до АС ГД у порядку, визначеному пунктом 7 Порядку пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 р. № 953 "Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 87, ст. 5038), та зберігаються в АС ГД з присвоєнням унікального коду гуманітарної допомоги переліку товарів, зазначених у такій декларації, за кожним отримувачем. При цьому строк дії унікального коду гуманітарної допомоги, визначений абзацом сьомим пункту 6 зазначеного Порядку, не застосовується.

18. У разі безпідставного позначення особи як набувача гуманітарної допомоги внаслідок помилки або підроблення документів така особа може звернутися з відповідною заявою до правоохоронних органів.

19. Пошук інформації та документів у АС ГД проводиться за принципом збігу всіх ідентифікаторів пошуку та/або окремого із зазначених ідентифікаторів пошуку щодо:

1) отримувача гуманітарної допомоги:

найменування;

код згідно з ЄДРПОУ;

номер отримувача в Єдиному реєстрі;

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника отримувача гуманітарної допомоги;

місцезнаходження;

2) товарів:

унікальний код гуманітарної допомоги;

вага/кількість;

категорія товару;

найменування товару;

номер декларації;

дата митного оформлення;

3) транспортних засобів:

марка;

VIN-код;

об’єм двигуна;

тип палива;

рік випуску;

4) донора:

найменування;

країна донора;

5) юридичних осіб - набувачів гуманітарної допомоги:

найменування;

ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

6) дати (періоду) внесення відомостей про гуманітарну допомогу;

7) фізичної особи - набувача гуманітарної допомоги: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);

8) пошуку за контекстом.

20. Користувачам АС ГД надається можливість пошуку, перегляду, оброблення, завантаження, копіювання в цілому або частини інформації та документів з АС ГД.

21. Відомості з АС ГД формуються у витяг виключно за допомогою програмних засобів з обов’язковим присвоєнням індексного номера, фіксацією дати та часу їх формування.

Витяг з АС ГД містить інформацію за визначеними ідентифікаторами пошуку із зазначенням актуальної дати та часу його формування або відомості про відсутність такої інформації.

22. Доступ до інформації з АС ГД не потребує авторизації або ідентифікації користувача, забезпечує можливості пошуку, класифікації за визначеними критеріями, завантаження, оброблення даних.

Доступ до інформації з АС ГД надається в режимі он-лайн у форматі відкритих даних.

23. Адміністратор АС ГД проводить комплекс програмних, технологічних та організаційних заходів щодо захисту інформації (у тому числі персональних даних), що міститься в АС ГД, від несанкціонованого доступу.

24. Захист інформації від несанкціонованого доступу передбачає її захист від перехоплення, спотворення, несанкціонованого автоматичного вивантаження, знищення.

25. Адміністратор АС ГД відповідає за збереження інформації, що міститься в АС ГД.

Забезпечення збереження інформації у випадках аварійних ситуацій передбачає щоденне створення резервних копій баз даних.

Відновлення інформації після аварійних ситуацій виконується у тижневий строк.

26. Контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації під час використання АС ГД АС ГД покладається на осіб, визначених її власником.

31. Авторизація користувача в АС ГД та доступ до електронного кабінету отримувача здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису.