Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 31 жовтня 2018 р. № 913
Київ

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України

постановляє:

1. Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр, що додаються.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 593 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр і визначається періодичність здійснення планових заходів державного контролю Державною службою геології та надр" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 90, ст. 2585);

пункт 24 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2017 р. № 1103 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 17, ст. 573).

Прем'єр-міністр України

В.ГРОЙСМАН

Інд. 75

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 31 жовтня 2018 р. № 913

КРИТЕРІЇ,

за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр і визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр

1. Критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження суб’єктами господарювання господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, є:

1) під час здійснення будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод:

вид об’єкта обліку, який використовує суб’єкт господарювання;

наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки;

2) під час видобування підземних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів:

вид корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання;

регіон України (відповідно до балансових експлуатаційних запасів залежно від кількості запасів у надрах);

глибина свердловини (для мінеральних та питних вод);

наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки:

- для мінеральних та питних вод;

- для промислових, технічних та теплоенергетичних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів;

3) під час видобування вуглеводнів:

вид корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання;

строк експлуатації родовища суб’єктом господарювання;

глибина свердловини, яка експлуатується суб’єктом господарювання;

4) під час видобування металевих руд, неметалевих корисних копалин, горючих твердих корисних копалин:

вид корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання;

спосіб розробки суб’єктом господарювання родовища корисних копалин;

глибина залягання корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання;

5) під час геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, підземних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів:

вид користування надрами суб’єктом господарювання;

вид корисних копалин, щодо яких суб’єктом господарювання проводиться геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка;

глибина свердловини (для мінеральних та питних вод);

для мінеральних та питних вод;

- для промислових, технічних та теплоенергетичних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів;

6) під час геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, вуглеводнів:

вид користування надрами суб’єктом господарювання;

глибина свердловини;

7) під час геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, металевих руд, неметалевих корисних копалин, горючих твердих корисних копалин:

вид користування надрами суб’єктом господарювання;

глибина залягання корисних копалин, щодо яких проводиться геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка;

8) під час створення геологічних територій та об’єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам’ятки природи, лікувальні, оздоровчі заклади тощо):

наявність корисних копалин;

вид корисних копалин, на які отримано спеціальний дозвіл на користування надрами;

наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки.

2. Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр визначено у додатках 1-8.

3. Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, їх показники та кількість балів за кожним показником визначено у додатках 9-16.

4. Віднесення діяльності суб’єкта господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику здійснюється з урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями, визначеними у додатках 9-16, за такою шкалою:

від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;

від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;

від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.

5. У разі коли діяльність суб’єкта господарювання відповідно до одного спеціального дозволу на користування надрами охоплюється двома або більше критеріями, визначеними у додатках 9-16, та може бути віднесена одночасно до двох або більше ступенів ризику, така діяльність відноситься до більш високого ступеня ризику з тих, до яких вона може бути віднесена.

6. Планові заходи державного нагляду (контролю) за діяльністю суб’єктів господарювання у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр відповідно до спеціального дозволу на користування надрами здійснюються Держгеонадрами в межах своїх повноважень залежно від показників критеріїв, визначених у додатках 9-16, з такою періодичністю:

з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на два роки;

із середнім ступенем ризику - не частіше одного разу на три роки;

з незначним ступенем ризику - не частіше одного разу на п’ять років.

Додаток 1

до критеріїв

РИЗИКИ

настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (будівництво та експлуатація підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод)

Цілі державного нагляду (контролю) (код)	Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності		Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)
Цілі державного нагляду (контролю) (код)	подія, що містить ризик настання негативних наслідків	негативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, забрудненими стічними водами забруднення земель вуглеводнями просідання ґрунту над родовищем	смерть людини шкода здоров’ю людини	вид об’єкта обліку, який використовує суб’єкт господарювання наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки
	пожежа
	аварія
Навколишнє природне середовище (О4)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, забрудненими стічними водами забруднення земель вуглеводнями	екологічна шкода

	аварія
Національна безпека держави (О5)	забруднення земель вуглеводнями	знелюднення частини території України
Національна безпека держави (О5)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, забрудненими стічними водами	знелюднення частини території України
Інші суспільні інтереси (О6) Належні умови та стимули до провадження господарської діяльності	пожежа	витрати суб’єктів господарювання на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	аварія
Публічні фінанси	забруднення земель вуглеводнями	витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, забрудненими стічними водами

Додаток 2

до критеріїв

РИЗИКИ

настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (видобування підземних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів)

Цілі державного нагляду (контролю) (код)	Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності		Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)
Цілі державного нагляду (контролю) (код)	подія, що містить ризик настання негативних наслідків	негативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу (наявність шкідливих домішок і сполук)	смерть людини шкода здоров’ю людини	вид корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання регіон України (відповідно до балансових експлуатаційних запасів залежно від кількості запасів у надрах) глибина свердловини (для мінеральних та питних вод) наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки: для мінеральних та питних вод для промислових, технічних та теплоенергетичних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів
	втрата лікувальних властивостей води (зменшення обсягу корисних мінералів)
	збільшення мінералізації підземних вод (збільшення обсягу корисних мінералів до критичного рівня)
Навколишнє природне середовище (О4)	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу	екологічна шкода
Навколишнє природне середовище (О4)	виснаження родовища (зменшення рівня води до критичного рівня, після якого неможливе його відновлення, посуха)
	забруднення інших водоносних горизонтів, зменшення обсягу питної води, забруднення земель відходами, утвореними після очищення підземних вод
Національна безпека держави (О5)	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу	знелюднення частини території України
	виснаження родовища (зниження рівня води до критичного, після якого неможливе його відновлення, посуха)	знелюднення частини території України
	втрата лікувальних властивостей підземних мінеральних вод (зменшення корисних мінералів)	погіршення показників системи охорони здоров’я
Інші суспільні інтереси (О6) Належні умови та стимули до провадження господарської діяльності	підвищення рівня мінералізації підземних вод (збільшення обсягу корисних мінералів до критичного рівня)	збільшення витрат суб’єктів господарювання на очищення видобутих підземних вод
	зниження рівня підземних вод до некритичного рівня	збільшення витрат суб’єктів господарювання на видобування підземних вод
	припинення діяльності суб’єктів господарювання, що використовують лікувальні властивості підземних мінеральних вод	зниження економічної активності
Достатній життєвий рівень громадян України	зниження рівня підземних вод до некритичного рівня	збільшення витрат громадян України на забезпечення питною водою
Публічні фінанси	втрата лікувальних властивостей підземних мінеральних вод (зменшення обсягу корисних мінералів)	втрати державного та місцевого бюджетів від зменшення обсягу надходжень із сплати податків
	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу	витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	виснаження родовища (зниження рівня води до критичного рівня, після якого неможливе його відновлення, посуха)

Додаток 3

до критеріїв

РИЗИКИ

настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (видобування вуглеводнів)

Цілі державного нагляду (контролю) (код)	Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності		Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)
Цілі державного нагляду (контролю) (код)	подія, що містить ризик настання негативних наслідків	негативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами просідання ґрунту над родовищем зсув пожежа техногенний землетрус аварія	смерть людини шкода здоров’ю людини	вид корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання строк експлуатації родовища суб’єктом господарювання глибина свердловини, яка експлуатується суб’єктом господарювання наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки
Навколишнє природне середовище (О4)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами	екологічна шкода
	забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами
	аварія
Національна безпека держави (О5)	забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами	знелюднення частини території України
Національна безпека держави (О5)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами	знелюднення частини території України
Інші суспільні інтереси (О6) Належні умови та стимули до провадження господарської діяльності	пожежа	витрати суб’єктів господарювання на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	техногенний землетрус
	аварія
Публічні фінанси	втрата якості корисних копалин у процесі видобування	втрати державного та місцевих бюджетів від зменшення обсягу надходження рентної плати за користування надрами
	псування родовища (втрата запасів вуглеводнів)
	забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами	витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами

Додаток 4

до критеріїв

РИЗИКИ

настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (видобування металевих руд, неметалевих корисних копалин, горючих твердих корисних копалин)

Цілі державного нагляду (контролю) (код)	Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності		Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)
Цілі державного нагляду (контролю) (код)	подія, що містить ризик настання негативних наслідків	негативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)	забруднення підземних та поверхневих вод просідання ґрунту над гірничими виробками зсуви утворення карсту (порожнини у земній корі) підтоплення родовища, яке розробляється підземним способом пожежа, газодинамічні явища (раптові викиди, гірничі удари тощо) затоплення родовища, яке розробляється відкритим способом обвалення порід і завали гірничих виробок утворення відвалів (териконів)	смерть людини шкода здоров’ю людини	вид корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання спосіб розробки суб’єктом господарювання родовища корисних копалин глибина залягання корисних копалин, які видобуваються суб’єктом господарювання наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки
Навколишнє природне середовище (О4)	забруднення підземних та поверхневих вод	екологічна шкода
	утворення відвалів (териконів)
	затоплення гірничих виробок, виділення та проникнення в них небезпечних і шкідливих субстанцій
	утворення карсту (порожнини у земній корі)
	псування родовищ
Національна безпека держави (О5)	забруднення підземних та поверхневих вод	знелюднення частини території України
Інші суспільні інтереси (О6) Належні умови та стимули до провадження господарської діяльності	пожежа, газодинамічні явища (раптові викиди, гірничі удари тощо)	витрати суб’єктів господарювання на ліквідацію наслідків настання небезпечної події втрати державного бюджету від зменшення обсягу надходження рентної плати за користування надрами
	обвалення порід і завали гірничих виробок
	втрата якості корисних копалин у процесі видобування
Публічні фінанси	втрата якості корисних копалин у процесі видобування	витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	затоплення гірничих виробок, виділення та проникнення в них небезпечних і шкідливих субстанцій	втрати державного бюджету від зменшення обсягу надходження рентної плати за користування надрами
	псування родовищ	втрати державного бюджету від зменшення обсягу надходження рентної плати за користування надрами витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події

Додаток 5

до критеріїв

РИЗИКИ

настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка, підземних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів)

Цілі державного нагляду (контролю) (код)	Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності		Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)
Цілі державного нагляду (контролю) (код)	подія, що містить ризик настання негативних наслідків	негативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу (наявність шкідливих домішок і сполук) втрата лікувальних властивостей води (зменшення корисних мінералів)	смерть людини шкода здоров’ю людини	вид користування надрами суб’єктом господарювання вид корисних копалин, щодо яких суб’єктом господарювання проводиться геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка глибина свердловини (для мінеральних та питних вод) наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки: для мінеральних та питних вод
			для промислових, технічних та теплоенергетичних вод, лікувальних грязей, ропи та розсолів
Навколишнє природне середовище (О4)	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу	екологічна шкода
	забруднення інших водоносних горизонтів, зменшення обсягу питної води, забруднення земель відходами, утвореними після очищення підземних вод	екологічна шкода
Національна безпека держави (О5)	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу	знелюднення частини території України
	втрата лікувальних властивостей підземних мінеральних вод (зменшення обсягу корисних мінералів)	погіршення показників системи охорони здоров’я
Інші суспільні інтереси (О6) Публічні фінанси	втрата лікувальних властивостей підземних мінеральних вод (зменшення обсягу корисних мінералів)	втрати державного та місцевих бюджетів від зменшення обсягу надходжень із сплати податків
Інші суспільні інтереси (О6) Публічні фінанси	забруднення підземних вод внаслідок техногенного впливу	витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події

Додаток 6

до критеріїв

РИЗИКИ

Цілі державного нагляду (контролю) (код)	Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності		Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)
Цілі державного нагляду (контролю) (код)	подія, що містить ризик настання негативних наслідків	негативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами просідання ґрунту над родовищем зсув пожежа техногенний землетрус аварія	смерть людини шкода здоров’ю людини	вид користування надрами суб’єктом господарювання вид корисних копалин, щодо яких суб’єктом господарювання проводиться геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислова розробка глибина свердловини наявність порушень вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, виявлених під час останньої планової перевірки
Навколишнє природне середовище (О4)	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами	екологічна шкода
	забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами
	аварія
Національна безпека держави (О5)	забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами	знелюднення частини території України
	забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами
	аварія
	пожежа
	техногенний землетрус
Інші суспільні інтереси (О6) Публічні фінанси	втрата якості корисних копалин у процесі видобування псування ділянки надр	втрати державного та місцевих бюджетів від зменшення обсягу надходження рентної плати за користування надрами
	забруднення земель вуглеводнями, хімічними реактивами забруднення підземних та поверхневих вод вуглеводнями, хімічними реактивами	витрати державного та місцевих бюджетів на ліквідацію наслідків настання небезпечної події
	аварія
	пожежа
	техногенний землетрус

................

Перейти до повного тексту