На виконання Указу Президента України від 2 грудня 2002 р. N 1112 "Про додаткові заходи щодо посилення соціального захисту інвалідів та проведення в Україні у 2003 році Року людей з інвалідністю" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Програму забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення (далі - Програма), що додається.

2. Відповідальним виконавцям Програми провадити видатки на здійснення передбачених нею заходів у межах асигнувань, що виділятимуться органам виконавчої влади у державному та місцевих бюджетах.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

надавати щороку до 15 січня Державному комітетові з будівництва та архітектури і Міністерству праці та соціальної політики звіт про стан виконання Програми. Підготовка щорічного звіту Кабінету Міністрів України покладається на Державний комітет з будівництва та архітектури;

розробити і затвердити протягом поточного року галузеві та місцеві програми забезпечення безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення;

передбачати починаючи з 2004 року в проектах відповідних бюджетів кошти для фінансування заходів, визначених Програмою.

Ця Програма спрямована на поступове формування умов для вільного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення (житлові будинки, гуртожитки, готелі, будинки відпочинку, заклади соціального захисту населення, лікарні, санаторії, театри, кінотеатри, заклади торгівлі, культові споруди тощо) на державному, регіональному і місцевому рівні.

На сьогодні в Україні налічується понад 2,6 млн. громадян з обмеженими фізичними можливостями. При цьому спостерігається тенденція до збільшення кількості людей, яким необхідно створити належні умови для життєдіяльності та інтеграції в суспільне життя.

З метою розв'язання проблем інвалідів у 1991 році був прийнятий Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". На виконання положень цього Закону прийнято ряд нормативно-правових актів, у тому числі Національну програму професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки.

У процесі містобудівної діяльності запроваджено комплекс державних стандартів та норм щодо проектування і будівництва житлових будинків, громадських будівель та споруд, планування і забудови сільських та міських поселень, формування середовища життєдіяльності маломобільних груп населення. Впроваджуються в практику рекомендації з архітектурно-планувальних рішень для дітей-інвалідів. Обов'язковими стали нормалі архітектурно-планувальних модулів житлового та громадського призначення для інвалідів.

Контроль за дотриманням зазначених вимог здійснюється органами Державної архітектурно-будівельної інспекції.

Разом з тим під час проектування та забудови населених пунктів потреби інвалідів майже не враховуються. Не створено необхідних умов для експлуатації об'єктів житлового та громадського призначення всіма громадянами незалежно від стану їх здоров'я і ступеня мобільності. Координація дій установ та організацій з цих питань здійснюється недостатньо. Процес створення сприятливих умов для життєдіяльності людей з обмеженими фізичними можливостями стримується неналежним фінансовим забезпеченням.

Основною метою Програми є посилення соціального захисту людей з обмеженими фізичними можливостями та створення сприятливих умов для їх життєдіяльності.

Для досягнення основної мети передбачається здійснити нормативно-правове, науково-технічне, інформаційне та фінансове забезпечення виконання заходів, визначених Програмою.

Нормативно-правове забезпечення передбачає удосконалення законодавства щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності людей з обмеженими фізичними можливостями, у тому числі з проектування та будівництва нових і пристосування існуючих об'єктів житлового та громадського призначення для потреб цих людей, а також захисту їх прав, інтеграції у суспільне життя.

Науково-технічне забезпечення передбачає розроблення та впровадження у практику спеціалізованої технології обслуговування людей з обмеженими фізичними можливостями; пристосування вулично-шляхової, пішохідної та вело-візкової мережі до потреб людей з обмеженими фізичними можливостями; забезпечення доступності, зручності та безпечності перевезення людей з обмеженими фізичними можливостями засобами громадського транспорту.

Інформаційне забезпечення передбачає здійснення контролю за дотриманням основ соціальної захищеності людей з обмеженими фізичними можливостями; обладнання територій населених пунктів, об'єктів житлового та громадського призначення допоміжними, спеціалізованими засобами інформації та орієнтації; залучення представників громадських організацій до здійснення заходів, визначених Програмою.

Інформаційне забезпечення здійснюється Держбудом, Мінпраці та Держтелерадіо.

Фінансове забезпечення провадиться за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Створення умов для вільного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів житлового та громадського призначення сприятиме інтеграції у суспільство значної частки населення, дасть змогу створити умови для залучення їх в усі сфери суспільного життя, забезпечити їх працевлаштування.

Практичне виконання заходів, визначених Програмою, сприятиме поліпшенню умов життєдіяльності людей з обмеженими фізичними можливостями, переходу до економічних форм сталого розвитку населених пунктів, зростанню міжнародного авторитету України та її вступу до Європейського Союзу, створенню механізму, який унеможливлює впровадження проектів та конструкторських розробок, що не враховують потреб цих людей.

У рамках виконання цієї Програми передбачається здійснити такі заходи:

1. Забезпечити удосконалення законодавства в частині пристосування об'єктів житлового та громадського призначення (у тому числі існуючих), вулично-шляхової мережі, транспортної, інформаційної і комунікаційної інфраструктури до потреб людей з обмеженими фізичними можливостями та встановлення відповідальності за невиконання таких норм.

2. Здійснити перегляд будівельних норм і стандартів з урахуванням потреб людей з обмеженими фізичними можливостями з метою забезпечення їх безперешкодного доступу до об'єктів житлового та громадського призначення.