З метою поліпшення умов проживання населення у будинках перших масових серій, збудованих в 60 - 70 роках, і зменшення витрат енергоресурсів для експлуатації житлового фонду Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Програму реконструкції житлових будинків перших масових серій (додається).

3. Державному комітетові будівництва, архітектури та житлової політики:

разом з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями забезпечити виконання зазначеної Програми;

разом з Міністерством економіки та Міністерством фінансів внести у місячний термін пропозиції до проекту Положення про Міжвідомчу координаційну комісію з питань реконструкції житлових будинків перших масових серій та організувати розроблення необхідних нормативно-правових актів.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

протягом поточного року розробити та затвердити регіональні програми реконструкції житлових будинків перших масових серій з визначенням заходів щодо організаційного забезпечення їх реалізації і про виконану роботу поінформувати Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики у січні 2000 року;

забезпечити проведення в 1999 - 2001 роках експериментальної реконструкції окремих житлових будинків перших масових серій;

разом із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади передбачати в проектах планів економічного і соціального розвитку регіонів та галузей фінансування заходів Програми реконструкції житлових будинків перших масових серій.

Необхідність розроблення цієї Програми зумовлена незадовільним технічним станом та низькими експлуатаційними якостями житлового фонду, збудованого в 60 - 70 роках за проектами перших масових серій великопанельних, блочних і цегляних будинків, обсяги якого становлять 72 млн. кв. метрів загальної житлової площі, або 23 відсотки міського житлового фонду України.

Мета Програми полягає у технічному відновленні існуючого житлового фонду, підвищенні його експлуатаційних якостей до сучасних стандартів і поліпшенні архітектурної виразності житлової забудови.

Основними напрямами досягнення мети є:

формування правової та нормативно-технічної бази з питань реконструкції житлового фонду;

запровадження нового фінансово-інвестиційного механізму із залученням позабюджетних коштів для реконструкції житлового фонду;

впровадження прогресивних архітектурно-технічних рішень, систем інженерного обладнання і методів енергозбереження;

створення матеріально-технічної бази і організація виробництва будівельних, утеплювальних і опоряджувальних матеріалів, виробів, комплектів механізмів та інструментів;

реалізація експериментальних (пілотних) проектів реконструкції житлових будинків перших масових серій, узагальнення досвіду і організація масової реконструкції житлового фонду.

З метою формування правової та нормативно-технічної бази передбачається:

удосконалення законодавства, зокрема щодо механізму захисту прав фізичних і юридичних осіб - учасників реконструкції житлового фонду та забезпечення виконання ними взаємних зобов'язань;

коригування діючих і розроблення нових будівельних норм і стандартів з реконструкції житлового фонду та територій житлових кварталів (мікрорайонів);

удосконалення організаційно-технічного механізму проведення паспортизації житлового фонду, методів обстеження житлових будинків і оцінки їх технічного стану.

Запровадження нового фінансово-інвестиційного механізму із залученням позабюджетних коштів для реконструкції житлового фонду сприятиме створенню системи довгострокового кредитування і системи надання податкових пільг учасникам інвестиційної діяльності.

З цією метою передбачається:

створення регіональних інвестиційних фондів реконструкції житлового фонду з наповненням їх коштами з позабюджетних джерел фінансування населення та юридичних осіб;

визначення організаційних засад довгострокового пільгового кредитування робіт з реконструкції;

запровадження іпотечного кредитування учасників робіт з реконструкції житлового фонду;

впровадження механізму проведення розрахунків з використанням житлових сертифікатів, облігацій, векселів та інших цінних паперів;

виділення державних коштів в обсягах, визначених річним бюджетом.

Впровадження прогресивних архітектурно-технічних рішень щодо реконструкції житлових будинків перших масових серій сприятиме поліпшенню умов проживання населення, архітектурного вигляду будинків, модернізації їх обладнання.

З цією метою передбачається:

перепланування квартир і прибудова літніх приміщень (балконів, лоджій, веранд), а також еркерів, ліфтових шахт тощо;

надбудова мансардних поверхів і прибудова додаткових житлових блоків;

утеплення зовнішніх стін житлових будинків, встановлення теплоощадних вікон та балконних дверей, термоізоляція трубопроводів тощо;

зміцнення несучих конструкцій житлових будинків, а також підсилення їх сейсмостійкості у сейсмічних районах, забезпечення надійної гідроізоляції підземних частин будинків тощо;

модернізація інженерного обладнання із застосуванням приладів обліку витрачання теплової енергії, води і газу.

Створення матеріально-технічної бази для реконструкції житлових будинків перших масових серій здійснюється на основі наявного індустріального потенціалу будівельного комплексу з використанням продукції вітчизняних виробників, а також прогресивних технологій.

З цією метою передбачається:

організація виробництва будівельних, утеплювальних і опоряджувальних матеріалів, виробів, а також інженерного обладнання в необхідному обсязі;

розроблення і організація виробництва спеціальних комплектів механізмів та інструментів;

утворення системи мобільних спеціалізованих ремонтно-будівельних підрозділів.

Реалізація експериментальних (пілотних) проектів реконструкції житлових будинків перших масових серій різних конструктивних систем сприятиме узагальненню практики застосування нових нормативних вимог, прогресивних архітектурно-технічних рішень і фінансово-інвестиційного механізму, визначенню техніко-економічних показників реконструкції.

Реалізація цієї Програми дасть змогу:

збільшити загальну житлову площу на 18 - 22 млн. кв. метрів за рахунок надбудови мансардних поверхів і прибудови житлових блоків;

зменшити на третину енерговитрати для утримання житлового фонду за рахунок утеплення зовнішніх захисних конструкцій житлових будинків (стін, вікон, балконних дверей), модернізації інженерного обладнання та застосування систем поквартирного обліку тепло-, водо- і газовитрачання;