Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 5 статті 15 Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити особливості проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, що додаються.

2. Установити, що акт дистанційного обстеження об’єкта, складений відповідно до особливостей, затверджених цією постановою, є документом, що підтверджує факт знищення нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України для цілей реалізації положень пунктів 8-11 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про споживче кредитування".

3. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

1. Ці особливості визначають механізм проведення обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна із застосуванням продуктів дистанційного спостереження.

2. Ці особливості застосовуються з метою фіксації факту знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, що розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, у разі неможливості проведення на відповідних територіях видів обстеження, передбачених Порядком виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981).

3. Ці особливості не застосовуються для обстеження окремих категорій об’єктів нерухомого майна, що розташовані на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, визначеній відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку.

4. У цих особливостях терміни вживаються в такому значенні:

дистанційне обстеження - процес збору, фіксації та аналізу інформації про стан об’єкта нерухомого майна без фізичного доступу до нього з використанням фото- та відеоматеріалів, отриманих за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден або інших технічних засобів дистанційного спостереження, зокрема інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі;

інформаційні продукти дистанційного зондування Землі - матеріали і дані аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень;

окремі категорії об’єктів нерухомого майна (далі - об’єкти) - житлові будинки, будинки садибного типу, садові та дачні будинки (зокрема квартири, інші житлові приміщення, що розташовані в таких будинках);

об’єкти-орієнтири - об’єкти природного (особливості місцевості, рельєфу, елементи ландшафту, водні об’єкти тощо) або штучного (будівлі та споруди) походження, географічне розташування яких відомо та які мають унікальні або характерні ознаки, що візуально дають змогу їх ідентифікувати на фото- чи відеоматеріалах або інформаційних продуктах дистанційного зондування Землі, які використовуються для дистанційного обстеження;

уповноважений орган - виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення).

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Цивільному кодексі України, Повітряному кодексі України, Законах України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України", "Про національну інфраструктуру геопросторових даних", "Про запобігання корупції"і "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

5. Дистанційному обстеженню підлягають об’єкти, які за попередньою інформацією, наявною в уповноваженого органу, є знищеними та розташовані на територіях, визначених пунктом 2 цих особливостей, у разі неможливості проведення на відповідних територіях інших видів обстеження.

6. Під час проведення дистанційного обстеження уповноваженим органом можуть використовуватися такі види продуктів дистанційного спостереження:

1) фотоматеріали, отримані за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;

2) відеоматеріали, отримані за допомогою відеокамер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;

3) інформаційні продукти дистанційного зондування Землі, зокрема:

матеріали і дані аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень, у межах об’єкта зйомки з унікальною назвою в оригінальному вигляді без застосування стиснення файлів;

оброблені оригінали матеріалів і даних аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень, у межах об’єкта зйомки з унікальною назвою в оригінальному вигляді без застосування стиснення файлів, що представлені у вигляді візуальних зображень (далі - зображення об’єктів).

З метою підвищення точності та достовірності інтерпретації даних дистанційного обстеження та підвищення рівня обґрунтованості висновків, отриманих за результатами такого обстеження, використовуються всі наявні види продуктів дистанційного спостереження.

7. У разі використання для цілей проведення дистанційного обстеження фотоматеріалів знімки об’єктів повинні мати такі характеристики:

1) технічні вимоги:

знімок повинен бути в кольоровому форматі з роздільною здатністю, що дає змогу візуально підтвердити факт знищення об’єкта;

зображення на знімку повинне бути чітким, без ознак цифрових спотворень, розмиття чи інших дефектів, що унеможливлюють ідентифікацію об’єкта або характер його пошкодження/руйнування;

зйомка повинна здійснюватися в умовах достатнього природного або штучного освітлення, яке забезпечує належну видимість деталей;

за технічної можливості файл знімку повинен містити вбудовані метадані (EXIF) з фіксацією дати і часу зйомки, координат глобальної навігаційної супутникової системи місця фіксації, технічної інформації про пристрій зйомки;

2) мінімальний набір знімків об’єкта повинен містити:

загальний вигляд земельної ділянки, на якій розташовано об’єкт (з прилеглою територією - з метою підтвердження типу та розміщення об’єкта);

загальний ракурс (вигляд) об’єкта, який дає змогу оцінити ступінь пошкодження/руйнування;

мінімум три ракурси (фасад, боковий фасад (вид з протилежного (тильного) боку) та/або згори), які підтверджують факт знищення об’єкта;

3) вимоги до змісту зображення:

на знімку повинні бути чітко зафіксовані зруйновані конструкції (елементи) об’єкта, зокрема руйнування/обвалення (втрата цілісності) несучих та огороджувальних конструкцій (зокрема стін, перекриття, даху), із забезпеченням контрастного зображення збережених і зруйнованих частин об’єкта (у разі його часткового руйнування);

знімок за можливості повинен містити ідентифікаційні ознаки об’єкта, зокрема таблички з адресою, номери будинків, вивіски, прилеглу територію, об’єкти-орієнтири.

8. У разі використання для цілей проведення дистанційного обстеження відеоматеріалів, які отримано, зокрема, із безпілотних повітряних суден, відеозапис повинен відповідати таким вимогам:

1) технічні вимоги:

роздільна здатність відео - не нижче 1920 x 1080 пікселів;

формат відеофайла - стандартний цифровий формат із мінімальною компресією (наприклад, MP4, MOV);

тривалість відео - достатня для забезпечення повного огляду пошкоджень/руйнувань об’єкта та прилеглої території;

безперервність відео - забороняється монтаж, склеювання або прискорення відео;

за технічної можливості відеофайл повинен містити вбудовані метадані (EXIF) з фіксацією дати і часу зйомки, координат глобальної навігаційної супутникової системи місця фіксації, технічної інформації про пристрій зйомки;

2) вимоги до змісту відеофайла:

відеофайл повинен забезпечувати повне та чітке візуальне зображення об’єкта, зокрема:

- огляд загального стану об’єкта з різних ракурсів (зокрема прилеглої території);

- деталізацію наявних ознак руйнувань (обвалення чи інші пошкодження) несучих та огороджувальних конструкцій;

- прив’язку до місцевості, зокрема до об’єктів-орієнтирів, фіксацію координат або елементів місцевості, об’єктів-орієнтирів, що дають змогу ідентифікувати місце зйомки.

9. У разі використання для проведення дистанційного обстеження інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі зображення об’єктів повинні відповідати таким характеристикам:

рекомендована геометрична проекція пікселя знімка - 50 сантиметрів/піксель, у разі використання зображень з іншими характеристиками проекцій пікселя якість знімка повинна давати змогу визначити чіткі ознаки руйнувань об’єктів;

наявність багатоспектральних даних, які забезпечують розрізнення предметів на основі відображальних властивостей різних матеріалів;

виконання у світлий час доби за умови низького хмарного покриття (менше 10 відсотків);

виконання з напрямку зйомки, що спрямований прямо над об’єктом, з відхиленням до 20 градусів від надира;

наявність відомостей відповідно до міжнародного стандарту UTC про дату, час зйомки з точністю до хвилини (за наявності) і відомостей про геолокацію даних об’єкта. Допустима похибка геолокації не повинна перевищувати чотири метри.

Джерелами отримання даних щодо інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі є національні та іноземні системи дистанційного зондування Землі, геоінформаційна система Державного картографо-геодезичного фонду України, публічні електронні реєстри Міноборони, а також інші джерела, не заборонені законодавством.

10. Дистанційне обстеження проводиться комісією, утвореною відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473, на підставі інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до Порядку подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380 "Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 28, ст. 1539; 2023 р., № 61, ст. 3437) (далі - інформаційне повідомлення), в якому стан пошкодженого майна зазначений як "непридатно до експлуатації" або "знищено повністю".

Обробка персональних даних здійснюється комісією відповідно до законодавства про захист персональних даних.

Комісія може проводити свої засідання в режимі реального часу з використанням відповідних технічних засобів електронних комунікацій, зокрема через Інтернет. У разі проведення засідання в такий спосіб члени комісії накладають на рішення електронні підписи відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Під час проведення дистанційного обстеження комісія з метою встановлення факту знищення об’єкта проводить сукупний аналіз всіх наявних продуктів дистанційного спостереження, що містять інформацію про об’єкт, що обстежується.

З метою отримання додаткових відомостей про об’єкт, що обстежується, комісія може звернутися до уповноваженого органу стосовно отримання інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі.

11. У разі необхідності отримання інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі щодо об’єкта, що обстежується, від Держгеокадастру та/або Міноборони відповідне звернення подається уповноваженим органом.

Держгеокадастр, Міноборони у строк не більше одного місяця від дня надходження звернення від уповноваженого органу повідомляє уповноваженому органу про наявність/відсутність відомостей про об’єкт, що обстежується.

12. З метою підвищення точності інтерпретації даних продуктів дистанційного спостереження та встановлення факту знищення об’єкта, що обстежується, комісія також вивчає наявні:

інформацію про характеристики об’єкта до руйнування;

інформацію та документи, що підтверджують факт знищення об’єкта, зокрема ті, які перебувають у розпорядженні ДСНС, Національної поліції та інших компетентних органів державної влади, і надані відповідно до звернення уповноваженого органу;

письмові чи усні свідчення осіб, обізнаних з обставинами події, що призвели до знищення об’єкта або його фактичного стану, на момент проведення дистанційного обстеження;

аналітичні дані, сформовані програмними засобами, зокрема з використанням штучного інтелекту (у разі технічної реалізації).

Комісія під час своєї роботи забезпечує встановлення автентичності та достовірності продуктів дистанційного спостереження та інших наявних джерел інформації, які використовуються нею для встановлення факту знищення об’єкта.

13. У разі застосування комісією для проведення дистанційного обстеження безпілотних повітряних суден дозвіл на використання повітряного простору України надається Генеральним штабом Збройних Сил на підставі заявки, поданої уповноваженим органом, у якій зазначається: