Відповідно до статті 80 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок продажу у 2010 році земельних ділянок несільськогосподарського призначення на земельних торгах, що додається.

2. Державному комітетові із земельних ресурсів у місячний строк:

розробити і затвердити нормативно-правові акти, необхідні для реалізації затвердженого цією постановою Порядку;

затвердити за погодженням з Державним комітетом з питань регуляторної політики та підприємництва ліцензійні умови провадження діяльності з проведення земельних торгів.

1. Цей Порядок визначає процедуру підготовки, організації та проведення земельних торгів у формі аукціону (далі - аукціон) для продажу вільних від забудови земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунальної власності (прав на земельні ділянки).

Дія Порядку не поширюється на продаж:

земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них у випадках, встановлених Земельним кодексом України;

земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, або прав на такі ділянки;

земельних ділянок, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутному (складеному) капіталі яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти державної власності.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

аукціон - форма проведення земельних торгів, за якою об'єкт торгів (лот) продається учаснику, що запропонував за нього найвищу ціну, зафіксовану в ході проведення торгів ліцитатором;

виконавець - юридична особа, яка має ліцензію на проведення земельних торгів, визначена організатором відповідно до законодавства на конкурсних засадах та уклала з організатором договір про проведення продажу об'єкта торгів на аукціоні;

крок аукціону - мінімальна надбавка, на яку в ході аукціону здійснюється підвищення стартової та кожної наступної ціни лота, яка встановлюється організатором у межах до 10 відсотків стартової ціни;

ліцитатор - фізична особа, яка безпосередньо проводить аукціон;

лот - об'єкт торгів (земельна ділянка з якісними та кількісними характеристиками або право на неї), що виставляється для продажу на аукціоні;

організатор - орган місцевого самоврядування, орган виконавчої влади, який прийняв рішення про продаж земельної ділянки або права на неї на земельних торгах;

переможець - особа з числа учасників, яка в ході аукціону запропонувала за лот найвищу ціну та за результатами аукціону має право на укладення договору купівлі-продажу лота;

покупець - переможець, який уклав договір купівлі-продажу та здійснив у повному обсязі розрахунки за придбаний на аукціоні лот;

стартова ціна - ціна земельної ділянки або права на неї, з якої розпочинається продаж лота на аукціоні;

учасник - особа, яка відповідає встановленим законодавством вимогам, подала відповідні документи для участі в аукціоні та зареєстрована виконавцем відповідно до цього Порядку;

ціна продажу - фіксована ціна продажу земельної ділянки або права на неї, сплачена покупцем.

3. Об'єктом земельних торгів, сформованим у лот, можуть бути:

земельні ділянки державної або комунальної власності відповідного цільового призначення та функціонального використання;

право оренди земельної ділянки або право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій).

4. З метою забезпечення продажу земельних ділянок або прав на них за найвищою ціною в результаті зміни їх цільового призначення такі ділянки виставляються для продажу на аукціоні після прийняття рішення про відповідну зміну.

5. Для підготовки пропозицій щодо добору земельних ділянок, які виставляються для продажу на аукціоні окремими лотами або права на які виставляються для такого продажу, районні держадміністрації, міські ради міст обласного значення, Київська та Севастопольська міські держадміністрації утворюють комісії з добору таких земельних ділянок.

Очолює комісію представник відповідного територіального органу Держкомзему. До складу комісії включаються представники районної держадміністрації, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, органу місцевого самоврядування, органу містобудування та архітектури, охорони культурної спадщини, санітарно-епідеміологічного органу і територіального органу Мінприроди.

Комісія готує пропозиції з урахуванням результатів проведених маркетингових досліджень (у разі їх наявності), аналізу інвестиційної привабливості, землевпорядної і містобудівної документації, звернень фізичних та юридичних осіб щодо намірів отримання земельної ділянки для забудови.

6. На підставі поданих комісією пропозицій організатор формує і затверджує перелік земельних ділянок, які виставляються для продажу на аукціоні окремими лотами або права на які виставляються для такого продажу, та подає його для погодження територіальному органу Держкомзему.

7. Земельні ділянки, погодження вилучення (викупу) та зміни цільового призначення яких належить до повноважень Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України відповідно до статей 149 - 151 Земельного кодексу України, можуть бути включені до переліку земельних ділянок, які виставляються для продажу на аукціоні окремими лотами або права на які виставляються для такого продажу, лише після отримання відповідного погодження Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.

8. Земельні ділянки або права на них, що виставлені для продажу на аукціоні, до його закінчення не можуть передаватися в оренду, під забудову, а також для інших цілей, якщо це може призвести до обтяження земельної ділянки чи іншого обмеження прав покупця.

9. Підготовку лотів до продажу на аукціоні забезпечує організатор.

Підготовка лотів включає:

розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками (у разі необхідності);

проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи права на неї та встановлення стартової ціни лота, яка не може бути меншою від ціни, визначеної за результатами експертної грошової оцінки, проведеної згідно з Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1531 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 42, ст. 1941);

виготовлення відповідно до вимог Земельного кодексу України технічного паспорта земельної ділянки в разі його відсутності;

видачу територіальним органом Держкомзему довідки про наявні та можливі обтяження і обмеження прав на земельні ділянки, види функціонального використання ділянок відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Розроблення землевпорядної та землеоціночної документації, зазначеної в абзацах третьому і четвертому цього пункту, здійснюється суб'єктами господарювання, які отримали ліцензію на проведення таких робіт, відповідно до договору з організатором.

Організатор після затвердження землевпорядної та землеоціночної документації, зазначеної в абзацах третьому і четвертому цього пункту, передає відповідні документи і матеріали територіальним органам Держкомзему для виготовлення технічного паспорта земельної ділянки.

10. Під час підготовки лотів територіальні органи Держкомзему забезпечують:

контроль за якістю та строками розроблення землевпорядної та землеоціночної документації суб'єктами господарювання, які отримали ліцензію на проведення робіт з підготовки зазначеної документації;

виготовлення технічного паспорта об'єкта продажу на замовлення організатора;

видачу довідки про наявні та можливі обтяження і обмеження прав на земельні ділянки, види функціонального використання ділянок відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

11. Після виготовлення технічного паспорта земельної ділянки та інших матеріалів організатор передає відповідну документацію і матеріали виконавцю.

Документація щодо кожного лота формується виконавцем в окрему справу і після закінчення аукціону передається покупцеві.

Із зазначених документації та матеріалів виконавець формує інформаційну картку на лот.

12. Закупівля послуг (виконання землевпорядних та землеоціночних робіт) у процесі підготовки до продажу земельних ділянок та прав на них здійснюється за рахунок передбачених законодавством коштів у порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель.

13. Аукціон проводиться виконавцем на підставі договору з організатором.

Виконавець протягом п'яти днів після укладення зазначеного договору та отримання матеріалів на лот публікує в офіційних друкованих засобах масової інформації оголошення із зазначенням дати проведення аукціону та переліку лотів.

В оголошенні зазначаються:

розміри та місцезнаходження земельної ділянки;

цільове призначення (пріоритетне та допустиме функціональне використання) земельної ділянки та встановлені обтяження і обмеження права на неї;

умови продажу, в тому числі містобудівні та природоохоронні умови, обмеження у використанні земельної ділянки;

строк, на який пропонується здійснити продаж права на земельну ділянку, розмір орендної плати;

характеристики земельної ділянки згідно з технічним паспортом, а також проектні характеристики об'єктів нерухомого майна, що можуть бути побудовані на ній;

стартова ціна лота;

місце і час проведення аукціону;

дата початку та закінчення приймання документів для осіб, що бажають взяти участь в аукціоні;

розмір реєстраційного та гарантійного внесків учасника і порядок їх сплати;

строк оплати лота переможцем;

найменування та адреса установи, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з технічним паспортом земельної ділянки, землевпорядною документацією, проектом договору купівлі-продажу лота.

14. Особа, що бажає взяти участь в аукціоні, подає виконавцю:

заяву про участь в аукціоні (не пізніше ніж за три робочих дні до його проведення), в якій, зокрема, зазначається, що вона надає згоду на умови повернення реєстраційних та гарантійних внесків;

копію установчих документів (установчий акт, статут або засновницький договір, положення), ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або копію паспорта та за наявності ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (для фізичних осіб);

документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник юридичної особи подає крім зазначених документів відповідне доручення та копію свого паспорта.

Представник виконавця приймає документи та видає довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку.

Інформація про особу учасника, що міститься в поданих ним документах, не підлягає розголошенню, крім випадків, установлених законом.

15. Представник виконавця протягом однієї доби після отримання зазначених у пункті 14 цього Порядку документів проводить перевірку з метою встановлення відсутності правових обмежень для придбання відповідного лота у особи, що виявила бажання взяти участь в аукціоні, записує в книгу реєстрації учасників порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати.

Крім того, в книзі зазначається:

для фізичних осіб - прізвище, ім'я та по батькові, серія та номер паспорта, зареєстроване місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (за наявності). Для іноземців та осіб без громадянства - громадянство, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), постійне місце проживання за межами України;

для юридичних осіб - резидентів - найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ;

для іноземних юридичних осіб - місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована така юридична особа.

16. Після реєстрації учаснику видається вхідний квиток, інформаційна картка на лот та картка учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення аукціону).

17. У день проведення аукціону виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов'язаний пред'явити паспорт (доручення на вчинення дій під час аукціону, зокрема участь в аукціоні та підписання протоколу про результати проведення аукціону, і паспорт), після чого виконавець видає учаснику табличку з номером, яка повертається після закінчення аукціону.

Реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку аукціону.

Виконавець зобов'язаний завершити реєстрацію всіх учасників, що з'явилися на аукціон за 30 хвилин до його початку, не пізніше ніж за 20 хвилин до його початку. Незареєстровані учасники до участі в аукціоні не допускаються.

18. Форма заяви про участь в аукціоні, довідки про отримання документів, книги реєстрації учасників, інформаційної картки на лот, примірного договору купівлі-продажу лота розробляється та затверджується Держкомземом.

19. Аукціон починається з оголошення ліцитатором порядку його проведення.

Лот виставляється на аукціоні за наявності не менш як двох учасників.

У разі наявності лише одного учасника земельна ділянка або право на неї можуть виставлятися для продажу на повторному аукціоні з дотриманням вимог цього Порядку. Якщо для участі в повторному аукціоні також зареєстрований лише той самий учасник, він має право придбати земельну ділянку або право на неї за ціною не меншою від збільшеної на один крок стартової ціни.

Ліцитатор оголошує номер лота, зазначений в інформаційній картці, місцезнаходження, розмір, цільове призначення та можливі види функціонального використання земельної ділянки, а також стартову ціну лота, крок аукціону, строк, на який пропонується здійснити продаж права на земельну ділянку.