Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Міністерство економіки України, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з 30 травня 2007 року.

1. Міністерство економіки України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, політики у сфері внутрішньої торгівлі, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.

2. Мінекономіки у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Мінекономіки узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх Кабінету Міністрів України.

Мінекономіки у межах своїх повноважень розробляє проекти нормативно-правових актів, організовує виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

3. Основними завданнями Мінекономіки є:

забезпечення формування та реалізації в межах своїх повноважень державної економічної політики, здійснення прогнозування та державного регулювання національної економіки, а також розроблення відповідних прогнозних і програмних документів;

розроблення в межах своїх повноважень та забезпечення відповідно до законодавства реалізації державної регіональної політики, організація роботи, пов'язаної із створенням умов для динамічного, збалансованого соціально-економічного розвитку країни та її регіонів;

розроблення пропозицій щодо формування та реалізації державної цінової політики;

сприяння розвитку ринкових відносин, конкурентного середовища, створенню належних умов для діяльності суб'єктів господарювання всіх форм власності; забезпечення реалізації державної політики у сфері технічного регулювання та захисту прав споживачів;

забезпечення:

- реалізації в межах своїх повноважень державної політики з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС та координації діяльності органів виконавчої влади із зазначених питань;

- реалізації в межах своїх повноважень єдиної зовнішньоекономічної політики, політики інтеграції економіки України у світову економіку, співробітництва із СОТ та вступу України до цієї організації;

- формування та реалізації в межах своїх повноважень державної інвестиційної політики;

- реалізації державної політики у сфері співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями, відповідними міжнародними, у тому числі регіональними, організаціями;

- реалізації державної політики у сфері співробітництва з державами-донорами та міжнародними організаціями з питань залучення міжнародної технічної допомоги;

- формування та реалізації в межах своїх повноважень державної політики у сфері управління державним сектором економіки; розроблення пропозицій щодо формування державної політики у сфері реалізації прав власності та реформування відносин власності;

- реалізації державної політики щодо запобігання банкрутству, сприяння створенню умов для здійснення процедур відновлення платоспроможності боржників, визнання боржників банкрутами;

- формування та реалізації в межах своїх повноважень державної політики щодо розвитку внутрішньої торгівлі та побутових послуг;

- реалізації в межах своїх повноважень державної політики у сфері державного замовлення та державного матеріального резерву;

розроблення пропозицій щодо проведення адміністративної реформи в Україні; удосконалення в межах своїх повноважень інструменту, процедур та стандартів діяльності органів виконавчої влади;

забезпечення реалізації в межах своїх повноважень державної економічної політики у сфері оборони та безпеки.

4. Мінекономіки відповідно до покладених на нього завдань:

1) аналізує стан і тенденції економічного і соціального розвитку України, її адміністративно-територіальних одиниць, розробляє пропозиції щодо пріоритетних напрямів розвитку та реформування економіки, ураховуючи принципи сталого розвитку;

здійснює роботу, пов'язану з державним прогнозуванням економічного і соціального розвитку України та підготовкою відповідних програм; забезпечує координацію роботи органів виконавчої влади із зазначених питань, розробляє структуру прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку, методичні рекомендації щодо їх підготовки, відповідає за впровадження сучасних методологічних підходів до прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку;

розробляє в межах своїх повноважень пропозиції до проекту Програми діяльності Кабінету Міністрів України, заходи щодо її реалізації та здійснює моніторинг їх виконання;

готує разом з Фондом державного майна, Антимонопольним комітетом, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, а також Національним банком прогнози економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди, проект Державної програми економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період;

розробляє коротко- та середньостроковий прогноз розміру заробітної плати, довгостроковий прогноз чисельності населення України, його статево-вікової структури;

погоджує прогнози розвитку галузей економіки на середньостроковий період, проекти програм розвитку галузей економіки;

здійснює організаційно-методичне керівництво та координацію роботи з підготовки прогнозів економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на середньостроковий період та програм економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на короткостроковий період;

бере участь у формуванні державної політики у сфері структурної перебудови економіки;

аналізує стан конкурентоспроможності національної економіки, визначає напрями діяльності і розробляє заходи щодо її підвищення;

розробляє заходи щодо детінізації економіки та проводить моніторинг їх виконання;

готує разом з Мінфіном прогноз зведеного балансу фінансових ресурсів держави;

проводить аналіз застосування інструменту валютно-курсової, грошово-кредитної політики в реальному секторі економіки, розробляє пропозиції щодо підвищення ефективності його використання для досягнення економічного зростання;

розробляє в межах своїх повноважень пропозиції щодо вдосконалення бюджетного та податкового законодавства;

бере участь у розробленні стратегії та механізму реформування податкової системи;

розробляє в межах своїх повноважень і подає Мінфіну пропозиції щодо вдосконалення державного фінансового контролю;

бере участь у розробленні Основних напрямів бюджетної політики;

проводить аналіз:

- економічних факторів, що впливають на виконання державного бюджету;

- стану взаєморозрахунків у сфері господарської діяльності та їх впливу на розвиток економіки, розробляє заходи щодо вдосконалення взаєморозрахунків між суб'єктами господарювання;

- впливу ринку банківських послуг, валютного, фондового, страхового та інших ринків фінансових послуг на економічний розвиток держави;

проводить економічний аналіз ефективності пенсійної системи та інвестиційного потенціалу пенсійних фондів, прогнозує їх вплив на розвиток економіки, розробляє разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади пропозиції щодо стимулювання інвестування коштів пенсійних фондів у національну економіку;

здійснює організаційно-методичне керівництво і координацію роботи, пов'язаної з розробленням і виконанням центральними та місцевими органами виконавчої влади державних цільових програм, веде облік таких програм, бере участь у підготовці висновків стосовно доцільності їх затвердження та дострокового припинення їх виконання, проводить моніторинг виконання зазначених програм, бере участь у проведенні оцінки ефективності використання бюджетних коштів;

формує і подає Мінфіну перелік державних цільових програм, які передбачається виконати у відповідному році з використанням бюджетних коштів;

бере участь у:

- розробленні стратегії та механізму реалізації державної науково-технічної та інноваційної політики, підготовці пропозицій щодо визначення обсягів і цільового спрямування бюджетного фінансування наукової та науково-технічної діяльності; проводить аналіз науково-технічного потенціалу та ефективності його використання;

- розробленні механізму забезпечення економічної безпеки держави та відповідних заходів;

- розробленні та здійсненні заходів з формування та реалізації державної політики стосовно доходів населення, розробляє пропозиції щодо розмірів соціальних гарантій, стандартів і нормативів;

- проведенні аналізу економічної ситуації у сфері освіти, культури, охорони здоров'я, фізичної культури, спорту, туризму, інформаційної діяльності та в розробленні і реалізації державної політики у цій сфері;

- підготовці програм зайнятості населення, прогнозних показників ринку праці;

розробляє пропозиції щодо вдосконалення економічного механізму природокористування, прогнозує основні екологічні показники; бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері природоохоронної діяльності;

розробляє в межах своїх повноважень пропозиції, спрямовані на здійснення енерго- та ресурсозберігаючих заходів, у тому числі щодо поводження з відходами виробництва і споживання, використання вторинних ресурсів;

бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері інформатизації, забезпечує у межах своїх повноважень впровадження сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, створення системи національних інформаційних ресурсів;

2) бере участь в межах своїх повноважень у реалізації державної регіональної політики, розробляє в межах своїх повноважень проекти нормативно-правових актів з питань регіональної політики і місцевого самоврядування,пропозиції щодо розв'язання актуальних проблем у цій сфері;

вживає в межах своїх повноважень заходів щодо формування економічно достатніх територіальних громад, зміцнення їх матеріально-фінансової бази, сприяє комплексному соціально-економічному розвитку територій;

бере участь у розробленні і здійсненні заходів, спрямованих на розбудову інфраструктури регіонів, розвиток міжрегіонального економічного співробітництва;

забезпечує загальну координацію транскордонного співробітництва та контроль за додержанням законодавства з питань транскордонного співробітництва;

3) розробляє пропозиції щодо формування та реалізації державної цінової політики; здійснює відповідно до законодавства державне регулювання цін (тарифів) на продукцію, товари і послуги;

приймає разом з Антимонопольним комітетом рішення про запровадження та скасування державного регулювання цін на продукцію монопольних утворень на внутрішньому ринку (за винятком продукції, регулювання цін на яку здійснюється Кабінетом Міністрів України та національними комісіями регулювання природних монополій);

здійснює разом з іншими центральними органами виконавчої влади прогнозування індексів споживчих цін та індексів цін виробників промислової продукції, а також погоджує ціни (тарифи) у випадках, передбачених законодавством;

здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку формування, установлення та застосування цін (тарифів), організовує роботу органів державного контролю за цінами (тарифами); скасовує в установленому порядку ціни (тарифи), встановлені з порушенням законодавства;

4) узагальнює пропозиції щодо формування, розміщення та підвищення ефективності функціонування об'єктів ринкової інфраструктури;

бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері економічної конкуренції та обмеження монополізму, сприяє розвитку конкурентних відносин;

забезпечує підготовку проектів рішень Кабінету Міністрів України щодо видачі дозволу на узгоджені дії та концентрацію суб'єктів господарювання;

аналізує стан внутрішнього ринку товарів та послуг, готує разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади пропозиції щодо його розвитку і розробляє в межах своїх повноважень відповідні заходи;

аналізує стан і прогнозує тенденції розвитку внутрішнього ринку і вплив на нього світового ринку;

аналізує разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади стан ринку промислової продукції, послуг у сфері транспорту і зв'язку та розробляє заходи щодо їх розвитку, проведення структурної перебудови в промисловості, паливно-енергетичному і дорожньо-транспортному комплексах та у сфері зв'язку, міждержавної і міжгалузевої виробничої кооперації;

здійснює методологічне забезпечення розроблення балансів попиту та пропозиції за основними видами паливно-енергетичних ресурсів, промислової продукції та продовольства;

бере участь у встановленому порядку в розробленні проектів міжнародних договорів щодо поставки енергоносіїв в Україну та їх транзиту через її територію;

бере участь у підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на забезпечення продовольчої безпеки України, у розробленні пропозицій щодо державної підтримки розвитку села;

розробляє пропозиції з питань реалізації державної політики щодо утворення промислово-фінансових груп і забезпечення їх діяльності;

здійснює в установленому порядку моніторинг виконання фінансових планів підприємств державного сектору економіки та забезпечує методичне керівництво в цій сфері;

забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної регуляторної політики, політики у сфері ліцензування, політики з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, бере участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм з питань розвитку підприємництва;

розробляє пропозиції щодо створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, удосконалення механізму його фінансової підтримки та здійснює в межах своїх повноважень відповідні заходи;

затверджує положення про національний орган з акредитації, опис та правила застосування національного знака акредитації, положення про Раду з акредитації та її склад, здійснює інші повноваження із зазначених питань;

забезпечує формування державної політики у сфері стандартизації, підтвердження відповідності (сертифікації), метрології, акредитації, ринкового нагляду та захисту прав споживачів та здійснює контроль за її реалізацією;

здійснює функції з регулювання товарного біржового ринку (крім функцій, які належать згідно із законодавством до компетенції інших центральних органів виконавчої влади) і подає Кабінетові Міністрів України узагальнені пропозиції органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій усіх форм власності щодо його удосконалення;

5) забезпечує і координує в межах своїх повноважень виконання Українською Стороною зобов'язань за міжнародними договорами України з ЄС;

забезпечує роботу відповідних підкомітетів Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС;

забезпечує взаємодію центральних органів виконавчої влади, пов'язану із створенням зони вільної торгівлі між Україною та ЄС;

координує діяльність, пов'язану із співробітництвом з ЄС з питань використання інструменту та механізму допомоги ЄС;

розробляє пропозиції щодо вдосконалення механізму взаємодії центральних органів виконавчої влади з інституціями ЄС;

сприяє місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування у налагодженні зв'язків з європейськими регіональними організаціями та їх участі у європейських регіональних програмах, залученню українських підприємств, установ та організацій до участі в галузевих програмах ЄС;

забезпечує в межах своїх повноважень адаптацію законодавства України до законодавства ЄС;

6) забезпечує реалізацію державної зовнішньоекономічної політики, розробляє концепції та стратегії розвитку зовнішньоекономічного потенціалу держави, механізму державного регулювання зовнішніх економічних зв'язків;

проводить постійний моніторинг розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, аналізує ефективність експорту та імпорту товарів (робіт, послуг), розробляє і забезпечує здійснення заходів щодо розвитку та удосконалення структури експорту та імпорту товарів (робіт, послуг), розробляє рекомендації для відповідних галузей економіки з урахуванням кон'юнктурних змін на світовому ринку;

бере участь у складанні зовнішньоторговельного і платіжного балансу;

розробляє пропозиції щодо запровадження нових форм економічного співробітництва з іноземними державами та поліпшення торговельно-економічних відносин з ними;

здійснює загальну координацію діяльності української частини двосторонніх комісій, комітетів, координаційних рад та інших міжурядових органів з питань економічного співробітництва;

здійснює протокольно-організаційне забезпечення підготовки і проведення спільних засідань міжурядових комісій з питань торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва, інших двосторонніх і багатосторонніх міжурядових заходів з аналогічної проблематики, що проводяться в Україні;

забезпечує взаємодію центральних органів виконавчої влади з питань підготовки до участі України у засіданнях Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ, проведення двосторонніх переговорів з делегаціями держав - членів зазначеної Робочої групи про доступ до ринку товарів і послуг;

забезпечує взаємодію центральних органів виконавчої влади щодо обробки запитів СОТ і держав - членів СОТ та їх інформування;

забезпечує взаємодію центральних органів виконавчої влади з питань приведення законодавства України у відповідність з нормами та принципами системи угод СОТ, проводить у межах своїх повноважень експертизу проектів нормативно-правових актів на відповідність нормам і принципам системи угод СОТ;

забезпечує в межах своїх повноважень представництво України в СОТ, на Конференції ООН з питань торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) та в інших міжнародних економічних організаціях;

розробляє і вносить у встановленому порядку пропозиції щодо укладення, денонсації міжнародних договорів України, укладає відповідно до законодавства міжнародні договори міжвідомчого характеру;

здійснює контроль за додержанням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог національного законодавства та положень міжнародних договорів України;

бере участь у підготовці пропозицій щодо розроблення стратегії розвитку економічного співробітництва України з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав;

забезпечує в межах своїх повноважень координацію роботи з формування Єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Російської Федерації та України (ЄЕП);

готує пропозиції щодо забезпечення функціонування системи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, обліку (реєстрації) окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України всіх форм власності, та здійснює відповідні заходи;

забезпечує реалізацію єдиної митно-тарифної політики, готує пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правової бази митно-тарифного регулювання;

виконує в установленому законодавством порядку регуляторні та реєстраційно-дозвільні функції у сфері експорту, імпорту товарів (робіт, послуг), здійснює відповідно до законодавства ліцензування експорту, імпорту товарів (робіт, послуг) та деяких видів господарської діяльності, визначає рівень індикативних цін та публікує їх перелік;

застосовує до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальні санкції, передбачені Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність";

проводить моніторинг операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах та подає пропозиції щодо внесення змін до актів законодавства, які регулюють виконання операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах;

проводить у встановленому порядку реєстрацію представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та узагальнює інформацію про їх діяльність;

забезпечує в межах своїх повноважень державне регулювання у сфері здійснення інвестицій у негрошовій формі за кордон;

забезпечує в установленому порядку захист економічних прав і законних інтересів України, її суб'єктів господарювання;

веде облік іноземних компаній, які застосовують до України обмежувальну ділову практику або несумлінно виконують зобов'язання перед Україною та українськими партнерами;

виявляє факти застосування або загрози застосування органами іноземних держав, митними союзами або економічними угрупованнями антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних заходів до товарів походженням з України, вживає заходів з метою захисту інтересів суб'єктів господарювання України в антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних захисних розслідуваннях, що проводяться іноземними державами щодо української продукції;