Відповідно до статті 113-1 Кодексу про шлюб та сім'ю України та на виконання постанови Верховної Ради України від 30 січня 1996 р. N 12 "Про порядок введення в дію Закону України "Про внесення змін і доповнень до Кодексу про шлюб та сім'ю України" Кабінет Міністрів України

Затвердити Порядок передачі дітей, які є громадянами України, на усиновлення громадянам України та іноземцям і здійснення контролю за умовами їх проживання у сім'ях усиновителів, що додається.

1. Цей Порядок розроблений відповідно до Кодексу про шлюб та сім'ю України і встановлює порядок передачі дітей, які є громадянами України, на усиновлення, удочеріння (далі - усиновлення) громадянам України та іноземцям і здійснення контролю за умовами їх проживання у сім'ях усиновителів.

2. Усиновлення здійснюється виключно в інтересах дитини та якщо єдиний або обидва батьки якої:

померли;

невідомі;

позбавлені батьківських прав;

визнані в судовому порядку недієздатними, безвісно відсутніми чи оголошені померлими;

дали згоду на усиновлення в письмовій формі;

понад шість місяців не проживають разом з дитиною та без поважних причин не беруть участі в її вихованні та утриманні, не виявляють щодо дитини батьківської уваги і турботи.

3. Підкинуті (залишені) діти можуть бути передані на усиновлення у разі наявності відповідного акта, складеного органами внутрішніх справ у встановленому порядку.

4. Хворі діти можуть бути усиновлені, якщо за характером (перебігом) захворювання вони не потребують постійного (довічного) перебування і лікування в спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах.

5. Батьки можуть дати згоду на усиновлення дитини тільки після її народження. Їх згода повинна бути свідомою, непримусовою, без отримання будь-якої винагороди, засвідчена державним нотаріусом або керівником державного дитячого закладу, в якому дитина перебуває, утримується чи виховується.

6. Діти, які залишені в пологовому будинку і щодо яких є письмова згода батьків на усиновлення, можуть бути усиновлені лише після досягнення ними двомісячного віку.

7. Усиновлення дітей з пологових будинків (відділень) та лікувально-профілактичних закладів не провадиться.

Якщо немає ніяких відомостей про батька та родичів дитини, залишеної матір'ю у пологовому будинку, складається відповідний акт, на підставі якого місцева державна адміністрація (виконавчий комітет) за місцем знаходження пологового будинку приймає рішення про її влаштування до державного дитячого закладу.

8. Усиновителем може бути кожний повнолітній дієздатний громадянин.

Не можуть бути усиновителями особи:

1) позбавлені батьківських прав;

2) які подали завідомо неправдиві документи щодо усиновлення;

3) які бажають оформити усиновлення з метою отримання матеріальної чи іншої вигоди;

4) які раніше були усиновителями, якщо з їх вини усиновлення було скасоване або визнане недійсним ;

5) які перебувають на обліку в психоневрологічних та наркологічних диспансерах або лікуються у зазначених закладах;

6) які на час усиновлення не мають постійного заробітку або інших установлених законом видів доходу.

9. Переважне право серед кількох осіб, бажаючих усиновити одну й ту ж дитину, надається:

1) родичам дитини незалежно від їх місця проживання;

2) громадянам України;

3) особам, в сім'ї яких проживає дитина, яка усиновлюється;

4) особам, які усиновлюють двох або більше дітей (сестер, братів), не розриваючи родинних зв'язків.

10. Між усиновителем і усиновлюваною дитиною різниця у віці повинна бути не менше 15 років. За наявності поважних причин цю різницю може бути скорочено під час розгляду заяви про усиновлення.

У разі усиновлення дітей родичами різниця у віці між усиновителями і усиновлюваними до уваги не береться.

11. Посередницька комерційна діяльність щодо усиновлення дітей забороняється.

12. Від імені та в інтересах громадян України та іноземців, що бажають усиновити дитину, яка є громадянином України, можуть діяти інші особи на підставі засвідченого державним нотаріусом (для іноземців - легалізованого) доручення, за винятком дій, зазначених у пунктах 30, 36, 37 цього Положення, які усиновителі повинні здійснювати особисто.

13. Плата з громадян за усиновлення дитини не справляється, крім плати, передбаченої чинним законодавством за виконання дій, пов'язаних з його провадженням.

14. Ведення справ з питань усиновлення дітей здійснюється відділами освіти районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, міських чи районних у містах виконавчих комітетів (далі - відділи освіти).

15. Особи, яким стало відомо про дітей, позбавлених батьківського піклування, зобов'язані негайно повідомити про це органи опіки і піклування за місцем перебування цих дітей.

Особам, яким в процесі своєї діяльності стало відомо про дітей, позбавлених батьківського піклування, забороняється надавати відомості про них іншим організаціям і громадянам.

16. Органи опіки і піклування у разі одержання відомостей про дитину, позбавлену батьківського піклування, зобов'язані негайно провести обслідування і у разі встановлення факту відсутності опікування батьків забезпечити тимчасове влаштування її до вирішення питання про призначення опікуна чи піклувальника.

17. Керівник державного закладу, в якому перебуває, утримується або виховується дитина, зобов'язаний у тижневий термін з дня, коли йому стало відомо, що дитина позбавлена батьківського піклування, повідомити про це відділ освіти за місцем знаходження цього закладу.

18. Відділи освіти у тижневий термін після одержання відомостей про дитину, позбавлену батьківського піклування, зобов'язані провести обслідування і, встановивши факт виникнення підстав для усиновлення, реєструють її в книзі первинного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (додаток 1), і ставлять її на первинний облік для усиновлення, влаштування на виховання в сім'ї громадян України, встановлення щодо неї опіки чи піклування громадянами України.

19. Якщо дитина, стосовно якої виникли підстави для усиновлення, протягом одного місяця від дня перебування її на первинному обліку не була усиновлена, влаштована на виховання в сім'ю громадян України, щодо неї не були встановлені опіка чи піклування громадянами України відділ освіти заповнює анкету за встановленою формою (додаток 2) і, засвідчена копія анкети цієї дитини органом опіки і піклування передається відповідно Міністерству освіти Автономної Республіки Крим, управлінню освіти обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, що ведуть облік дітей, які можуть бути усиновлені.

На підставі отриманих копій анкет Міністерство освіти Автономної Республіки Крим, управління освіти обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій формують регіональний банк даних про дітей, стосовно яких виникли підстави для усиновлення.

У разі переведення дитини до дитячого закладу іншого району (міста) разом з відповідними документами подаються відомості про те, в якому відділі освіти дитина перебуває на первинному обліку.

Для усиновлення дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, анкета заповнюється за наявності письмової згоди опікуна чи піклувальника дитини щодо її усиновлення, засвідченої державним нотаріусом або керівником дитячого закладу, в якому дитина перебуває, утримується чи виховується.

20. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у місячний термін від дня надходження анкети дитини, стосовно якої виникли підстави для усиновлення і у разі неможливості її усиновлення, передачі під опіку, піклування чи на виховання в сім'ю громадян України на території даної чи будь-якої іншої області України, зобов'язані надіслати засвідчену копію анкети до Центру по усиновленню дітей при Міносвіти (далі - Центр).

Центр на підставі засвідчених копій анкет дітей формує банк даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сприяє усиновленню їх громадянами України та іноземцям.

21. У разі зміни правового статусу дитини (відновлення батьків у батьківських правах, усиновлення дитини та інше) чи стану здоров'я дитини, яка перебуває на централізованому обліку, органи опіки і піклування у семиденний термін повідомляють про це відповідно Міністерство освіти Автономної Республіки Крим, управління освіти обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та Центр.

Одночасно відповідна інформація надсилається відділу освіти, де дитина перебуває на первинному обліку.

22. Датою взяття дитини на облік в Центрі, Міністерстві освіти Автономної Республіки Крим, управліннях освіти обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій вважається дата реєстрації ними засвідченої копії анкети цієї дитини.

23. Громадяни України, які виявили бажання усиновити дитину, звертаються із заявою до відділу освіти за місцем проживання з проханням дати висновок про можливість бути усиновителями.

До заяви додаються такі документи:

1) довідка з місця роботи про займану посаду та заробітну плату або копія декларації про доходи, засвідчена в установленому порядку;

2) копія свідоцтва про шлюб (якщо заявники перебувають у шлюбі);

3) медичний висновок про стан здоров'я усиновителя, виданий державним лікувально-профілактичним закладом (додаток N 2).

Під час подачі зазначених документів заявник пред'являє паспорт, а у випадках, передбачених законодавством України, інший документ, який засвідчує особу.

24. Відділи освіти зобов'язані роз'яснювати особам, які виявили бажання усиновити дитину, умови усиновлення, права та обов'язки, що виникають внаслідок усиновлення, та інші питання, пов'язані з усиновленням.

25. Для підготовки висновку про можливість бути усиновителями відділ освіти складає акт про результати обстеження житлово-побутових умов громадян України, які виявили бажання усиновити дитину (із зазначенням біографічних даних, складу сім'ї, наявності власних дітей, інших відомостей).

Термін дії акта і документів, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 23 цього Порядку, один рік з дня їх видачі.

26. Відділ освіти протягом 10 днів з дня подання громадянами України, які виявили бажання усиновити дитину, заяви і відповідних документів, а також акта обстеження їх житлово-побутових умов готує висновок про їх можливість бути усиновителями.

Висновок про можливість бути усиновителем є підставою для взяття на облік як кандидата в усиновителі та для підбору і знайомства з дитиною.

27. Висновок про відмову у взятті на облік як кандидата в усиновителі та всі подані документи відділ освіти повертає заявникові у п'ятиденний термін з дня його складання.

28. Відділ освіти після взяття на облік громадян України як кандидатів в усиновителі надає їм необхідну інформацію про дітей, стосовно яких виникли підстави для усиновлення, і видає направлення на відвідання відповідного державного дитячого закладу для підбору, знайомства та установлення контакту з дитиною.

29. Кандидати в усиновителі мають право:

отримати детальну інформацію про дитину, яка може бути усиновлена;

провести додаткове медичне обстеження дитини своїм лікарем у присутності представника державного дитячого закладу, в якому перебуває, утримується або виховується дитина;

звернутися до районного (міського) суду із заявою про усиновлення конкретної дитини, зміну її прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження та про запис їх батьками дитини.

30. Кандидати в усиновителі до винесення рішення про усиновлення зобов'язані особисто:

ознайомитися з документами усиновлюваної ними дитини, в тому числі з довідкою про стан здоров'я;

познайомитись і установити контакт з дитиною.

31. Кандидати в усиновителі, які не змогли за направленням підібрати дитину, можуть звернутися за отриманням відомостей про дітей, стосовно яких виникли підстави для усиновлення, до іншого відділу освіти або Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, управління освіти обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій чи до Центру.

32. Підставою для вирішення питання про можливість усиновлення дитини є заява кандидата в усиновителі про усиновлення цієї дитини, що подається до відділу освіти за місцем проживання дитини.

У заяві про усиновлення дитини (в разі усиновлення подружжям подається спільна заява, а в разі усиновлення одним з них до заяви додається письмова згода другого) зазначається прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання кандидата в усиновителі, прізвище, ім'я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, обізнаність про стан здоров'я дитини.

33. Керівник державного дитячого закладу, де перебуває, утримується або виховується дитина, чи особа, в якої проживає дитина, яку виявили бажання усиновити, подають до відділу освіти за місцем її проживання такі документи:

1) свідоцтво про народження дитини;

2) свідоцтво про смерть її батьків або копію рішення суду про позбавлення батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми чи оголошеними померлими;

3) документи, які підтверджують, що батьки без поважних причин не беруть участі у вихованні та утриманні дитини або розшукуються, акти, складені органами внутрішніх справ про те, що дитина була підкинута (залишена);

4) письмову згоду батьків, опікуна чи піклувальника дитини або державного дитячого закладу, в якому вона перебуває, утримується або виховується, на усиновлення, засвідчену державним нотаріусом чи керівником державного дитячого закладу;

5) висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини за формою згідно з додатком N 3.

У разі усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя подаються документи, зазначені у підпункті 2 пункту 23 і підпунктах 1-4 пункту 33 цього Порядку.

34. У разі усиновлення дитини, яка досягла десятирічного віку, необхідна її згода.

Якщо до подачі заяви про усиновлення дитина проживала в сім'ї усиновителя і вважає його своїм батьком (матір'ю), усиновлення, як виняток, може бути проведене без одержання згоди усиновлюваного.

Згода дитини на усиновлення з'ясовується відділом освіти та оформляється довідкою.

35. Відділ освіти за місцем проживання дитини на підставі заяви кандидата в усиновителі та документів, зазначених у пунктах 23, 26 і 33 цього Порядку, готує висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини.

36. Усиновлення дітей громадянами України провадиться рішенням районного (міського) суду в установленому порядку.

Присутність усиновителів (усиновителя) під час розгляду справи про усиновлення обов'язкова.

37. Усиновителі зобов'язані особисто:

отримати рішення суду про усиновлення;

забрати дитину з місця її проживання за пред'явленням копії рішення суду про усиновлення.

38. Усиновлення, яке не відповідає інтересам дитини, може бути скасоване або визнане недійсним рішенням суду.

39. Контроль за умовами проживання і виховання усиновлених дітей в сім'ях усиновителів здійснюється відповідно до чинного законодавства щодо питань захисту прав дитини і охорони сім'ї із забезпеченням таємниці усиновлення.

40. Усиновлення дітей, які є громадянами України, іноземцями на території України провадиться відповідно до глави 14 Кодексу про шлюб та сім'ю України у випадках, коли вичерпані всі можливості щодо усиновлення, взяття під опіку (піклування) чи на виховання цих дітей в сім'ї громадян України та коли ці діти перебувають на обліку в Центрі не менше одного року.

У разі коли іноземці перебувають у родинних стосунках з дітьми або усиновлюють дітей, які мають захворювання, зазначені у Переліку, затвердженому МОЗ, усиновлення провадиться без дотримання термінів перебування дітей на обліку в Центрі.

Усиновлення дітей, які є громадянами України, іноземцями, що перебувають у шлюбі з громадянами України на території України, провадиться відповідно до глави 14 Кодексу про шлюб та сім'ю України в порядку, передбаченому для громадян України.

41. Іноземці, які виявили бажання усиновити дитину, яка є громадянином України, звертаються з письмовою заявою до Центру про взяття їх на облік кандидатами в усиновителі та надання направлення на відвідання відповідного державного дитячого закладу для підбору, знайомства та установлення контакту з дитиною.

До заяви додаються такі документи:

1) висновок, виданий компетентним органом країни проживання кандидата в усиновителі, що підтверджує його можливість бути усиновителем, із зазначенням житлово-побутових умов, біографічних даних, складу сім'ї, наявності власних дітей, інших відомостей, якщо висновок видав недержавний орган, до нього додається копія ліцензії, виданої зазначеному органу на проведення діяльності, пов'язаної з усиновленням;

2) дозвіл компетентного органу країни проживання кандидата в усиновителі на в'їзд і постійне проживання усиновлюваної дитини;

3) документ про доходи, заробіток, прибуток;

4) медичний висновок про стан здоров'я кожного кандидата в усиновителі;

5) копія свідоцтва про шлюб (якщо заявники перебувають у шлюбі);

6) копія паспортного документа кандидатів в усиновителі;

7) відомості уповноваженого органу на кожного кандидата в усиновителі про те, що ніхто з них не притягався до кримінальної відповідальності;

8) зобов'язання усиновителя у разі усиновлення дитини в місячний термін поставити її на консульський облік в консульській установі України в країні проживання (із зазначенням в якій саме консульській установі України) та надавати цій установі періодичну інформацію (не менше одного разу на рік) про умови проживання і виховання дитини, можливість її представника спілкуватися з дитиною, а також про збереження усиновленій дитині громадянства України до досягнення нею 18-річного віку.

Зазначені документи (крім копії паспортного документа) мають бути легалізовані в установленому порядку, якщо інше не передбачене законодавством України або міжнародними договорами України. Термін дії цих документів один рік.

Документи подаються Центрові разом з перекладом на українську мову. Переклад документів здійснюється з документів, легалізованих в установленому порядку, якщо інше не передбачено законодавством України або міжнародними договорами України, і засвідчується в консульській установі України в країні проживання кандидатів в усиновителі або в органах державного нотаріату на території України.